論我國國家統(tǒng)一理論的新發(fā)展

徐露萍

論我國國家統(tǒng)一理論的新發(fā)展

徐露萍

傳統(tǒng)的國家統(tǒng)一理論主要強(qiáng)調(diào)的是國家政權(quán)的作用，有著濃厚的國家中心主義色彩，胡錦濤在中共十七大上做的報告中提出了海峽兩岸人民組成“兩岸命運共同體”的概念，標(biāo)志著我國國家統(tǒng)一理論從國家中心主義向社會中心主義的轉(zhuǎn)變。我國國家統(tǒng)一理論的新發(fā)展立足于現(xiàn)實，有扎實的理論基礎(chǔ)，并對兩岸關(guān)系的和平發(fā)展起到了重要的作用。

國家統(tǒng)一理論;社會中心主義;兩岸關(guān)系

國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束之后，戰(zhàn)敗的國民黨政權(quán)退據(jù)臺灣，與中共開始了長期的政治軍事對抗。自新中國成立以來，為完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體殫精竭慮，提出了一系列政策方針，從“武力解放臺灣”口號到“和平統(tǒng)一、一國兩制”設(shè)想的提出，圍繞臺灣問題的政策文本無一例外地體現(xiàn)了濃厚的以國家權(quán)力為核心，以國家結(jié)構(gòu)設(shè)置和政治體制安排為途徑的國家中心論色彩。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，社會層面的交往出現(xiàn)了主體更多元、范圍更廣、層次更深、往來更密切的趨勢。圍繞國家主權(quán)和政治體制的爭論漸漸淡出人民的事業(yè)，國家中心論視野內(nèi)的國家統(tǒng)一理論亟待改革，它已經(jīng)不能全面反映新時期兩岸關(guān)系。在此背景下，以胡錦濤為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體促成了我國國家統(tǒng)一理論從國家中心論視角向社會中心論視角的轉(zhuǎn)型。

我國國家統(tǒng)一理論的轉(zhuǎn)型不僅立足于現(xiàn)實，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅持實事求是、與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，同時以馬克思主義國家與社會關(guān)系理論、大陸及臺灣社會權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的理論為基礎(chǔ)，在兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和加速祖國的統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。

一 政策研究:我國國家統(tǒng)一理論的演變

新中國成立前后，為了盡快地解決實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，中共中央提出了“武力解放臺灣”的基本方針，人民解放軍和國民黨部隊曾幾度激烈交火。朝鮮戰(zhàn)爭后美國的對臺政策變化阻礙了中共強(qiáng)勢武力解放臺灣的設(shè)想。1955年，周恩來總理在人大常委第15次會議上了爭取“和平解放臺灣”的設(shè)想，踏出了和平統(tǒng)一的第一步。

始于反右運動的國內(nèi)動亂打斷了爭取祖國統(tǒng)一的進(jìn)程，直到十一屆三中全會，中共中央將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，開始實行改革開放，與此同時中美關(guān)系正逐步正?；?，抓住了這一有利時機(jī)，中共中央進(jìn)一步將“和平解放臺灣”提上議事日程。1979年1月1日，全國人大常務(wù)委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，正式公開中共中央和平統(tǒng)一臺灣的決心和誠意。1982年1月，鄧小平在會見李耀基時，第一次在爭取祖國統(tǒng)一大業(yè)時提出了“一國兩制”概念，鄧小平認(rèn)為，問題的核心是祖國統(tǒng)一。祖國統(tǒng)一后，臺灣特別行政區(qū)可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度，可以有自己的部隊，臺灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺灣自己來管。

