關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)公正若干問題探討

董瑩瑩(中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，江蘇徐州221000)

關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)公正若干問題探討

董瑩瑩
(中國礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，江蘇徐州221000)

當(dāng)前，我國社會(huì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，社會(huì)不公正問題也隨之日益凸顯，這對我國社會(huì)的健康發(fā)展有著不利的影響。因此要構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，就需要綜合各種因素，從多方面入手，多管齊下。

社會(huì)公正;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;公平正義

一、社會(huì)公正的內(nèi)涵

社會(huì)公正是人類社會(huì)不斷追求的目標(biāo)。從古代思想家開始，就對社會(huì)公正進(jìn)行了不斷的探討。亞里士多德指出:“公正是最完美的德性，公正是一種所有人由之而做出公正的事情來的品質(zhì)?！保?］蘇格拉底認(rèn)為:“不愿行不義之事就足以證明其為正義”，“守法就是正義”［2］。蘇格拉底在探討公正時(shí)，經(jīng)常與自制相比較:“對于公正的破壞，來自人的無止境貪欲，或把腳伸到別人的領(lǐng)域中，而自制則意味著健康的靈魂，有秩序的內(nèi)心，對人對神都會(huì)做正當(dāng)之事”。［3］柏拉圖認(rèn)為:“我們建立這個(gè)國家的目標(biāo)并不是為了某一個(gè)階級的單獨(dú)突出的幸福，而是為了全體公民的最大的幸福;因?yàn)椋覀冋J(rèn)為在一個(gè)這樣的城邦里最有可能找到正義，而在建立的最糟糕的城邦里最有可能找不到正義?！保?］

公正是每一個(gè)社會(huì)成員和諧地生存和發(fā)展的必然要求，是社會(huì)健康發(fā)展的共同準(zhǔn)則。正如羅爾斯所說的“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣(公正和正義同是justice)”［5］。

當(dāng)代中國社會(huì)主義正義觀屬于馬克思主義正義理論體系，構(gòu)建當(dāng)代中國社會(huì)主義正義觀應(yīng)當(dāng)既重視馬克思主義正義觀，又結(jié)合中國實(shí)際。既要摒棄中國傳統(tǒng)社會(huì)對義和利的曲解，又要摒棄西方的自由至上。社會(huì)公正是一個(gè)歷史范疇，它的內(nèi)容會(huì)隨著歷史的進(jìn)步而發(fā)生變化。因?yàn)樯鐣?huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程同時(shí)就是社會(huì)生活各個(gè)層面重新構(gòu)造社會(huì)基本結(jié)構(gòu)和公共政治權(quán)利的基礎(chǔ)的進(jìn)程。［6］

公正是一個(gè)準(zhǔn)則，也是一種價(jià)值。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)準(zhǔn)則的基本價(jià)值就是公正。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公正應(yīng)從兩個(gè)角度來考慮:一是經(jīng)濟(jì)范疇，二是道德范疇。一方面，在參與財(cái)富等社會(huì)資源分配之前，公正表現(xiàn)為每一個(gè)社會(huì)成員能夠有一個(gè)平等的競爭條件，另一方面，在參與社會(huì)資源分配時(shí)，應(yīng)按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的公正原則，社會(huì)成員能夠得到自己應(yīng)得的一份。公正可以保證社會(huì)的健康發(fā)展。健康的社會(huì)發(fā)展應(yīng)該以人為本，這里所說的人，是指絕大多數(shù)的社會(huì)成員，并不僅僅是少部分的社會(huì)成員?，F(xiàn)代意義上的社會(huì)公正應(yīng)包括:基本權(quán)利的保證，即生存權(quán)，就業(yè)權(quán)，受教育權(quán)以及社會(huì)保障權(quán);機(jī)會(huì)平等，一是共享機(jī)會(huì)，二是差別機(jī)會(huì)。按貢獻(xiàn)分配，以及社會(huì)調(diào)劑。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的社會(huì)不公正問題

近年來，中國的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，由于政策的疏漏和地方政府片面追求GDP的做法，使之出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、貧富差距、分配不均等擾亂社會(huì)穩(wěn)定的不公平現(xiàn)象。現(xiàn)在，社會(huì)不公平的現(xiàn)象和問題主要有以下幾種:

1.貧富差距擴(kuò)大

貧富差距是指社會(huì)成員之間的收入差距明顯擴(kuò)大，可以表現(xiàn)為富人更富或者窮人更窮，或者是窮人收入不變或富人的收入在提高。人們通常適用基尼系數(shù)來衡量社會(huì)貧富差距。在中國，2004年的基尼系數(shù)超過了0.45，已經(jīng)超過了國際警戒線0.4，超出了合理的范疇。有的研究結(jié)果認(rèn)為已經(jīng)超過了0.5。多數(shù)人認(rèn)為貧富差距是我國最為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。1992年，鄧小平指出社會(huì)主義本質(zhì):解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。［7］可見，當(dāng)今時(shí)代的貧富差距擴(kuò)大嚴(yán)重違背了社會(huì)主義本質(zhì)要求，我們必須正視這一問題。

