大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院大慶分院課題組

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院大慶分院，黑龍江 大慶 163002）

大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

黑龍江省社會(huì)科學(xué)院大慶分院課題組

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院大慶分院，黑龍江 大慶 163002）

探析大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和壯大文化產(chǎn)業(yè)的路徑選擇，對(duì)實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展、推進(jìn)龍江振興具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。本課題從三個(gè)方面探討：一是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)大慶可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義；二是大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析；三是大慶文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的途徑與對(duì)策。

大慶；文化產(chǎn)業(yè)；研究

大慶是我國(guó)最大的石油生產(chǎn)基地和重要的石化工業(yè)基地，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的支撐作用。大慶又是典型的資源型城市，大慶人為探索城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了不懈努力，作為全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)城市，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。本課題立足于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)的深入研究，探析大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和壯大文化產(chǎn)業(yè)的路徑選擇，期頤文化產(chǎn)業(yè)這一世界共識(shí)的朝陽產(chǎn)業(yè)能成為大慶可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展、推進(jìn)龍江振興具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、文化產(chǎn)業(yè)對(duì)大慶可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

大慶作為典型資源型城市，在取得巨大發(fā)展成就、作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著許多前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，大慶正處在打牢產(chǎn)業(yè)、市政、社會(huì)、人文、體制“五個(gè)基礎(chǔ)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，構(gòu)筑科學(xué)和諧跨越“三個(gè)發(fā)展”新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)大慶的未來發(fā)展極具戰(zhàn)略意義。

1．發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是大慶培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇

大慶作為資源型城市，一直在探索和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展之路。胡錦濤總書記視察大慶時(shí)指出，除了石油以外，我最關(guān)心的是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的怎么樣。文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。為此，把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)來扶持，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、品牌的培育、平臺(tái)的打造、人才的集聚創(chuàng)造良好環(huán)境，使其同國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)接軌，匯聚東北亞文化資源，融合世界前衛(wèi)的文化元素，建設(shè)一個(gè)極具發(fā)展前景和空間的產(chǎn)業(yè)基地，是大慶培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略選擇。

2.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是大慶調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的實(shí)現(xiàn)路徑

近年來，隨著高新技術(shù)向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛滲透，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)越來越成為三次產(chǎn)業(yè)中最富有現(xiàn)代意義、與高科技尤其是數(shù)碼技術(shù)發(fā)展最緊密結(jié)合的巨大“產(chǎn)業(yè)群”。把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的巨大催化作用，將促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速裂變出新興產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是大慶建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在發(fā)展中與其他城市相比較所具有的集散資源、持續(xù)性地創(chuàng)造財(cái)富和發(fā)揮輻射影響的能力。它以城市功能的發(fā)揮為出發(fā)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、環(huán)境和制度等因素的綜合體現(xiàn)。目前，決定城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)因素正由資本、資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向人才、文化、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。城市文化競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)大慶提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性作用。

4.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是大慶建設(shè)生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市的內(nèi)在要求

建設(shè)生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的要義，是大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。大慶正處于文化消費(fèi)膨脹期和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。文化產(chǎn)業(yè)以其高技術(shù)、高產(chǎn)出、高智慧、高才藝、低消耗、低污染等特征，為建設(shè)生態(tài)自然現(xiàn)代宜居城市提供有利條件。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以為大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)注入活力，可以提高大慶城市文化凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，可以提升大慶城市形象、打造城市品牌、增加城市無形資產(chǎn)，吸引有創(chuàng)造活力的各類高素質(zhì)人群來居住和創(chuàng)業(yè)。

二、大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

大慶的文化產(chǎn)業(yè)取得了很大成績(jī)，也存在著眾多的有利條件，但要更好更快地發(fā)展，必須要解決制約發(fā)展的瓶頸問題。

1．大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著

近年來，大慶堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，加速資源集約利用、項(xiàng)目集中擺放、產(chǎn)業(yè)集群匯聚、功能集成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)從小到大的跨越式發(fā)展。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，承載文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足全市產(chǎn)業(yè)空間布局和區(qū)域功能定位，依托大慶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的政策條件、硬件環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及擁有8所高校、83家科研院所及分支機(jī)構(gòu)、12萬科技人才的雄厚實(shí)力，整合歌劇院、博物館、圖書城等功能設(shè)施，在全省率先辟建黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，工作重心向園區(qū)轉(zhuǎn)移、政策資源向園區(qū)傾斜、發(fā)展要素向園區(qū)配置，助推文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分頭建設(shè)”原則，通過跨地理空間開發(fā)、跨行政區(qū)劃管理的“飛地”模式，吸納新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心、國(guó)際動(dòng)漫城、聯(lián)想科技城、北國(guó)之春夢(mèng)幻城、黑魚湖國(guó)際藝術(shù)村等五個(gè)分園加盟。通過“捆綁式”申報(bào)，2011年成功躋身國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)行列，成為“十二五”期間文化部重點(diǎn)扶持的10大國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