1995年1月30日，江澤民發(fā)表了題為《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出了發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的八項主張，即“江八點”。除了重申堅持一個中國原則等內(nèi)容之外，“江八點”第一次明確了兩岸關(guān)系“政經(jīng)分離”原則，認(rèn)為政治上的對立不應(yīng)影響兩岸的經(jīng)濟(jì)合作，并呼吁兩岸領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份相互訪問。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小、臺灣對大陸的經(jīng)濟(jì)依賴日益加劇，這些變化反映在政治層面，是兩岸關(guān)系出現(xiàn)的微妙轉(zhuǎn)變。2005年，連戰(zhàn)和宋楚瑜相繼訪問大陸，為兩岸關(guān)系發(fā)展帶來了新的契機(jī)。2005年3月4日，胡錦濤在看望參加全國政協(xié)十屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)界委員時提出了新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點意見，稱為“胡四點”。2007年10月，中共十七大在北京召開，在會上，胡錦濤總書記就臺灣問題，正式提出了“兩岸命運共同體”的概念。胡總書記在報告中指出:“十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體，凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護(hù)臺海和平有利的事情，凡是對促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。我們理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，將繼續(xù)實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護(hù)臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩岸同胞要加強(qiáng)交往，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域、提高層次，推動直接‘三通’，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力。”［1］這次講話正式標(biāo)志著大陸對臺政策從“國家中心論”向“社會中心論”轉(zhuǎn)變。

不難看出，大陸的對臺政策在中共十七大之前，無一例外都強(qiáng)調(diào)從國家層面著手解決臺灣問題，國家主權(quán)成為首要因素，也成為臺灣政治領(lǐng)袖和官僚集團(tuán)決策和執(zhí)行的依據(jù)，國家中心論的色彩十分濃厚。于是兩岸人民在政治前景的討論幾乎只有主權(quán)沖突之各種流變，兩岸人民被迫成為“敵對國家之?dāng)硨θ嗣瘛保趪抑鳈?quán)與安全之外的民生議題，全部上不了臺面，也不成為兩岸關(guān)系之重要議題。［2］也正是在國家中心論之下，臺海關(guān)系進(jìn)與退完全依賴于兩岸領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于國家結(jié)構(gòu)和政治體制設(shè)置問題的政治談判成果，如兩岸之間圍繞國家主權(quán)而進(jìn)行的關(guān)于“一中一臺”、“兩個中國”還是“一國兩制”的爭論，而民間交往、文化交流和經(jīng)濟(jì)合作等議題鮮有提及，殊不知大陸與臺灣關(guān)于國家結(jié)構(gòu)和政治體制的具體設(shè)置在國家統(tǒng)一議題之下必須以兩岸的社會整合為基礎(chǔ)。

十七大“兩岸命運共同體”概念的提出，標(biāo)志著兩岸關(guān)系的發(fā)展迎來了新的紀(jì)元，兩岸關(guān)系從“權(quán)力主導(dǎo)”向“社會主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，源于黨中央決策層對于兩岸社會交往的新局面的洞察和對馬克思主義政治學(xué)說的理論研究。

二 現(xiàn)實依據(jù):兩岸社會交往新局面

“兩岸命運共同體”概念的提出及其代表的國家統(tǒng)一理論從“國家中心論”向“社會中心論”的轉(zhuǎn)變不僅以兩岸加速的社會融合為現(xiàn)實依據(jù)，也反過來極大地促進(jìn)了兩岸社會的交往合作，進(jìn)而推進(jìn)兩岸社會的加速整合，為國家統(tǒng)一創(chuàng)造扎實的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)層面，維持了十幾年高速增長的臺灣經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)初出現(xiàn)滑坡，與此形成對照的則是大陸經(jīng)濟(jì)持續(xù)而迅速地增長。大陸已長期成為臺灣最大的貿(mào)易順差來源地、第一大出口市場和臺灣企業(yè)投資最集中的地區(qū)。臺灣學(xué)者對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究，已經(jīng)從過去的“出血”論，“邊緣論”發(fā)展為“循環(huán)論”，提出要將臺灣建成“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平臺”，或者“亞太運營中心”。此種類似區(qū)域組織的合作形式的提出，在一定程度上反映出臺灣在全球化和區(qū)域一體化中對大陸合作的需求。［3］2008年11月，在“九二共識”的基礎(chǔ)上，海協(xié)會和?；鶗谂_北簽署《海峽兩岸空運協(xié)議》《海峽兩岸海運協(xié)議》和《海峽兩岸郵政協(xié)議》，同年12月，根據(jù)三份協(xié)議規(guī)定，兩岸的空運直航、海運直航和直接通郵正式啟動，標(biāo)志著兩岸“三通”基本實現(xiàn)，這一突破的實現(xiàn)密切了兩岸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是兩岸關(guān)系取得的重大進(jìn)展。2010年6月29日，海協(xié)會和臺灣?；鶗謩e簽署了《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)》和《兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)交往走上了新的臺階。對于ECFA的內(nèi)容筆者不再贅述，它無疑是近年來兩岸簽署的最重大、影響最深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在經(jīng)濟(jì)合作框架下，兩岸的貨物流動、資金流動和人才流動都將空前地活躍，大陸和臺灣的經(jīng)濟(jì)融合也將在互利互補(bǔ)、相互促進(jìn)中不斷走向完善。

