高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略研究

姚建斌，陳俊峰

(華北水利水電學院信息工程學院，河南鄭州450011)

在科學與信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，高等學校要真正發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展火車頭的作用，就必須進行信息化體系建設(shè)，以便于提高高校的管理效率、強化高校的教學質(zhì)量、提高高校的科學研究水平、提升高校的服務(wù)水平，進一步確保高等院校功能的有效發(fā)揮。在《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個“五年計劃”綱要的報告》中就明確指出，要推進教育領(lǐng)域的信息化進程和提高教育現(xiàn)代化及信息化水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化實現(xiàn)過程中的重要內(nèi)容，沒有教育的信息化，就沒有教育的現(xiàn)代化。所以，我們需要對當前高校信息化發(fā)展中遇到的問題及其可持續(xù)發(fā)展性做深入研究。

一、高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

目前很多高校在校園網(wǎng)的依托下，各個部門主管的OA系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學籍管理系統(tǒng)、財務(wù)查詢系統(tǒng)、數(shù)字圖書館、檔案管理系統(tǒng)、WEB管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已有初步規(guī)模，高校信息化體系已清晰可見［1］。無論是學校本身還是主管部門都能夠認識到信息化建設(shè)的重要性。近幾年高校信息化建設(shè)投資巨、范圍廣、發(fā)展快，但仍存在不少問題。

(一)高校信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，各部門之間各自為政，信息不能完全共享

目前，我國教育信息化沒有統(tǒng)一的標準，信息化建設(shè)也沒有統(tǒng)一的、全局的規(guī)劃，導(dǎo)致學校各部門各自使用獨立的信息系統(tǒng)。各部門信息系統(tǒng)采用不同的軟件系統(tǒng)和標準，導(dǎo)致各部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，而且無法共享資源，在學校內(nèi)人為地形成了一個個的信息孤島［2］。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致了校內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)大量重復(fù)和資金嚴重浪費，同時也增加了教學、科研、學生管理的繁瑣程度，還很難在信息平臺上進行信息處理，如共有信息挖掘、決策支持等方面無法達到統(tǒng)一共享。由于各部門信息不統(tǒng)一，規(guī)劃和標準也不同，使各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)出入較大，嚴重影響了學校應(yīng)用系統(tǒng)的運行效率和準確性。比如“一卡通”的問題，真正的“一卡通”業(yè)務(wù)應(yīng)該從學生跨進校門時起，拿到一張卡片，通行無阻，無任何的現(xiàn)金交易，通過這張卡片，所有在?；顒樱鐖蟮?、用餐、洗澡、打水、充電、上網(wǎng)、借閱書籍等都應(yīng)該能夠順利完成。但是，由于“一卡通”業(yè)務(wù)所涉及到的數(shù)據(jù)分散在不同的職能部門，而且信息不完全一致，不能共享和流動，導(dǎo)致了“一卡通”業(yè)務(wù)名存實亡，很難真正順利開展。

(二)信息化觀念薄弱，信息化建設(shè)體制、機制不健全，各級部門領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)內(nèi)容認識不夠

從實踐得知，高校信息化不僅能夠提高學校管理效率，而且能夠提高學校教學和管理水平，更能夠促進教育模式和教育觀念的轉(zhuǎn)變。但由于沒有從戰(zhàn)略高度去認識信息化建設(shè)，信息化觀念薄弱，并且其體制、機制不健全，導(dǎo)致很多高校信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理、實施及最終的決策全部由招標的技術(shù)部門進行，其最終的結(jié)果是可想而知的。首先，高校招標的技術(shù)部門對學校業(yè)務(wù)部門的需求信息，甚至對教學和科研的需求信息知之甚少，無法從全局角度對高校的信息化建設(shè)進行標準規(guī)劃;其次，大部分高校尚無評審機制，更毋談科學地評價信息化建設(shè)的成果。即使有部分高校給出成果驗收報告，也不過是定性意見，無法定量評價信息化建設(shè)成果，從而導(dǎo)致“建成什么樣、是不是達到整體規(guī)劃目標、最終運行結(jié)果如何”等都沒有量化的結(jié)論;最后，很多高校都能認識到校園網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)屬于信息化內(nèi)容的范疇，卻對教學平臺、科研資源以及電子圖書資源等信息化內(nèi)容認識不足。以上因素導(dǎo)致許多高校做信息化建設(shè)規(guī)劃時并沒有把 E-learning、E-management、E-service等作為內(nèi)容考慮進整體建設(shè)方案中。