二是深化改革，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力。大慶在全省率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，是全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。文化體制改革的深入推進(jìn)，有效促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。我們堅(jiān)持把經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制與戰(zhàn)略重組同步推進(jìn)，培育出大慶新聞傳媒集團(tuán)和大慶文體旅集團(tuán)兩大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

三是大手筆引建項(xiàng)目，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流合作，成功引進(jìn)新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心、北國(guó)之春夢(mèng)幻城、聯(lián)想科技城、國(guó)際動(dòng)漫城、黑魚湖國(guó)際藝術(shù)村等一批“旗艦型”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新華（大慶）國(guó)際石油資訊中心是新華社唯一與地級(jí)城市合作并列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的“核高基”子項(xiàng)目，將建成世界一流的能源資訊處理平臺(tái)和商品現(xiàn)貨、期貨及產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，不僅能加重大慶在世界石油市場(chǎng)的“話語權(quán)”，還可帶動(dòng)金融、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全市論證策劃了1959文化休閑商業(yè)園區(qū)、阿木塔風(fēng)情園、肇州青馬湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、林甸葦?shù)駡@、婚慶文化主題公園、薩爾圖會(huì)戰(zhàn)書城、肇源古蓮文化產(chǎn)業(yè)園等53個(gè)項(xiàng)目，建成后將使大慶文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花之勢(shì)。

四是創(chuàng)新型科技引領(lǐng)，凝聚文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。充分利用四家駐慶中直石油石化企業(yè)、大慶大學(xué)城、創(chuàng)業(yè)中心孵化器的科技人才優(yōu)勢(shì)，極力促成院校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科技成果向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。通過廣泛深入合作，大慶紅光科技公司研發(fā)出擁有一項(xiàng)國(guó)際專利、兩項(xiàng)軟件著作權(quán)、三項(xiàng)國(guó)家專利的“多維漢語學(xué)習(xí)應(yīng)用系統(tǒng)”，以其為核心技術(shù)的多維“漢字通”學(xué)習(xí)機(jī)正式投入生產(chǎn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的空白，同時(shí)作為大慶“智力”援疆重要產(chǎn)品與新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)達(dá)成深度開發(fā)推廣意向，并被允許使用國(guó)家漢辦標(biāo)識(shí)，成為國(guó)家漢辦重點(diǎn)推介的品牌產(chǎn)品；大慶納奇網(wǎng)絡(luò)公司開發(fā)出9款大型網(wǎng)絡(luò)游戲，其中“逐鹿中原”傳奇游戲注冊(cè)用戶超過1.7億人，占全國(guó)同類游戲市場(chǎng)80%以上的份額。

五是寬領(lǐng)域開放融合，助推文化產(chǎn)業(yè)繁榮。依托全市22個(gè)文聯(lián)協(xié)會(huì)、500多個(gè)文藝團(tuán)體，廣泛開展“大慶之冬”、“激情之夏”等品牌文化活動(dòng)，常年舉辦“交響樂進(jìn)校園”、“百戲下基層”等公益性演出，切實(shí)提高市民藝術(shù)欣賞水平和文化消費(fèi)觀念；引進(jìn)國(guó)家交響樂團(tuán)、維也納施特勞斯王朝歌舞團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名文藝團(tuán)體來慶演出，實(shí)行公益性演出財(cái)政補(bǔ)貼和低收入群體票價(jià)優(yōu)惠，讓市民足不出市就能看得到并看得起高雅藝術(shù)；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大慶舞蹈重返央視春晚，大慶交響樂團(tuán)赴上海大劇院演出，《鐵人軼事》、《鶴鳴湖》等精品全國(guó)巡演800多場(chǎng)次，《大慶魂》、《毒刺》等影視作品登陸央視或地方衛(wèi)視；推動(dòng)大慶歌劇院加入中國(guó)北方劇院演出聯(lián)盟，三年舉辦大型文藝演出500多場(chǎng)次，吸引觀眾40多萬人次；連續(xù)舉辦三屆中國(guó)（大慶）濕地旅游文化節(jié)，成功與大連、大理、大同締結(jié)“連理同慶”城市文化旅游聯(lián)盟，衍生發(fā)展大慶文博會(huì)、雪地溫泉節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，2010年接待游客743.5萬人次，實(shí)現(xiàn)文化旅游收入26億元、同比增長(zhǎng)33%。