文化是一個民族的靈魂，是一個民族區(qū)別于其他民族的核心標(biāo)志，共同的文化維系著中華民族的生存，是民族向心力和凝聚力的體現(xiàn)。在文化層面，大陸人民和臺灣同胞休戚與共，同屬于中華文化圈，有著共同的文化認(rèn)同、民族認(rèn)同，加強(qiáng)兩岸文化聯(lián)系在兩岸關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的作用。2008年6月30日，臺灣行政當(dāng)局新聞主管部門宣布恢復(fù)了新華社、《人民日報》等大陸媒體機(jī)構(gòu)在臺灣的駐點，并將大陸媒體駐點采訪停留時間從過去的1個月延長到3個月，最長的可駐臺半年。大陸媒體駐臺政策的松動標(biāo)志著兩岸媒體互相駐點采訪正?；呀?jīng)邁出了可喜的第一步。2010年12月16日，為紀(jì)念辛亥革命100周年，“海峽兩岸中山論壇”在廣州中山大學(xué)舉行，海峽兩岸從事孫中山思想研究的專家學(xué)者進(jìn)行了以“弘揚中山精神，共同振興中華”為主題的討論，凝聚了兩岸力量，增進(jìn)了兩岸共識。同時，兩岸高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的交流也愈加密切。2010年8月19日，臺灣立法機(jī)構(gòu)三讀通過三部相關(guān)法律修正案，“大學(xué)生法”、“?？茖W(xué)校法”和“兩岸人民關(guān)系條例”，即臺灣媒體所稱的“陸生三法”。“陸生三法”的出臺標(biāo)志著兩岸高校的交流與合作走上了新的臺階。

在民間交流層面，不管是以個人或者家庭為單位，還是以各種民間組織和社團(tuán)為單位的民間交往，都已經(jīng)成為兩岸社會發(fā)揮自主性參與互動的重要平臺。據(jù)《2006海峽兩岸交流民意調(diào)查》顯示，受訪者有家人在大陸投資、工作或居住者占15%，受訪者本人或家人曾在大陸居住累計超過三個月者占到了17%，［4］這一數(shù)據(jù)在兩岸實現(xiàn)大三通之后勢必會出現(xiàn)增長。2009年5月17日，首屆海峽兩岸論壇在福建廈門舉辦，這是迄今規(guī)模最大、人數(shù)最多、臺灣各界參與最為廣泛的一次兩岸民間交往盛會，已經(jīng)成為了兩岸民間交往的重要舞臺。2009年夏天，“莫拉克”臺風(fēng)襲擊大陸沿海及臺灣南部地區(qū)，大陸同胞為受災(zāi)同胞捐助了超過8億人民幣的現(xiàn)金，2010年11月19日，臺灣慈濟(jì)基金會主導(dǎo)的，汶川地震災(zāi)后在四川援建項目集中交付啟用，兩岸民間患難與共的精神和事跡，成為了一段佳話。

社會中心論視野下的國家統(tǒng)一理論的提出，既是基于兩岸社會交往的新情況和新內(nèi)容而提出的，同時也促進(jìn)了兩岸社會的加速整合。它強(qiáng)調(diào)民間力量的自主交往，自發(fā)形成密不可分的整體，將其作為兩岸同胞實現(xiàn)感情通、心靈通、命運通的重要渠道。在社會中心論視野下，隨著兩岸社會交流整合加深，兩岸的共同利益增多，互利互賴的程度提高，社會規(guī)范的共識加深，兩岸共同發(fā)展并實現(xiàn)國家統(tǒng)一的前途也會越來越清晰。

三 理論解讀:國家與社會關(guān)系的角度

國家統(tǒng)一理論從“國家中心論”向“社會中心論”轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為可以從馬克思主義國家與社會關(guān)系理論、大陸及臺灣社會權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的理論當(dāng)中去尋找理據(jù)。

