循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)闡釋

俞金香，謝虹

(1.甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，甘肅蘭州730070;2.中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心，北京100088)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法之生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)闡釋

俞金香1，謝虹2

(1.甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，甘肅蘭州730070;2.中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心，北京100088)

在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個全新的、特殊的、倍受關(guān)注的研究領(lǐng)域。在法學(xué)研究領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法作為一門新興的學(xué)科也正在建立之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的確立及其相關(guān)法律制度的展開均有賴于從生態(tài)學(xué)理論中汲取營養(yǎng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ);闡釋與反思

一、前言

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在其《未來的太空飛船——地球經(jīng)濟(jì)》一書中最先提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。中國的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》則明文規(guī)定:“本法所稱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。”這也是學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律定義。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種變革?？v觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外的發(fā)展歷史，政府在其建立和發(fā)展過程之中起了非常大的作用。尤其是在發(fā)展初期，需要政府進(jìn)行全面干預(yù)，強(qiáng)力推進(jìn)其發(fā)展。這個干預(yù)過程正是國家對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展履行宏觀調(diào)控職能的表現(xiàn)。何況，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整對象、調(diào)整范圍、調(diào)整主體、調(diào)整手段等各個方面，都符合經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)。

同時，作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是仿生態(tài)的。事實(shí)上，“它(循環(huán)經(jīng)濟(jì))是把清潔生產(chǎn)和廢棄物(排泄物)的綜合利用溶為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動?！保?］日本《循環(huán)型社會形成基本法》第2條規(guī)定:“抑制產(chǎn)品等轉(zhuǎn)變?yōu)閺U棄物等，并且在產(chǎn)品等轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)資源時，促進(jìn)對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难h(huán)性利用，以及確保對無法進(jìn)行循環(huán)性利用的循環(huán)資源做適當(dāng)?shù)奶幹?，從而抑制對天然資源的耗費(fèi)，最大限度地降低環(huán)境負(fù)荷?！毖h(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以生態(tài)效率為核心，按生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程。所有的原料和能源都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的影響控制在最低限度，以從根本上消除或減少污染，最合理解決發(fā)展與環(huán)境的矛盾［2］。

當(dāng)前，作為新興學(xué)科的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法正在形成之中，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的各種研究也正在如火如荼地進(jìn)行。筆者認(rèn)為，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論進(jìn)行系統(tǒng)化研究，有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)法在中國的形成和發(fā)展，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范的作用。生態(tài)學(xué)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法最重要的支撐學(xué)科，只有深入了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的生態(tài)學(xué)原理，才能更好地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在的精神實(shí)質(zhì)，更能動性地依法貫徹和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更系統(tǒng)有效地構(gòu)建循環(huán)型社會，推動人類經(jīng)濟(jì)與社會的持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)闡釋

(一)物質(zhì)循環(huán)、再生利用的基本生態(tài)學(xué)原理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理念源于生態(tài)系統(tǒng)的組成及運(yùn)動原理。在人類大規(guī)模地改造地球以前，自然界的生物與非生物共同形成了一個生態(tài)系統(tǒng)，高級生物之間、非生物與生物之間組成了一個由低到高、由簡單到復(fù)雜的生物食物鏈，每一種非生物或生物都是這個食物鏈中的一個環(huán)節(jié)，從結(jié)構(gòu)上可劃分為“生產(chǎn)者”、“消費(fèi)者”和“分解者”三個有機(jī)部分。一個成熟的生態(tài)系統(tǒng)將這三者納入一個整體循環(huán)之中，即生產(chǎn)者滿足消費(fèi)者的需求，二者所產(chǎn)生的廢棄物通過分解者(即通常所稱“環(huán)境自凈能力”)還原，形成一個完整的良性循環(huán)系統(tǒng)，從而維持自然界各物質(zhì)之間的生態(tài)平衡。但在傳統(tǒng)的工業(yè)社會中，恰恰缺少了“還原者”(如廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等)，致使絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)模式是線性經(jīng)濟(jì)［3］。即人類利用自然資源——形成產(chǎn)品——供應(yīng)市場——被消費(fèi)者消耗，其中所產(chǎn)生的廢棄物大部分排入到自然環(huán)境之中，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)退化。因此，要真正解決這些全球性問題、實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，從全球或者區(qū)域的視角，依據(jù)物質(zhì)循環(huán)、再生利用的原理，重新組合生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，發(fā)展以閉環(huán)物質(zhì)循環(huán)為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(二)共生共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的原理

