新農(nóng)村建設(shè)背景下安徽省農(nóng)村信息化水平提升思路

饒 峰，李旭輝

（安徽財經(jīng)大學 管理科學與工程學院，安徽 蚌埠 233030）

新農(nóng)村建設(shè)背景下安徽省農(nóng)村信息化水平提升思路

饒 峰，李旭輝

（安徽財經(jīng)大學 管理科學與工程學院，安徽 蚌埠 233030）

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，基于安徽省農(nóng)村調(diào)研，本文通過闡述農(nóng)村信息化的作用，分析農(nóng)村信息化體系構(gòu)建面臨的困難及成因，提出農(nóng)村信息化水平提升思路.

農(nóng)村信息化；新農(nóng)村建設(shè)；信息資源

進入21世紀信息時代以來，信息的重要性也與日俱增.農(nóng)村信息化建設(shè)是農(nóng)民增收增產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢，在我國新農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用.因此，加快信息化建設(shè)，提高信息化水平，實現(xiàn)我國農(nóng)村跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧社會新農(nóng)村有著劃時代的意義.但是，在建設(shè)的過程中存在著很多問題，各個層級需要不斷地統(tǒng)籌和規(guī)劃，農(nóng)村信息化水平的提升還任重而道遠.

1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村信息化水平提升的必要性

農(nóng)村信息化是指在農(nóng)村地區(qū)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)功供銷以及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率[1].新世紀是知識經(jīng)濟的時代，信息技術(shù)作為知識經(jīng)濟的先驅(qū)，也迅速的從城市發(fā)展到農(nóng)村.因此，農(nóng)村信息化既是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)動機，也是小農(nóng)戶生產(chǎn)者與市場之間的橋梁，更是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障.

1.1 農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

隨著農(nóng)民的消費意識和消費水平的提升，農(nóng)村對信息的需求量日益增加，對信息化水平的要求也逐漸提高.農(nóng)村信息化是社會主義新農(nóng)村的重要標志[2].農(nóng)村信息化得延展拓寬了農(nóng)民獲取信息的渠道，這有利于提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識與技能，促進人才的流動，利用科學的知識發(fā)展新農(nóng)村，為新農(nóng)村的建設(shè)提供及時準確的信息服務(wù).農(nóng)村信息化是推動現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村穩(wěn)定、高效發(fā)展的戰(zhàn)略措施，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮.

1.2 農(nóng)村信息化是提高農(nóng)副產(chǎn)品競爭力的有效途徑

農(nóng)村與城市的收入差距在進一步拉大，其根本原因是農(nóng)民收入偏低.導致收入偏低的一個重要原因是農(nóng)民的信息市場缺乏，農(nóng)民對市場的駕馭能力不高，缺乏對市場行情的判斷，難于洞悉市場的供求關(guān)系，不能有效的提高農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力.如今多元化信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代，“酒香也怕巷子深”.在信息技術(shù)支持下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，能夠有效的將農(nóng)副產(chǎn)品推向更廣闊的市場，大大的提升了市場競爭力，規(guī)避了市場風險，有效的解決了農(nóng)副產(chǎn)品進入大市場的問題，真正的提高農(nóng)民的收入.

1.3 農(nóng)村信息化是推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要步驟

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以科學技術(shù)為理論，以信息技術(shù)、智能化機械設(shè)備的農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，提高經(jīng)濟效益.我國的農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備，用準確的信息內(nèi)容服務(wù)農(nóng)業(yè)，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化和科學化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，幫助農(nóng)民脫貧致富.在信息更新速度快的今天，電視、網(wǎng)絡(luò)是最有效的傳播媒介，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)，同時農(nóng)業(yè)知識人才對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導是不可或缺的.因此，農(nóng)村信息化水平的提升是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要步驟.

2 安徽省農(nóng)村信息化體系構(gòu)建面臨的困境及成因

雖然安徽省在農(nóng)村信息化建設(shè)中取得了突破，但是農(nóng)村信息化體系的構(gòu)建仍然面臨許多困境，農(nóng)村信息化建設(shè)還有很長一段路要走.

2.1 農(nóng)村信息設(shè)施基礎(chǔ)薄弱

安徽省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，只有電視、手機、地方宣傳欄黑板報、廣播等作為信息傳播的有效途徑，而信息技術(shù)含量高的計算機操控的數(shù)字化、智能化機械都還不具備.造成農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的主要原因一是地域差異因素.地域的差異對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有至關(guān)重要的影響.在一些偏遠貧困地區(qū)，信息的獲取仍以傳統(tǒng)方式為主.交通閉塞，設(shè)備及其落后，獲取的信息量十分有限，信息的來源通過當?shù)氐男麄鳈?、村里的知識分子和朋友為主.面對這種情況，農(nóng)民的信息意識越來越缺乏，對現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品市場的變化非常茫然.單一的建設(shè)模式，不能充分利用各種資源，嚴重的影響到新農(nóng)村建設(shè)的進程.二是農(nóng)民自身因素.由于基層政府認知少，對農(nóng)村信息化建設(shè)宣傳的不到位，農(nóng)民對信息化建設(shè)的積極性不高，缺乏主動性，對信息資源缺少意識.同時對信息技術(shù)的應用也很生疏.作為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，提高農(nóng)民的主動性，加強信息意識，建設(shè)農(nóng)村信息化才能達到事半功倍的效果.