馬克思把國家和社會的分離看作是歷史的過程和現(xiàn)實的存在，他認(rèn)為，國家的本質(zhì)是人們社會生活的一種特殊形式，是在社會出現(xiàn)之后才有的，國家性質(zhì)是由社會矛盾運動和社會的發(fā)展階段決定的。馬克思主義關(guān)于社會決定國家的思想具體來說包括三個方面的內(nèi)容:市民社會是國家的基礎(chǔ);社會的性質(zhì)決定國家的性質(zhì);圍繞國家形式的斗爭反映了社會內(nèi)部的矛盾。［5］因此，通過分析國家－社會的交互作用我們發(fā)現(xiàn)，任何國家層面的斗爭無不根源于社會層面的分歧與矛盾，反過來，想要贏得國家層面的和平甚至統(tǒng)一，都需要從市民社會生活中去尋找矛盾雙方的共同價值、共同關(guān)切、共同利益。要實現(xiàn)兩岸在政治上冰釋前嫌，祖國的和平統(tǒng)一，我們需要構(gòu)建起兩岸在社會層面的密切交往、互信、共贏的局面，否則，不能保證我國統(tǒng)一道路的通暢。

同時，兩岸社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化理論也是國家統(tǒng)一理論向社會中心主義轉(zhuǎn)型的重要理論依據(jù)。兩岸的“國家”與“社會”的關(guān)系正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型時期社會權(quán)力結(jié)構(gòu)模式從“強(qiáng)國家－弱社會”向“強(qiáng)社會－弱國家”的過渡，“國家”自主性縮小，政治權(quán)力開始向社會層面轉(zhuǎn)移。

改革開放以前，中國的社會權(quán)力結(jié)構(gòu)屬于“強(qiáng)國家－弱社會”的模式，國家對于社會取得了全面勝利，它壟斷了幾乎全部的重要資源，在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，依靠單位制和人民公社制度對社會生活實行全面的控制。

在“黨”和“馬克思主義”名義之下進(jìn)行的文化大革命運動給黨和政府的合法性造成了巨大的傷害。在這種情況下，中國領(lǐng)導(dǎo)人開始努力擴(kuò)大政體的社會基礎(chǔ)，這種努力除了為職工增加工資、為物質(zhì)利益正名、恢復(fù)物質(zhì)刺激、促進(jìn)生產(chǎn)，以提高人民的生活水平之外，還包括為以前受到打擊的各種社會力量平反，更具有根本性的，則是調(diào)整了黨與政府、黨與社會的關(guān)系，因為黨和政府對社會生活的直接介入和全面控制，已經(jīng)成為造成黨和政府與民眾間的緊張關(guān)系的一個基本原因。因此，改革開放以來，黨和政府與社會的關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期，國家權(quán)力控制的范圍在縮小;在仍然保持控制的領(lǐng)域中，控制的力度在減弱，控制的方式在變化;控制手段的規(guī)范性在加強(qiáng)。［6］俞可平認(rèn)為，黨的十一屆三中全會之后，我們?yōu)榱舜偈怪袊氖忻裆鐣a(chǎn)生所作的努力主要有:(1)體制外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(2)政府權(quán)力的下放和職能的轉(zhuǎn)變;(3)私人利益得到承認(rèn)和鼓勵;(4)個人的生活方式開始遠(yuǎn)離政治。［7］在這過程中，我國形成了較為獨立的社會力量，除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的私營企業(yè)主之外，知識分子的自主性也在增加。國家放棄對部分資源的壟斷，使得社會能夠獨立提供資源，市場可以自由交易，在一些國家控制比較弱的領(lǐng)域則漸漸形成了民間組織的自我管理。