共生是一種普遍的生物學(xué)現(xiàn)象。狹義上的共生關(guān)系是指不同物種共同生活在一起，對各方有利(互利共生)或只對其中一方有利(偏利共生)，但對任何一方均無害;廣義上的共生關(guān)系是指生態(tài)系統(tǒng)中的各種生物之間通過全球生物化循環(huán)有機(jī)地聯(lián)系起來，在一個需要共同維持的、穩(wěn)定的、有利的環(huán)境中共同生活。從這個意義上講，人類只是地球生物共生體系中的一員。我國著名生態(tài)學(xué)家馬世駿先生創(chuàng)造性地提出了“社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)(SENCE)”的概念，將共生共存、協(xié)調(diào)發(fā)展的范圍從自然系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)大到包括社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)在內(nèi)的人與自然相互依存、共生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。近年來發(fā)展起來的工業(yè)生態(tài)學(xué)就是按照自然共生系統(tǒng)的運(yùn)作模式規(guī)劃建立工業(yè)企業(yè)、行業(yè)共生體系，強(qiáng)調(diào)盡可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系內(nèi)部物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)，建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生和資源共享，為每一個生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物找到下游的“分解者”，最大限度地打通內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)路徑，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的三贏。

(三)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡原理

生態(tài)平衡是生態(tài)系統(tǒng)在一定期間的動態(tài)平衡。在此狀態(tài)下，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互依存、相互作用，從而使之在一定時間、一定空間范圍內(nèi)，各組成部分通過制約、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)償、反饋等作用處于最優(yōu)化的平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，表現(xiàn)為能量和物質(zhì)輸入和輸出的動態(tài)平衡，信息傳遞暢通和控制自如。當(dāng)然，生態(tài)系統(tǒng)雖然具有自我調(diào)節(jié)能力，但只在一定范圍內(nèi)、一定條件下起作用，如果干擾過大，超出了生態(tài)系統(tǒng)本身的調(diào)節(jié)能力，生態(tài)平衡就必然會遭到破壞，這個臨界點(diǎn)被稱為生態(tài)閾限。在生態(tài)閾限范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)若承受一定程度的外界干擾和沖擊，可以通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)外界干擾超過了生態(tài)閾限，生態(tài)系統(tǒng)始終不能通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到原初狀態(tài)，就稱為“生態(tài)失調(diào)”。生態(tài)閾限的高低決定于生態(tài)系統(tǒng)的成熟程度。生態(tài)系統(tǒng)越成熟，它的種類組成越多，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)就越復(fù)雜，穩(wěn)定性就越強(qiáng)，對外界壓力或沖擊的抵抗能力也就越大，即閾值高;反之則閾值較低。在一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，任何一個生物的發(fā)展過程都會受到某種或某些限制因子負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的制約，也必然會受到某種或某些利導(dǎo)因子或正反饋調(diào)節(jié)機(jī)制的促進(jìn)。正反饋將系統(tǒng)中漲落因素放大，給系統(tǒng)提供了前進(jìn)的動力，但正反饋也會帶來不穩(wěn)定因素的情況，這時就需要進(jìn)行選擇，由負(fù)反饋將不穩(wěn)定因素去掉，使系統(tǒng)在新的狀態(tài)中保持穩(wěn)定。健全的生態(tài)系統(tǒng)就是依靠這種反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)環(huán)境條件的變化。因此，在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控中，要特別注意那些利導(dǎo)因子和限制因子的動向，注意正反饋環(huán)和負(fù)反饋環(huán)的位置和反饋強(qiáng)度。這些特點(diǎn)在社會、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)調(diào)控過程中同樣值得借鑒和推廣。

(四)復(fù)雜系統(tǒng)的整體性層級原理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的研究對象即循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，是一個具有多層級結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑循環(huán)型社會，應(yīng)該從系統(tǒng)、整體的角度著眼，綜合調(diào)節(jié)和控制整體和部分的關(guān)系，統(tǒng)籌整體功能和局部利益，從不同層面把生產(chǎn)、消費(fèi)、循環(huán)再生體系納入到社會的循環(huán)框架之中。第一，從全民參與的層次上，通過教育、宣傳、引導(dǎo)，促使消費(fèi)取向、生產(chǎn)觀念、生活觀念、價值觀念向著適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。借助大眾的“公共選擇”，引導(dǎo)循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐怙@，這應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大、最重要、最有力的推動力量。第二，在企業(yè)的層面上建立小循環(huán)模式。通過采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使生產(chǎn)過程的資源效率最大化，污染排放最小化。第三，在區(qū)域?qū)用嫔辖⒅醒h(huán)模式，也就是在共生企業(yè)、共生產(chǎn)業(yè)之間建立工業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)模循環(huán)。第四，在全社會層面上建構(gòu)完整的循環(huán)社會體系，即大循環(huán)，政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體性、有序性，體現(xiàn)于系統(tǒng)中各層次、各子系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞的持續(xù)有效進(jìn)行。當(dāng)系統(tǒng)步入良性發(fā)展后，系統(tǒng)各層次之間的聯(lián)系加強(qiáng)，層次結(jié)構(gòu)趨于合理，系統(tǒng)的功能更加完善，其根本特征是系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)良性循環(huán)、能量充分利用，并具備健全的信息反饋機(jī)制。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)因素的作用，尤其應(yīng)該利用政策、教育、法律、經(jīng)濟(jì)等利導(dǎo)因素，促進(jìn)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式向自組織、自調(diào)節(jié)、自適應(yīng)的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)化，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會向循環(huán)型社會的轉(zhuǎn)變。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)定位才有比較優(yōu)勢的生態(tài)位理論