2.2 農(nóng)村信息服務(wù)體系停滯不前

信息服務(wù)作為衡量農(nóng)村信息化的有一重要指標，安徽省十分重視農(nóng)村社會化公共服務(wù)平臺的建設(shè)，努力改革服務(wù)理念，積極構(gòu)建新農(nóng)村信息服務(wù)體系.在農(nóng)民需求促動、農(nóng)村利益驅(qū)動下，在全省范圍內(nèi)形成了較為全面的農(nóng)村信息化服務(wù)體系.但是，地區(qū)和歷史的原因，安徽省的農(nóng)村信息服務(wù)體系明顯停滯不前，農(nóng)村信息服務(wù)模式過于傳統(tǒng).農(nóng)村服務(wù)體系作為農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，現(xiàn)代化信息技術(shù)給整個農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域帶來的革命性變革已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來.因此，先進的農(nóng)村信息服務(wù)模式理念提升信息服務(wù)水平是至關(guān)重要的.

2.3 農(nóng)村信息資源利用率低下

農(nóng)民對信息資源的利用能夠側(cè)面反映出農(nóng)村信息化建設(shè)水平的高低.調(diào)查顯示，就以購買化肥為例，68.19%農(nóng)民表示憑借自己個人經(jīng)驗判斷，27.27%的農(nóng)民是通過農(nóng)技人員的介紹和相關(guān)人員的建議.只有不到5%是通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息資源.安徽省農(nóng)村信息資源利用率普遍不高，主要原因一是因為農(nóng)民老年化加劇、教育程度低下.農(nóng)民受教育程度直接影響到信息資料的利用水平.一般的農(nóng)民自身素養(yǎng)，教育程度參差不齊.大部分的農(nóng)民為低學歷群體，對信息資源的認知水平較低，接受能力差，對現(xiàn)代化技術(shù)了解與掌握也不夠.二是虛假信息對信息資源的污染.農(nóng)民整體文化教育程度不高，對于專業(yè)知識不了解，不能甄別錯誤和虛假的信息.虛假信息的危害不僅僅是對信息資源的污染，同時對農(nóng)民經(jīng)濟利益上的嚴重影響，造成了大量的社會資源的浪費，扭曲信息傳播的健康發(fā)展，也影響社會再生產(chǎn)的健康運行.

3 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村信息化水平提升思路

3.1 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府資金投入

農(nóng)村信息化建設(shè)起步階段的主體是當?shù)卣?，需要投入大量資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府資金的投入為農(nóng)村信息化建設(shè)的核心力量.一直以來，國家和地方政府對農(nóng)村信息化建設(shè)投入資金小，設(shè)施基礎(chǔ)落后，信息之間的交流不暢.以政府為主導的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)迫在眉睫.在安徽省不同地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的地域差異.安徽省整體的農(nóng)村信息化建設(shè)不協(xié)調(diào)，有些地區(qū)運用以電視、廣播為代表的傳統(tǒng)模式的信息傳播方式，有少數(shù)地區(qū)運用以計算機網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代化模式的信息傳播方式.生產(chǎn)者現(xiàn)代化程度和計算機普及率的不同，將直接對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生影響.政府在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，需要根據(jù)不同的地區(qū)的實際情況，合理分配資金，達到共同促進共同發(fā)展的狀態(tài).

3.2 認知信息地位意義，強化基層職能作用

農(nóng)村信息化是建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑，也是加快農(nóng)村科學技術(shù)的推廣，解決了例如小農(nóng)戶產(chǎn)品進入大市場、促進農(nóng)副產(chǎn)品銷售等農(nóng)民切身利益的問題.熟知農(nóng)村信息化的地位和意義，充分利用信息化的功能，擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足的狀態(tài)，才能增強信息意識，判斷市場發(fā)展方向，真正的創(chuàng)造財富.安徽省農(nóng)村信息化建設(shè)起步較晚，在建設(shè)過程中存在許多細節(jié)問題，加強基層政府在農(nóng)村信息化中的主導作用，強化對農(nóng)村信息化的管理與監(jiān)督職能，科學的規(guī)劃大局、注重細節(jié)，因地制宜，實現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的大力發(fā)展.信息就是資源，信息就是財富，了解信息的地位和意義，充分利用基層政府提供的服務(wù)，促進信息的流通，只有這樣才能從根本上提升農(nóng)村信息化水平.

