當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督面臨的形勢(shì)、任務(wù)與改革

■徐陽升/江蘇省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

一、當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督面臨的形勢(shì)

財(cái)政，也叫國(guó)家財(cái)政，是以國(guó)家為主體，通過政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一般說來，財(cái)政有資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理等四大職能。監(jiān)督管理就是保障財(cái)政政策落實(shí)、保障財(cái)政資金有效分配使用的職能。當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹、公共財(cái)政體系的建設(shè)、財(cái)政資金的跟蹤問效和信息公開的推進(jìn)，財(cái)政監(jiān)督既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著繁重的工作任務(wù)。

（一）財(cái)政收支規(guī)模越來越大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年江蘇省一般預(yù)算收入跨過5000 億大關(guān)，完成5148.91 億元；一般預(yù)算支出也跨過6000 億門檻, 達(dá)到6221.72 億元。面對(duì)如此大的財(cái)政收支規(guī)模，需要不斷研究如何健全機(jī)制體制，完善各項(xiàng)管理制度，如何使資金管理更科學(xué),分配更合理，使用更有效，人民群眾多受益。近年來，江蘇省不斷完善財(cái)政管理體制，提出構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的財(cái)政管理體系，這就更加明確了財(cái)政監(jiān)督的職能定位，對(duì)提升財(cái)政監(jiān)督水平也提出了更高的要求。

（二）財(cái)政信息公開要求越來越細(xì)

隨著財(cái)政收支規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮的作用也隨之越來越大，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政資源運(yùn)用的關(guān)注度越來越高，了解財(cái)政資金分配與使用情況，參與預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算決策的積極性也日益增強(qiáng)。江蘇省政府文件要求，爭(zhēng)取兩年內(nèi)省級(jí)部門全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)欄目要細(xì)化解釋說明，公開車輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。2012年，除涉密部門外，省一級(jí)部門預(yù)算單位全部公開。為保障部門決算公開有序推進(jìn)，今年選擇10 個(gè)省級(jí)部門決算信息公開試點(diǎn)，明年部門決算全部公開。此外，省級(jí)財(cái)政安排民生專項(xiàng)支出逐步納入公開范圍，爭(zhēng)取年底前將與人民群眾利益密切相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)支出全部予以公開。信息公開分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開。公開是原則，不公開是例外。既要按規(guī)定主動(dòng)公開應(yīng)公開的內(nèi)容，也要按規(guī)定回復(fù)社會(huì)組織與公眾申請(qǐng)公開的事項(xiàng)。信息公開不是目的，公開背后的訴求是監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督和約束，是回應(yīng)公眾訴求，促進(jìn)提高財(cái)政管理水平，推動(dòng)政府高效廉潔運(yùn)作的重要保障。

（三）財(cái)政管理法制化、科學(xué)化、精細(xì)化要求越來越高

法制化、科學(xué)化、精細(xì)化要求，是財(cái)政管理的永恒主題。目前，財(cái)政管理和部門財(cái)務(wù)管理，仍然存在著制度不完善、體系不健全、預(yù)算不細(xì)致、執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位、績(jī)效不太高等管理粗放的問題，這實(shí)際是財(cái)政發(fā)展方式不夠集約的一種體現(xiàn)。依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)呢?cái)政理財(cái)觀，必須服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)，也要求財(cái)政本身要抓好轉(zhuǎn)型，在財(cái)政管理手段上要重視研究財(cái)政政策和制度設(shè)計(jì)，重視建設(shè)公共財(cái)政、民生財(cái)政；在資金使用上要重視跟蹤問效，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的科學(xué)發(fā)展。新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督，就是要確保財(cái)政在法治的道路上快步前行，確保財(cái)政政策成為科學(xué)發(fā)展的“助推器”，確保財(cái)政資金更好地滿足公共需求與服務(wù)民生，確保財(cái)政資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）社會(huì)監(jiān)督越來越強(qiáng)化

國(guó)家監(jiān)督體系不僅包括人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督，還包括社會(huì)監(jiān)督。各種監(jiān)督之間存在著回應(yīng)與驗(yàn)證的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法治的推進(jìn)，公眾納稅人意識(shí)覺醒強(qiáng)烈，公眾個(gè)人與社會(huì)組織、新聞?shì)浾?、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)監(jiān)督的力量，大大壓縮了“暗箱操作”的空間，財(cái)政部門的政策制定權(quán)、資金分配權(quán)都要置于社會(huì)監(jiān)督之下。當(dāng)前，公眾最關(guān)心的有三條：一是政府辦了什么事，花了多少錢；二是每一筆錢的去向，為什么財(cái)政資金支持的是這個(gè)方面、這個(gè)項(xiàng)目，而不是其他方面、其他項(xiàng)目，財(cái)政決策是如何做出的； 三是資金能不能監(jiān)控到位，有沒有虛報(bào)挪用、化公為私、違法亂紀(jì)問題。推進(jìn)財(cái)政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離制衡，不僅能夠回答公眾最關(guān)心的三個(gè)問題，更能促進(jìn)決策科學(xué)化民主化，提高公眾對(duì)財(cái)政、對(duì)政府的信任度。

二、財(cái)政監(jiān)督工作的任務(wù)