(三)信息化建設(shè)資源配置不合理，網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)尚未形成，缺乏高素質(zhì)的信息專業(yè)人才隊伍

在高校信息化建設(shè)過程中，不少高校重購置設(shè)備，輕資源整合及軟件投入。一般情況下，硬件投資比例較大，軟件及信息資源整合投入經(jīng)費少，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源未經(jīng)整合，且利用率很低，尤其是PC、服務(wù)器等主要設(shè)備管理分散，綜合利用率低，資源配置不合理，嚴重影響了信息化的發(fā)展。目前信息化系統(tǒng)還存在病毒感染、黑客入侵、系統(tǒng)失控、賬號密碼被盜、主頁替換、通訊中斷、信息泄漏、數(shù)據(jù)篡改、身份攻擊、非法操作等不安全因素，構(gòu)成了對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)的威脅，完整的網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)是高校信息化建設(shè)急需解決的問題。由于近幾年信息化技術(shù)快速發(fā)展，要推進高校信息化建設(shè)，急需一支高素質(zhì)的信息專業(yè)人才隊伍。現(xiàn)實情況是很多高校信息化管理人員缺乏信息技術(shù)方面的專業(yè)知識，缺少有效的信息人才績效考核制度和激勵機制，針對信息化人員的繼續(xù)教育和培訓更是少之又少，這些因素都制約和影響著高校信息化專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。

二、高校信息化可持續(xù)發(fā)展建議與對策

高校信息化發(fā)展歷程剛剛起步，其可持續(xù)發(fā)展問題還需要進一步探索和分析。

高校信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，應(yīng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，建立機制;創(chuàng)新服務(wù)，融入主流;發(fā)揮主導(dǎo)，加強合作”的思想，以“為師生服務(wù)”為宗旨，統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃，關(guān)注重點，健全信息化建設(shè)機制，有效配置信息化資源，培養(yǎng)高信息素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，走可持續(xù)發(fā)展之路。

(一)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)框架與基礎(chǔ)支撐平臺，確保教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

高校信息化建設(shè)要從傳承歷史、立足現(xiàn)狀、規(guī)劃未來三方面出發(fā)。高校的資源包括人(教師、學生)、物(設(shè)備、房產(chǎn))、財(工資、辦公經(jīng)費、教學經(jīng)費、科研經(jīng)費)和各種信息(學生信息、教學信息、科研信息、管理信息)等。高校的活動主要是把整合的高校資源應(yīng)用于教學、科研、管理和社會服務(wù)等。根據(jù)目前高校信息化建設(shè)實際情況，要兼顧現(xiàn)有各種應(yīng)用系統(tǒng)，引進先進虛擬技術(shù)，整合信息資源，解決信息孤島、應(yīng)用孤島等問題，統(tǒng)一規(guī)范標準的應(yīng)用接口，建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺是信息化建設(shè)的核心，是信息整合的關(guān)鍵，是信息化建設(shè)成功的一個顯著標志［3］。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，才能實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺、用戶管理和信息門戶，才能為各種應(yīng)用提供明確的數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用接口、用戶接口，才能構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，以便各應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換、共享和互訪，才能實現(xiàn)信息化建設(shè)，全面提升高校的信息化水平，以保證信息化發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)提高服務(wù)意識，建立符合我國教育信息化發(fā)展規(guī)律的建設(shè)和運行機制，確保高等教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

高等教育信息化建設(shè)需要高校各部門的高度重視，需要協(xié)調(diào)信息化建設(shè)過程中各部門之間的關(guān)系，才能保證加大信息化建設(shè)的力度。除了充分發(fā)揮高校負責人的領(lǐng)導(dǎo)作用，還需高校各部門間相互配合，更需要有完善的建設(shè)體制和機制，這樣才能保證高校信息化發(fā)展的可持續(xù)性［4］。第一，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由辦公室、人事、財務(wù)、設(shè)備、教務(wù)、科技、學生管理、網(wǎng)絡(luò)中心等有關(guān)部門的負責人組成，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負責人應(yīng)當是學校信息化主管(CIO)，并由常務(wù)副校長擔任，全面負責高校信息化推進的前期規(guī)劃和后期實施。第二，成立信息化建設(shè)專家委員會，成員由校內(nèi)外專家、學者組成，既包括管理方面的專家，也包括技術(shù)方面的專家。該機構(gòu)主要負責對學校信息化建設(shè)的前期規(guī)劃、對實施方案的評審以及對信息化建設(shè)過程中的各種階段性成果的評審等。第三，成立信息化辦公室或信息化處，為日常辦公機構(gòu)。該機構(gòu)主要負責高校信息化建設(shè)的前期調(diào)研、規(guī)劃和方案制定，同時也負責信息化建設(shè)期間的管理工作和協(xié)調(diào)各部門間關(guān)系。第四，在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和管理下，信息化建設(shè)的實施部門、技術(shù)支持部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門間還需相互配合完成信息化建設(shè)工作。有了完善的信息化建設(shè)體制和機制，還需相對應(yīng)的規(guī)章制度，如:信息化管理制度、標準規(guī)范、運行制度、評價制度、激勵制度等，同時明晰各部門在信息化建設(shè)中的職能，促進各部門的相互協(xié)作，大力開發(fā)信息資源，推進高校信息化的改革歷程，以便提高高校的管理和教學、科研效率。