在臺灣，類似的轉(zhuǎn)型也在發(fā)生。1987年，臺灣開始了從威權(quán)政治向民主政治的轉(zhuǎn)型過程:市民社會最初的成長動力根源于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，臺灣社會開始出現(xiàn)數(shù)量龐大的中產(chǎn)階級，他們?yōu)榕_灣社會權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)地位的提高帶來政治參與的增加，越來越多的人要求政治的民主化，作為“異鄉(xiāng)人”的國民黨面臨著政權(quán)合法性的危機(jī)，為了順應(yīng)趨勢，贏得生存，不得不進(jìn)行民主化的改革。在世界“第三波”民主化浪潮影響下，外加受到美國的壓力，國民黨開始規(guī)范法律制度、減少政權(quán)對于社會的介入、為市民社會開放權(quán)利，政治精英也開始轉(zhuǎn)變行為和心態(tài)?？傊蚊裰骰母镆约半S之產(chǎn)生的一系列連帶效應(yīng)壯大了臺灣市民社會的力量，使之成為影響兩岸關(guān)系走向的重要角色。

馬克思關(guān)于國家與社會關(guān)系的理論和兩岸社會權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型理論是大陸調(diào)整國家統(tǒng)一理論的理論依據(jù)，這表明，社會整合是兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)與前提，促進(jìn)兩岸社會交往和整合也將成為當(dāng)前大陸對臺政策努力的新方向。

四 結(jié)論

中華民族自秦朝以來的歷史無數(shù)次證明，僅靠武力和強(qiáng)制手段實現(xiàn)的大一統(tǒng)是不長久的，只有扎根于共同經(jīng)濟(jì)生活、共同文化之上的社會融合才是國家統(tǒng)一最穩(wěn)固的基礎(chǔ)。我國國家統(tǒng)一理論從“國家中心論”到“社會中心論”的轉(zhuǎn)變，不僅有扎實的理論基礎(chǔ)，而且正確地把握了兩岸關(guān)系的新走向，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人堅持實事求是和與時俱進(jìn)的體現(xiàn)。兩岸的命運和未來掌握在兩岸同胞的手中，而主動權(quán)卻在大陸一邊，如何用真誠去贏得臺灣同胞的對于兩岸文化差異的諒解，如何用耐心去獲得臺灣同胞對于現(xiàn)階段大陸政治生活的認(rèn)同，如何用互利去建立臺灣同胞對于兩岸統(tǒng)一前景的信心，也正是我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人引導(dǎo)國家統(tǒng)一理論向社會中心論轉(zhuǎn)型想要解決的一系列問題。

因此，新時期國家統(tǒng)一理論向社會中心主義的轉(zhuǎn)型必將為兩岸進(jìn)行人員往來，經(jīng)濟(jì)文化交流，政治合作創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇，在推動兩岸和平發(fā)展的過程中實現(xiàn)兩岸社會你中有我、我中有你的目標(biāo)，為祖國的統(tǒng)一埋下最扎實穩(wěn)固的根基。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會勝利而奮斗［R］.北京:人民出版社，2007:37.

［2］周志懷.兩岸關(guān)系和平發(fā)展與機(jī)遇管理［M］.北京:九州出版社，2009:124.

［3］上海臺灣研究所.上海臺灣研究(第4輯)［M］.上海:臺灣研究所，2004:121.

［4］王茹.“兩岸族”臺胞的社會身份認(rèn)同與兩岸命運共同體——從社會認(rèn)同理論的本土文化心理機(jī)制出發(fā)的闡釋［J］.臺灣研究集刊，廈門:廈門大學(xué)臺灣研究所，2010:76－83.

［5］王滬寧，林尚立，孫關(guān)宏.政治的邏輯:馬克思主義政治學(xué)原理［M］.上海:人民出版社，2004:99－101.

［6］孫立平.轉(zhuǎn)型與斷裂:改革開放以來中國社會結(jié)構(gòu)的變遷［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2004:145－146.

［7］俞可平.增量民主與善治［M］.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003:199－200.

The Development of the National Unification Theory

Xu Luping

The traditional national unification theory mainly emphasizes the effect of the political power，which is taken as a state－centered idea.The chairman of Chinese Communist Party，HuJintao put forward a new concept of“the Fate Community of Cross－strait”which indicates that the idea of national unification theory has turned to the society－centered one.The new development of the national unification theory not only consider in the reality of Cross－strait relation but also supported by a solid theoretical foundation.It is significant to the peaceful development of Cross－strait relation.

national unification theory;Society－centered theory;Cross－strait relation

D033.4

A

1672－6758(2012)04－0028－3

徐露萍，碩士，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，上海。郵政編碼:200433

Class No.:D033.4Document Mark:A

(責(zé)任編輯:鄭英玲)