3.3 組建信息人才隊伍，改善信息服務(wù)模式

信息技術(shù)屬于高端技術(shù)，人才短缺會長遠的制約農(nóng)村信息化發(fā)展.加快組建信息人才隊伍，是推動農(nóng)村信息化的關(guān)鍵，也是信息服務(wù)質(zhì)量的保證.利用各種渠道，培養(yǎng)農(nóng)村信息化各個層次的實用性人才，具備網(wǎng)絡(luò)信息知識，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提高獲取信息、強化信息的能力.依靠人才的帶動，克服信息通道障礙，提高農(nóng)民信息的獲取能力，讓信息最終能夠到達農(nóng)民的手上.建立一套組織完備、管理科學、運作高效的多元化信息服務(wù)模式是農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵[7].先進的信息服務(wù)體系依賴于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，而對于廣大的農(nóng)戶來說，他們獲取信息的主要渠道是電視.設(shè)備的缺失導致獲取信息困難，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的緩慢發(fā)展，成為了改善農(nóng)村信息服務(wù)模式的最大障礙.完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的覆蓋，避免農(nóng)村信息服務(wù)單一，開拓農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容，也是農(nóng)村信息化發(fā)展的趨勢.

3.4 提高農(nóng)民自身素養(yǎng)，優(yōu)化信息資源環(huán)境

在基層組織貫徹落實國家的各項政策同時，也要采取措施提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，改善農(nóng)村信息資源環(huán)境.安徽省農(nóng)民科技文化水平的低下，信息意識弱，這是農(nóng)民自身素養(yǎng)不高的根本原因，也是影響農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸所在.相比之下，高素養(yǎng)的農(nóng)民體現(xiàn)在對信息的捕捉、對信息的鑒別、對信息的應用等能力上.他們能夠把握市場脈搏，走在市場前端，掌握市場主動權(quán)，不斷的為自身創(chuàng)造機會.合理運用信息資源，優(yōu)化信息資源市場這是農(nóng)村信息資源體系面臨的兩大困境.通過農(nóng)業(yè)人才的指導，農(nóng)民自身修養(yǎng)的提高，合理的運用信息資源將會得心應手.但是，這是建立良好的信息資源環(huán)境里.總體規(guī)模小、質(zhì)量較低、信息資源單調(diào)、信息更新速度慢、農(nóng)戶與信息市場的脫節(jié)等等，無一不暴露信息資源環(huán)境的惡劣.在優(yōu)質(zhì)的信息市場環(huán)境中，提高自己的文化水平和信息素質(zhì)，有助于快速轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)的最終目的.

3.5 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，制定相關(guān)行政法規(guī)

計算機網(wǎng)絡(luò)的普及，為農(nóng)村信息化的實現(xiàn)提供了一個平臺，能夠?qū)ο冗M的信息與經(jīng)驗進行共享與分享，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、準確的信息.計算機網(wǎng)絡(luò)的應用是農(nóng)村信息化發(fā)展的方向，只有不斷提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度，農(nóng)村管理和社會服務(wù)信息化才有實施的基礎(chǔ)，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化.根據(jù)全國甚至全世界信息化的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)信息資源、信息市場等方面存在很大的漏洞，急需制定符合我國國情的農(nóng)村信息化相關(guān)的行政法規(guī)，規(guī)范的管理和運行農(nóng)村信息化建設(shè)工作，通過必要的法律手段，規(guī)避信息虛假等風險，提高信息的開放性，最大力度保護農(nóng)民的利益.依據(jù)法律建立農(nóng)村信息化建設(shè)的良好社會機制，促進新農(nóng)村建設(shè)有序進行，做到有法可依，嚴厲打擊信息罪犯，是新農(nóng)村的和諧發(fā)展保障.

〔1〕梁敬東.新農(nóng)村信息化建設(shè)對策研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2006（11）:28-29.

〔2〕陳潔鳳.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J].科技進步與對策，2001（6）：47-48.

〔3〕修榮騰.電話入戶，寬帶進村，信息化促進新農(nóng)村建設(shè)[J].通信信息報，2006（3）:21.

〔4〕黃水清.發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信息化體系的組織要素與組織結(jié)構(gòu)[J].圖書館理論與實踐，2012（1）：33.

〔5〕胡友蘭.對“政府+市場”農(nóng)村信息服務(wù)供給模式的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2009（2）：56-58.

〔6〕中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國第二次國家農(nóng)業(yè)普查資料綜合提要[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2008.

〔7〕梅方權(quán).農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展對對策分析[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2003（5）:13-17.

F320

A

1673-260X（2012）09-0051-03

安徽財經(jīng)大學校級青年重點項目《新農(nóng)村建設(shè)下安徽省農(nóng)村信息化水平測度模型及應用研究》（ACKYQ1211ZD）研究成果