(三)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，有效配置信息化資源，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御體系，建設(shè)高信息素質(zhì)人才隊伍，確保教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施就是完善校內(nèi)的硬件設(shè)備、校園網(wǎng)、信息安全設(shè)備等內(nèi)容。完善設(shè)備的重點是增加PC、WEB服務(wù)器和多媒體設(shè)備的數(shù)量和改善設(shè)備的性能。有效配置信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高軟件與整合資源的投入，使用虛擬化技術(shù)整合IT的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源［5］。這不僅簡化資源的管理，還提高數(shù)據(jù)的能效和資源利用率，降低運營成本，并為開發(fā)新的信息應(yīng)用提供有力的支撐。使用虛擬化技術(shù)不但擴充硬件的容量，而且簡化了軟件的配置過程。虛擬技術(shù)允許在一個服務(wù)平臺上運行多個操作系統(tǒng)，也允許應(yīng)用程序在相互獨立的空間內(nèi)并行運行，明顯提高計算機的工作效率。通過網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)手段，為校園網(wǎng)絡(luò)提供一個完整的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御體系。制定校內(nèi)用戶使用安全標準和相應(yīng)的管理制度，增強校園網(wǎng)絡(luò)的安全性。通過技術(shù)防治和管理防范相結(jié)合，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、病毒防范、入侵檢測等系統(tǒng)，構(gòu)建和諧安全的網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)。高校信息化建設(shè)過程中，還必須注重高信息素質(zhì)專業(yè)人才(信息化管理與維護人才、信息化研究人才和教師人才)隊伍的建設(shè)。信息化管理與維護人才能幫助教育管理者掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作效率，保證信息化基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行;信息化研究人才能及時總結(jié)、研究和探索信息化建設(shè)中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，為信息化建設(shè)提供必要的理論支撐，指導(dǎo)和加快信息化建設(shè);信息化教師人才隊伍使現(xiàn)代信息技術(shù)及先進教學手段在教育、教學中得以廣泛應(yīng)用和推廣，提高教育、教學效果和效率。

三、結(jié)語

高校信息化建設(shè)不是簡單的購置軟、硬件，而是先進的信息技術(shù)與教育管理理念相結(jié)合的過程。高校信息化建設(shè)必須加強信息化服務(wù)意識，提高信息化建設(shè)地位，走可持續(xù)發(fā)展道路，信息化才能為教育、教學、科研三大主流工作的闊步邁進做出重要貢獻。只有建立符合教育信息化發(fā)展規(guī)律的建設(shè)機制與運行機制以及相應(yīng)的制度，以先進的虛擬化技術(shù)為引領(lǐng)，高效配置信息化資源，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全防御體系，培養(yǎng)高信息素質(zhì)專業(yè)人才，才能為信息化可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

［1］王艷萍.淺談我國高校的信息化建設(shè)［J］.河南工業(yè)大學學報(社會科學版)，2006，(1).

［2］郭加書，崔然，李巖，等.高校數(shù)字化校園建設(shè)的研究與實踐［J］.中國高教研究，2007，(10).

［3］鄭海英，鄭雅良.我國高校信息化建設(shè)發(fā)展路徑探析［J］.沈陽工業(yè)大學學報(社會科學版)，2010，(2).

［4］孫強，樊仰月，李歡歡，等.高校信息化建設(shè)體制機制探討［J］.中國教育信息化，2010，(1).

［5］姚嵩.淺析虛擬化技術(shù)在高校信息化建設(shè)中的應(yīng)用［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合公報，2010，(5).