通俗地講，生態(tài)位就是生物在漫長的進(jìn)化過程中形成的，在一定時間和空間擁有穩(wěn)定的生存資源，進(jìn)而獲得“比較最大”生存優(yōu)勢的特定的生態(tài)定位。在社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，在生物適宜生態(tài)位的多維控制因子中，又增加了人為的社會和經(jīng)濟(jì)因素，生態(tài)位概念得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。在社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合系統(tǒng)中，生態(tài)位不僅僅適用于自然子系統(tǒng)中的生物，同樣適用于社會、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中的功能和結(jié)構(gòu)單元。目前，生態(tài)位理論已經(jīng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)規(guī)劃、建筑設(shè)計、經(jīng)濟(jì)、教育等多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。只有正確定位，才能形成自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，減少內(nèi)耗和浪費(fèi)，提高社會發(fā)展的整體效率和效益。但在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著大量的生態(tài)位重疊現(xiàn)象，許多地區(qū)大量移植典型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會制度模式、教育改革模式等，造成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)進(jìn)化的信息模板高度一致和發(fā)展生態(tài)位的高度重疊，導(dǎo)致大部分地區(qū)失去比較優(yōu)勢，嚴(yán)重影響了區(qū)域的發(fā)展和進(jìn)步。因此，合理定位國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的生態(tài)位，各自形成自身的比較發(fā)展優(yōu)勢，對于社會整體有序的發(fā)展至關(guān)重要。

(六)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的間接使用價值大于直接使用價值原理

這一原理正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本的價值分歧所在。歷史證明，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。表土狀況是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能狀態(tài)的一種可觀測的表象，它是人類活動等因素共同作用的結(jié)果。弗·卡特等在《表土與人類文明》一書中對人類文明與地球表土之間的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的探討。他們認(rèn)為，古巴比倫、古埃及、古印度和古希臘文明的興盛都以其所依托的優(yōu)越的自然條件和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為基礎(chǔ);而這些興盛一時的燦爛古文明的衰落，又無不與人類不合理地利用和破壞生態(tài)系統(tǒng)，從而導(dǎo)致表土流失、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的喪失有關(guān)。生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能事關(guān)人類及其文明的興衰和發(fā)展，其間接使用價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其直接使用價值。因此，在制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的過程中，必須把保護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能作為重點(diǎn)工作。尤其對于目前已經(jīng)超載的生態(tài)系統(tǒng)，國家必須建立能源價格、資源價格、環(huán)境價格、生態(tài)補(bǔ)償、成本核算、綠色稅費(fèi)、綠色GDP等制度體系，通過制度限制人類對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品的掠奪性開發(fā)，把人類的活動和消費(fèi)限制在生態(tài)閾限之內(nèi)。

三、結(jié)語

事實(shí)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出，標(biāo)志著受傷的地球得到了真正意義上的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法所追求的是建立這樣的社會，即在這個社會里，人際關(guān)系以及人類與自然界的關(guān)系將更多地被法律有意識予以考慮;在這個社會里，自然界的生命循環(huán)、技術(shù)的發(fā)展和使用、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系，將成為人們的關(guān)注所在。

［1］奈民夫·那順，梁繼業(yè)，邢恩德.新形態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2002，(1).

［2］俞金香.循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其法律調(diào)整［J］.甘肅社會科學(xué)，2003，(2).

［3］張凱.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論思考［J］.世界環(huán)境，2003，(4).

Expoundation and Rethought on Ecology Theory Basis of Circular Economic Law

YU Jin-xiang1，XIE Hong2

(1.School of Civil Law，Business Law and Economy Law，Gansu Political Science and Law Institute，Lanzhou730070，China;2.Center for Legal Assistance to Pollution Victims，China University of Political Science and Law，Beijing 100088，China)

In the field of economy，circular economy has already become a new and peculiar research field，which is being paid close attention to.In the law research field，circular economy law has been established as a new discipline.The discipline-establishing of circular economic law and the development of its relevance legal system are based on the ecology theory basis.

Circular economic law;Ecology theory basis;Expoundation and rethought

D912.6

A

1008—4444(2012)02—0133—03

2011－12－25

2011年度甘肅省屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項資金項目《環(huán)境權(quán)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的法理及其例證》;甘肅政法學(xué)院學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)項目《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本理論問題研究》的階段性成果之一

俞金香(1974—)，女，甘肅蘭州人，甘肅政法學(xué)院民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

(責(zé)任編輯:宋孝忠)