2.社會(huì)的弱勢群體生存環(huán)境惡化

黑健以優(yōu)異的成績考到重點(diǎn)大學(xué)工民建專業(yè)，消息在小村里傳開，很多人恭喜他的父親，父親聽到這個(gè)消息，急火火的回到家中，拿起皮帶就打，黑健自知理虧，拔腿跑到院子里，胡同里，父親就追到院子里、胡同里，直到黑健跑遠(yuǎn)了父親自己才回家生悶氣。

社會(huì)的弱勢群體一般是指老弱病殘和喪失勞動(dòng)能力者。中國社會(huì)的一些重要群體比如工人階層(包括農(nóng)民工)和農(nóng)民階層呈現(xiàn)一種明顯的弱勢化趨向，主要原因是由于我國長期的重視經(jīng)濟(jì)政策而輕視社會(huì)政策的基本取向，還有很多沒有改變的因素存在，中國主要群體弱勢化趨勢在一定時(shí)期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步加劇。［8］社會(huì)弱勢群體的生存環(huán)境惡化表現(xiàn)在:利益訴求缺乏有效的表達(dá)途徑，弱勢群體的基本權(quán)益難以得到合理的維護(hù)。由于法律制度的不健全及市場經(jīng)濟(jì)的不完善等因素，弱勢群體在就業(yè)、居住、勞動(dòng)保障和社會(huì)保障以及子女上學(xué)等方面面臨著種種困難和壓力，更有甚者，一些弱勢群體，比如農(nóng)民，土地被侵占或被強(qiáng)行征用，失去了基本的生活來源。

3.市場經(jīng)濟(jì)帶來的弊端

就市場經(jīng)濟(jì)本身來說，是形成社會(huì)公正的一種必要手段。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)中的競爭、資源合理配置、理性選擇、民主化等因素有助于實(shí)現(xiàn)公平、公正。但是鑒于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，反而造成了一些事實(shí)上的不公正。市場經(jīng)濟(jì)的有利因素只能在經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮作用，不能在整個(gè)社會(huì)層面發(fā)揮作用。市場經(jīng)濟(jì)的消極因素對社會(huì)公正產(chǎn)生一定的影響，因?yàn)樗鼰o法保證競爭的起點(diǎn)的平等，過程的平等，于是就產(chǎn)生結(jié)果的不平等，從而造成不公正。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性、滯后性也會(huì)造成市場的混亂，并且產(chǎn)生金錢萬能，唯利是圖的極端思想，導(dǎo)致一些尋租現(xiàn)象的產(chǎn)生。只重視眼前利益，不能用長久的眼光考慮市場需求，也是不公正的根源。因此，必須把整體利益作為出發(fā)點(diǎn)，從微觀和宏觀的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，基于人人共享，普遍收益的基本理念，克服市場經(jīng)濟(jì)的消極因素對社會(huì)公正產(chǎn)生的影響。

4.社會(huì)政策的不完善

在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)政策相對于經(jīng)濟(jì)政策是滯后的。從某種程度來說，經(jīng)濟(jì)政策是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益或物質(zhì)利益領(lǐng)域的，也就是初次分配領(lǐng)域，而社會(huì)政策是調(diào)節(jié)再次分配領(lǐng)域。社會(huì)政策到了20世紀(jì)90年代末期才得到一定程度的重視，其貫徹程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)政策的貫徹程度?，F(xiàn)在，中國的社會(huì)政策存在著種種不當(dāng)之處。不規(guī)范是其典型的特征。一是技術(shù)方面的不足，收集相關(guān)信息并不充分準(zhǔn)確，缺乏政策實(shí)施后的評估機(jī)制和修改機(jī)制。二是制定社會(huì)政策時(shí)，相關(guān)的社會(huì)群體沒有充分參與及表達(dá)真實(shí)的意愿。三是沒有充分的公開，與某項(xiàng)社會(huì)政策息息相關(guān)的社會(huì)群體，尤其是弱勢群體，沒有充分地了解這項(xiàng)社會(huì)政策的信息，從而使他們的切身需要難以得到有效的訴求。