六是針對(duì)性出臺(tái)政策，創(chuàng)優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。制定出臺(tái)了推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見、金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實(shí)施辦法等系列政策措施，全力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。在資金方面，設(shè)立“大慶市文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，對(duì)重大文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)、重要文化品牌，給予貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、配套資助、成果獎(jiǎng)勵(lì)等支持；在用地方面，文化項(xiàng)目建設(shè)用地每平方米超出100元部分全部返還；在稅收方面，文化企業(yè)上繳稅收地方留成部分前三年100%、后兩年50%返投，專項(xiàng)支持企業(yè)自主創(chuàng)新和擴(kuò)大生產(chǎn)；在融資方面，對(duì)于市政府擔(dān)保的文化企業(yè)所形成的不良貸款，給予金融機(jī)構(gòu)損失額度20%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2．大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

黨中央、國(guó)務(wù)院將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提高國(guó)家軟實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)肩負(fù)重要?dú)v史使命，大慶發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨著難得的歷史機(jī)遇。除此之外，大慶還具備如下幾個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)：

一是地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于哈爾濱和齊齊哈爾之間，處于哈大齊工業(yè)走廊的中心位置，交通四通八達(dá)，外可接軌國(guó)際文化市場(chǎng)，內(nèi)可輻射全省乃至全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)越的地理位置，便捷的交通條件，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。2011年，大慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，農(nóng)民人均純收入9300元。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的大幅提高，是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的持久動(dòng)力。

三是人文資源優(yōu)勢(shì)。大慶精神鐵人精神是中華民族的寶貴精神財(cái)富。圍繞繼承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，我市開展了一系列卓有成效的工作：地企聯(lián)合成立大慶精神鐵人精神研究會(huì)，組建大慶精神鐵人精神宣講團(tuán)，編寫《大慶精神鐵人精神教育鄉(xiāng)土教材》，“會(huì)戰(zhàn)干打壘群”、“五把鐵鍬鬧革命”誕生地等被定為市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位，創(chuàng)作出了大批反映大慶生產(chǎn)生活的文藝精品力作。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)。大慶石油產(chǎn)量占全國(guó)陸地石油產(chǎn)量的四分之一以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上石油開采與石油化工所占比重達(dá)60%左右。但隨著石化資源過度開發(fā)及逐步枯竭，資源型城市必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺，并將引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3．大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

一是文化資源分散。由于體制原因，大慶存在市政、管局、石化各有一套人馬運(yùn)作電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的局面，文化資源布局分散，不能共通使用，不容易形成拳頭和合力，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。

二是體制機(jī)制不活。一些文化單位自我發(fā)展能力和持續(xù)發(fā)展?jié)撡|(zhì)較弱，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制還有待取得更大進(jìn)展，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

三是文化人才短缺。優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，許多文藝骨干紛紛“南飛”。中青年文化人才青黃不接，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。懂技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，特別是在現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)方面，人才緊缺現(xiàn)象突出。

四是政策及資金扶持缺失。中小文化企業(yè)固定資產(chǎn)相對(duì)較小，貸款抵押物相對(duì)缺乏，導(dǎo)致企業(yè)貸款融資困難；大慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)藝術(shù)群落大廈項(xiàng)目，由于建設(shè)目的是為藝術(shù)家以及文化企業(yè)提供公寓性質(zhì)的文化經(jīng)營(yíng)、交流場(chǎng)所，在對(duì)外出售過程中，存在辦理分戶產(chǎn)權(quán)的問題；黑龍江（大慶）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已獲得“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)”稱號(hào)，但是在政策扶持方面，還沒有享受到國(guó)家、省的相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、大慶文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的途徑與對(duì)策

