應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抵制商業(yè)賄賂

邯鄲市第一醫(yī)院 李可嘉

抵制商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策和部署，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的迫切要求，是醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展具有十分重要的意義。為進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感，加大對(duì)商業(yè)賄賂的治理和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，本人認(rèn)為抵制商業(yè)賄賂應(yīng)廣開(kāi)反復(fù)渠道，探索網(wǎng)絡(luò)在抵制商業(yè)賄賂中的作用。

一、與時(shí)俱進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)抵制商業(yè)賄賂新平臺(tái)

時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)生活以其特有的虛擬性極大地影響著人們的現(xiàn)實(shí)生活，我們?cè)诘种粕虡I(yè)賄賂的同時(shí)，也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的挖掘網(wǎng)絡(luò)反腐的新作用，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院工作實(shí)際，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德的行為，使全院職工在受到法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔行醫(yī)的意識(shí)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的同時(shí)，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，逐步建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

二、工作重點(diǎn)和安排

在摸清本單位商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)形式、易發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位情況的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公示及監(jiān)督作用，著力解決藥品、高值耗材、醫(yī)用器械購(gòu)銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題。

1.利用網(wǎng)路平臺(tái)加強(qiáng)宣傳教育，穩(wěn)固抵制商業(yè)賄賂意識(shí)。

在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)上運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員，廣泛宣傳市委、市政府、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局，以及本《實(shí)施方案》關(guān)于治理商業(yè)賄賂的要求和部署，運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、職業(yè)道德、法紀(jì)和警示教育，講明政策，曉以利害，啟發(fā)全院職工深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)全院干部職工，提高治理商業(yè)賄賂的積極性和搞好自查自糾的主動(dòng)性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

在進(jìn)一步深入調(diào)查，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式上，警示重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，研究醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，有針對(duì)性地制訂治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和自查自糾工作方案，部署專(zhuān)項(xiàng)治理和自查自糾工作扎實(shí)穩(wěn)妥地深入開(kāi)展。

2.利用網(wǎng)路平臺(tái)積極組織抵制。

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論。各支部各科室要通過(guò)黨小組和科室人員會(huì)議等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第六次會(huì)議上的講話及溫總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政會(huì)議上的講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生部行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”等法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育。組織開(kāi)展大討論，筑牢抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。在內(nèi)網(wǎng)上建立自我評(píng)價(jià)抵制商業(yè)賄賂表格，自我評(píng)價(jià)抵制商業(yè)賄賂情況，同時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)、同事的監(jiān)督及警示評(píng)價(jià)，把商業(yè)賄賂的可能消滅在院內(nèi)，實(shí)現(xiàn)家丑不外揚(yáng)，及時(shí)消滅商業(yè)賄賂萌芽。(2)建立健全制度。在外網(wǎng)上充分運(yùn)用權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，建立健全警示制、公示制、誠(chéng)信守法提醒制，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)院務(wù)公開(kāi)透明度，讓群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)藥品、設(shè)備、醫(yī)用耗材、物資采購(gòu)、基建工程、人事聘任等工作均納入權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)監(jiān)督，有效嚇阻、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。(3)在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)展自查自糾。各支部、各科室及全院工作人員要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)糾正。醫(yī)院由紀(jì)檢室牽頭，組織人員進(jìn)行不定期檢查，對(duì)問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)識(shí)的，可視情節(jié)給予相關(guān)處理；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，將嚴(yán)肅查處。

3.利用網(wǎng)路平臺(tái)檢查總結(jié)。

院治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)抵制商業(yè)賄賂工作表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)上進(jìn)行表彰，檢查結(jié)果與科室和個(gè)人的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造人人抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。

三、網(wǎng)路公示在抵制商業(yè)賄賂中違紀(jì)違規(guī)行為及處罰結(jié)果

為了凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、耗材、物資采購(gòu)、基建工程及醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療行為，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員依法行醫(yī)，對(duì)在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定、違反《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范》、違反醫(yī)院規(guī)章制度的行為，根據(jù)情節(jié)輕重及造成后果情況，給予相應(yīng)的處罰并進(jìn)行網(wǎng)上公示。要求如下：