三、改善社會(huì)公正的策略

1.改變“效率優(yōu)先兼顧公平”為效率與公平并重

“效率優(yōu)先兼顧公平”提出于20世紀(jì)80年代，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中產(chǎn)生了積極的影響，是有助于當(dāng)時(shí)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的。這一口號(hào)的提出，沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，能夠有效地消除絕對平等觀，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，起到解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力的作用，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代化的進(jìn)程。但是這一提法在后來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中逐漸顯示出了它的弊端。效率優(yōu)先兼顧公平屬于一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域短期化的行為，更不能涵蓋社會(huì)生活的所有領(lǐng)域。造成了很多非贏利部門比如公共管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、教育部門片面地追求利潤，忽略了這些部門應(yīng)該發(fā)揮的社會(huì)效益。所以，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，效率優(yōu)先兼顧公平改為效率與公平并重。因?yàn)楣胶w了社會(huì)生活的各個(gè)方面，其中也包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，只有完整地遵循公平這一基本規(guī)則，才能使全體社會(huì)成員普遍受益，所以，對于公平，應(yīng)該放在最為重要的位置，不應(yīng)該放在兼顧的位置。

2.健全社會(huì)保障制度

就目前來看，我國的社會(huì)保障已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在這一方面應(yīng)該加大投入。建設(shè)一個(gè)包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的社會(huì)保障制度，確保社會(huì)成員的基本生存底線，保證每一個(gè)人都有合理的生活水平。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，積累的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)應(yīng)該為社會(huì)保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)存在著許多不確定的因素，因此會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。有的社會(huì)成員在不同的生活和發(fā)展環(huán)境中，陷入了生存危機(jī)。對于這樣的社會(huì)成員，有必要進(jìn)行社會(huì)救助，以保障他們的基本生活。健全社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)一個(gè)健康的現(xiàn)代社會(huì)的重要保障。

3.合理的財(cái)政稅收政策

一個(gè)國家的財(cái)政收入主要是稅收。社會(huì)公正的狀況是可以通過財(cái)政稅收來調(diào)節(jié)的，社會(huì)調(diào)劑的來源也主要是稅收。通過財(cái)政稅收，可以調(diào)節(jié)過高收入，提高過低收入，緩解社會(huì)貧富差距的進(jìn)一步拉大。政府在支出方面應(yīng)該提高醫(yī)療衛(wèi)生教育和社會(huì)保障的比例，增加貧困人口的收入。我們還應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家對遺產(chǎn)稅進(jìn)行高比例征收，通過稅收這個(gè)杠桿對社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，有利于代際公正。從消費(fèi)的邊際效應(yīng)來看，對于高收入者來說，高稅率并不影響其生活質(zhì)量。并且稅收有利于提升社會(huì)成員的基本生活水平，即使對于高收入者，給予其一個(gè)安定的生活環(huán)境，對其生活狀態(tài)也是有益無害的。

4.深化教育改革

教育公正在社會(huì)公正中發(fā)揮的作用巨大?，F(xiàn)代教育已經(jīng)具有大眾化的色彩并且認(rèn)為是一項(xiàng)有益的投資。在教育方面，第一，要普及義務(wù)教育，使大部分社會(huì)成員“平等進(jìn)入”社會(huì)。第二，要擴(kuò)大高等教育的范圍，縮小“精英教育”。第三，要重視職業(yè)技術(shù)教育，合理利用社會(huì)中的人力資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，普遍提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能。

5.加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè)

北航法學(xué)院院長龍衛(wèi)球表示:“改革開放30多年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，我們過去制定的一些法律，隨著發(fā)展變化，已經(jīng)失去了存在的條件，如果不及時(shí)修改和廢止，法律與現(xiàn)實(shí)之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾，影響法律的權(quán)威性和科學(xué)性?！痹诋?dāng)代社會(huì)中，法律不公正的重要原因存在于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐范疇，例如執(zhí)法不嚴(yán)，無法可依，有法不依。法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的不可或缺的制度形式。在我國，有的應(yīng)該享有的權(quán)利沒有得到保證的情形時(shí)有發(fā)生，比如計(jì)劃生育，這個(gè)政策確實(shí)侵犯了人們的生育權(quán)，但是它的目的是為了保證國民擁有更好的福利。隨著社會(huì)的進(jìn)步，這種情況應(yīng)該予以改正，讓我國的公民實(shí)際擁有這項(xiàng)權(quán)利。還要重視法律與道德之間的關(guān)系，道德公正和法律公正是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。一方面在法律制定后，會(huì)以服從法律為道德公正的本質(zhì)要求，另一方面，道德公正是法律公正的基礎(chǔ)。一般情況下，當(dāng)?shù)赖鹿c法律公正發(fā)生沖突時(shí)，在實(shí)踐上是法律公正具有優(yōu)先性，但是在理論上，人們往往認(rèn)為道德公正應(yīng)該具有優(yōu)先性?？傮w看來，應(yīng)該用道德的要求不斷優(yōu)化法律的內(nèi)容，來達(dá)到法律公正的目的。

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