大慶的文化產(chǎn)業(yè)要力求堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率運(yùn)作，基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、文化品位較高、示范園區(qū)帶動(dòng)、專業(yè)人才集聚、品牌效應(yīng)明顯、創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使文化產(chǎn)業(yè)成為大慶市接續(xù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)在“十二五”期間成為推動(dòng)大慶可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1．立足實(shí)際，科學(xué)合理編制大慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

大慶市委市政府要樹立新的發(fā)展觀念、謀劃新的發(fā)展思路、確定新的發(fā)展目標(biāo)、編制新的發(fā)展規(guī)劃。明確把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，以超常規(guī)的辦法，超常規(guī)的速度，實(shí)現(xiàn)大慶文化產(chǎn)業(yè)的崛起。

一是錯(cuò)位發(fā)展，避免“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)。立足各地資源特色，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效避免各地之間園區(qū)定位相似、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、功能重復(fù)建設(shè)等問題。就大慶而言，確定以大慶精神鐵人精神為核心統(tǒng)領(lǐng)，以石油文化為鮮明特色，以濕地文化、冰雪文化、民族文化、都市文化為多元融合，著力打造魅力獨(dú)具的“北方文化名城”的文化定位。

二是規(guī)模集聚，避免“散落式”發(fā)展。辟建專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速資源集約利用、項(xiàng)目集中擺放、產(chǎn)業(yè)集群匯聚、功能集成建設(shè)?！笆濉逼陂g，大慶在抓好現(xiàn)有文化園區(qū)基礎(chǔ)上，還將謀劃建設(shè)“工業(yè)學(xué)大慶”文化園、926藝術(shù)園等園區(qū)，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)集聚度和承載力。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。

2．整合文化旅游資源，建立多層次、立體化的文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從大慶文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)看，文化旅游業(yè)不應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的“外圍層”，文化旅游業(yè)是大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是整合大慶人文精神資源和自然生態(tài)資源的平臺(tái)，是大慶文化產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)和提升的基礎(chǔ)，也是帶動(dòng)大慶產(chǎn)業(yè)各行業(yè)各部類發(fā)展的龍頭。旅游和文化產(chǎn)業(yè)相互融合，發(fā)揮大慶豐富的石油文化和濕地文化資源優(yōu)勢(shì)，借助引進(jìn)的外來消費(fèi)市場(chǎng)，利用旅游產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，旅游與文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域聚集、形象同塑、市場(chǎng)并享、行業(yè)互滲、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)共創(chuàng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，是實(shí)施大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口。

要依托石油文化節(jié)、濕地文化節(jié)，積極開發(fā)文化旅游項(xiàng)目，著力打造哈大齊文化旅游核心區(qū)；依托鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、大慶油田歷史陳列館、大慶石油科技館、松基三井等場(chǎng)館，開辟紅色經(jīng)典旅游線路；依托大慶博物館、北方民俗文化村、白金寶遺址、衍福寺等文化展館和文化遺址，打造特色旅游線路。同時(shí)，要保護(hù)和開發(fā)鐵人一口井、鐵人教訓(xùn)井、鐵人小學(xué)、鐵人居住地等承載大慶精神鐵人精神的文化景觀，建設(shè)石油工業(yè)主題公園、創(chuàng)業(yè)英模塔等標(biāo)志性建筑，拓展文化旅游景點(diǎn)。

要將文化旅游和演藝、飲食文化業(yè)、影視業(yè)相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，培育能夠代表大慶市旅游整體形象的標(biāo)志性產(chǎn)品和多樣性旅游文化，開發(fā)一批主題特色鮮明、文化品位較高、市場(chǎng)吸引力較強(qiáng)的龍頭精品景區(qū)，重點(diǎn)打造一批休閑度假旅游景區(qū)、石油工業(yè)旅游景區(qū)、生態(tài)觀光景區(qū)和紅色旅游景區(qū)。

3．強(qiáng)化政策保障，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與投入支持體系

文化具有意識(shí)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)雙重屬性，但社會(huì)效益和公益性質(zhì)永遠(yuǎn)是第一位的，因此，政府必須加強(qiáng)政策涵養(yǎng)和資金保障。

一是集中扶持重點(diǎn)項(xiàng)目。建議我們?cè)谥贫ㄕ叽胧r(shí)，重點(diǎn)在土地、稅收和資金等方面，向成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻?xiàng)目?jī)A斜，著力打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化大項(xiàng)目。