1.必須嚴(yán)格按照國(guó)家制定的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》以及我院制定的《合理用藥指導(dǎo)原則》和《抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》要求，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，依法行醫(yī)，遏制商業(yè)賄賂行為的滋生。

2.對(duì)濫開(kāi)檢查單、亂開(kāi)大處方、要求病人請(qǐng)客吃飯、索要紅包、貪污藥品、推諉病人、不尊重病人及在藥品、器械采購(gòu)中拿回扣的，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理，是科室負(fù)責(zé)人的免去科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3.對(duì)一年中被投訴三次以上，服務(wù)態(tài)度惡劣引起較大影響以及為謀取私利介紹病人院外就醫(yī)、院外購(gòu)藥等行為，給予停職待崗處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

4.重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)過(guò)程中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)厲處罰，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)。

5.對(duì)分解收費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)亂收費(fèi)、亂檢查等其他違紀(jì)違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重給予停職、待崗處分，是科室負(fù)責(zé)人的免去科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

6.擅自購(gòu)進(jìn)非招標(biāo)入圍藥品替代入圍藥品的，視情節(jié)輕重給予停發(fā)獎(jiǎng)金、停職檢查等相應(yīng)處罰。

四、依法公開(kāi)網(wǎng)路展示抵制商業(yè)賄賂，營(yíng)造廉潔氛圍

2012年7月1日，我院召開(kāi)了與供應(yīng)商共同抵制商業(yè)賄賂廉潔協(xié)議簽訂大會(huì)，這次大會(huì)是按照省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局相關(guān)要求召開(kāi)的。會(huì)議邀請(qǐng)了邯鄲市叢臺(tái)區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科科長(zhǎng)、市衛(wèi)生局紀(jì)委書(shū)記、衛(wèi)生局監(jiān)察室主任、院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全院正科級(jí)干部和藥劑科、器械科、總務(wù)科、基建及高值耗材科室機(jī)關(guān)人員參加大會(huì)。藥品供應(yīng)商、器械供應(yīng)商、高值耗材供應(yīng)商、基建總務(wù)物品供應(yīng)商供計(jì)80余家供應(yīng)商100余人來(lái)院參加大會(huì)。

會(huì)議宣讀了《關(guān)于在全院開(kāi)展抵制商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全院工作人員在抵制商業(yè)賄賂中違紀(jì)違規(guī)行為的處罰辦法》、《關(guān)于對(duì)供應(yīng)商在抵制商業(yè)賄賂中違紀(jì)違規(guī)的處罰規(guī)定》。與會(huì)的供應(yīng)商紛紛與醫(yī)院簽訂了廉潔協(xié)議書(shū)，供應(yīng)商和醫(yī)務(wù)人員代表在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言，表示將嚴(yán)格按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，積極投身于抵制商業(yè)賄賂，做誠(chéng)實(shí)守信的典范，為凈化醫(yī)療環(huán)境、減輕群眾和患者負(fù)擔(dān)而努力工作。

會(huì)上，院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)就抵制商業(yè)賄賂講了十條表現(xiàn)，他希望廣大供應(yīng)商堅(jiān)守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，為醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的藥品、器械及高值耗材，不向醫(yī)院任何工作人員贈(zèng)送禮金、禮品、證券、不請(qǐng)吃飯。對(duì)醫(yī)院從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員也提供了嚴(yán)格的要求，警醒大家要經(jīng)得住考驗(yàn)，不要觸及這條高壓線。最后，市衛(wèi)生局紀(jì)委書(shū)記對(duì)這次大會(huì)給予了高度的評(píng)價(jià)，對(duì)我院各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，尤其是行風(fēng)評(píng)議工作連續(xù)五年在全市取得第一的好成績(jī)給予了贊揚(yáng)。對(duì)全市參與衛(wèi)生系統(tǒng)藥品器械經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商和廣大醫(yī)務(wù)人員提供了殷切的期望。

會(huì)后，我院對(duì)會(huì)議情況進(jìn)行了網(wǎng)上公開(kāi)，形成了強(qiáng)大的反腐氛圍，為抵制商業(yè)賄賂再次響起警鐘。