二是著力破解融資難題。2010年央行七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)貸款普遍受限，尤其是文化企業(yè)可抵押擔(dān)保物少、無形資產(chǎn)評(píng)估難，在融資方面困難更大。建議市里通過組建文化投融資公司、出臺(tái)支持文化企業(yè)上市政策、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化領(lǐng)域等措施，進(jìn)一步拓寬文化企業(yè)融資渠道。

三是靈活開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)際上，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不可能、也不應(yīng)該只擺放純而又純的文化項(xiàng)目，應(yīng)該比照國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)基本要求，在非文化類商業(yè)面積不超過園區(qū)總面積30%的前提下，允許文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)酒店、住宅等配套設(shè)施，用所得利潤(rùn)專項(xiàng)返投文化設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，建立高端文化人才的引進(jìn)和留用機(jī)制

文化之所以成為產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵就在于一些科技手段被應(yīng)用到文化領(lǐng)域。比如，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的批量復(fù)制和無障礙傳播手段為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；科技在文化產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，極大地促進(jìn)了文化產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展和創(chuàng)新。在這方面，我們的差距是明顯的。有學(xué)者指出，文化產(chǎn)業(yè)是高科技與高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別需要高素質(zhì)人才來支撐。

大慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，是科技基礎(chǔ)薄弱和高端文化人才匱乏。大慶文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題是：

一是缺少具有一專多能、既懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，又善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。

二是文化企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)量少，專業(yè)化程度不高，尤其懂得經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷的少。

三是文化經(jīng)營(yíng)管理人才開拓能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

四是缺少適應(yīng)信息時(shí)代要求的文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才，我們不但缺乏動(dòng)漫創(chuàng)意人才，更缺少把動(dòng)漫做成商業(yè)運(yùn)作的綜合性人才。

五是缺少能夠整合產(chǎn)業(yè)資本、金融資本與文化資源的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，擅長(zhǎng)策劃、資本運(yùn)作的少。

六是熟悉國(guó)際慣例和規(guī)則、擅長(zhǎng)媒介市場(chǎng)運(yùn)作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經(jīng)營(yíng)人才尤其短缺。

七是缺乏藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人、策劃人、節(jié)目制作人、重大活動(dòng)的組織人等，缺乏真正懂得市場(chǎng)化運(yùn)作的有實(shí)力的經(jīng)紀(jì)公司。

八是人才斷層問題凸現(xiàn)，文藝界高層次人才年齡老化，年齡斷檔現(xiàn)象比較突出，骨干人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。解決這些問題關(guān)鍵點(diǎn)是加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，必須著力實(shí)施“人才興文戰(zhàn)略”，推動(dòng)大慶文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

5．加大文化交流力度，有效推進(jìn)大慶文化“走出去”的品牌戰(zhàn)略

加強(qiáng)與市外文化交流與合作，全力開拓外埠市場(chǎng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的外向度。通過組織石油文化節(jié)、濕地文化節(jié)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型品牌活動(dòng)，展示文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)了文化產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)與外界交流合作。

要以開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)為重要支撐。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。要進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；加快文藝演出院線、電影院線建設(shè)，積極推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化轉(zhuǎn)換和大容量、雙向交互改造；以文化企業(yè)為主體，加強(qiáng)出口平臺(tái)和海外營(yíng)銷渠道建設(shè)，大力推動(dòng)大慶文化“走出去”，支持慶版圖書、音像、影視、版權(quán)、演藝等拓展國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)新聞傳媒集團(tuán)、文體旅集團(tuán)等有實(shí)力的文化企業(yè)“借船出?！?，通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式在省內(nèi)外興辦實(shí)體，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)由出口產(chǎn)品向出口品牌乃至出國(guó)創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。

我們一定要充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展對(duì)于大慶提升發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，一定要抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把文化產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，采取更有力的政策措施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，使之成為拉動(dòng)大慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的重要著力點(diǎn)。

（組長(zhǎng)：宋洪德 執(zhí)筆人：李郁香 組員:李敬晶衛(wèi)宇坤 遲云龍）

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

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2012-09-05

宋洪德（1960-）,男，黑龍江齊齊哈爾人，大慶市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席、黨組書記，主要從事社會(huì)科學(xué)管理研究。