從理論上看，任務(wù)是與目標(biāo)相聯(lián)系的，任務(wù)往往比較具體，而目標(biāo)往往更注重結(jié)果，目標(biāo)也因此分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)。研究新時(shí)期財(cái)政監(jiān)督的任務(wù)，既要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，也要了解國(guó)際上的一些情況，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，更加清晰地明確財(cái)政監(jiān)督工作的任務(wù)與使命。

（一）國(guó)外財(cái)政監(jiān)督情況

國(guó)外財(cái)政監(jiān)督制度分為立法型、司法型、行政型、獨(dú)立型等四大類型，不同類型各有優(yōu)缺點(diǎn)。我國(guó)財(cái)政與發(fā)達(dá)國(guó)家在法律、體制、技術(shù)和預(yù)算基礎(chǔ)條件等方面存在較大差異，財(cái)政政策取向、政策目標(biāo)與管理手段等，都有所不同。雖然財(cái)政監(jiān)督管理模式和制度體系不能完全照抄照搬，但仍可借鑒其管理思想與監(jiān)督方法手段。國(guó)外財(cái)政監(jiān)督有以下幾方面啟示：

1、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督立法。發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的法律地位都很明確，議會(huì)通過的法律條款中具體規(guī)定財(cái)政監(jiān)督職責(zé)和工作任務(wù)。立法層次高，許多國(guó)家都在《憲法》中對(duì)財(cái)政收支的一切活動(dòng)做出了明確的規(guī)定；建立了較為完備、富有權(quán)威的財(cái)政監(jiān)督法律體系，如《財(cái)政管理和責(zé)任法》、《審慎監(jiān)管法》、《預(yù)算誠(chéng)實(shí)法》、《公共財(cái)政透明法》等。財(cái)政監(jiān)督有法可依，不受其他部門的干擾和阻礙，監(jiān)督具有較高的獨(dú)立性和權(quán)威性。

2、建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。西方的財(cái)政監(jiān)督理論認(rèn)為，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是有效監(jiān)督的重要前提，甚至是“監(jiān)督的生命之水”。在西方國(guó)家，除了憲法保護(hù)下的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)是財(cái)政監(jiān)督的一支重要力量外，還有的建立了財(cái)政部派駐部門與地方的財(cái)政監(jiān)管辦公室，設(shè)立財(cái)稅稽查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立審計(jì)法院和會(huì)計(jì)法院對(duì)財(cái)政資金分配使用主體及其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、完善財(cái)政監(jiān)督體系。比如，美國(guó)的財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)定，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)稅宏觀政策執(zhí)行情況和重大違法違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督；其他一般性的稅收監(jiān)督，主要由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)；財(cái)政支出監(jiān)督，主要由財(cái)政部門、用款部門、審計(jì)部門及國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，具有比較嚴(yán)密和完善的財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（二）新時(shí)期財(cái)政職能與財(cái)政管理體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,財(cái)政服務(wù)對(duì)象的覆蓋范圍已經(jīng)擴(kuò)及全民全社會(huì)，越來越體現(xiàn)出“公共財(cái)政”、“民生財(cái)政”的特點(diǎn)。為推進(jìn)財(cái)政改革、構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀要求的公共財(cái)政管理體系，我國(guó)先后推行了部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、“收支兩條線”、政府采購(gòu)、政府收支分類等多項(xiàng)改革。今年10月1日，江蘇省第一部財(cái)政地方性法規(guī)《江蘇省非稅收入管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，標(biāo)志著該省非稅收入管理步入了法治化軌道。圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，江蘇省財(cái)政在推進(jìn) “六大戰(zhàn)略”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”中地位十分重要，作用舉足輕重。職能作用的發(fā)揮和財(cái)政改革的深化，既為提升財(cái)政監(jiān)督、完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制提供了新的機(jī)遇和平臺(tái)，更為保障各項(xiàng)改革的順利實(shí)施提出了新的要求。既要監(jiān)督重大財(cái)稅政策的執(zhí)行，也要加大對(duì)關(guān)系人民群眾利益的民生資金的監(jiān)督檢查力度；既要完善全省財(cái)政監(jiān)督制度體系與組織體系，也要注重提高執(zhí)行力，做到令行禁止，政令暢通；既要查處各種財(cái)政違法違規(guī)行為，也要在檢查中總結(jié)財(cái)政管理與財(cái)政改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，宣傳財(cái)政戰(zhàn)線先進(jìn)典型。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理、深化財(cái)政改革，提出建設(shè)性意見，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地服務(wù)各項(xiàng)改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

（三）財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)

當(dāng)前，江蘇省財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)可以用八個(gè)字概括：任務(wù)繁重、責(zé)任重大。一是要強(qiáng)化預(yù)決算監(jiān)督。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，對(duì)各部門和單位的收入、資產(chǎn)、結(jié)余及往來款等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行全面核查清理和規(guī)范管理，在單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查；加強(qiáng)部門預(yù)算綜合檢查，提高預(yù)算執(zhí)行力，強(qiáng)化預(yù)算約束力；根據(jù)財(cái)政信息公開的要求，做好部門決算審計(jì)工作。二是要加大對(duì)財(cái)稅政策實(shí)施的監(jiān)督力度。圍繞財(cái)政中心工作，根據(jù)財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)和江蘇省委省政府重大決策部署，重點(diǎn)加大對(duì)涉及“八項(xiàng)工程”的財(cái)稅政策執(zhí)行情況和財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性、有效性的監(jiān)督力度；根據(jù)財(cái)稅收入政策變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地開展稅收政策執(zhí)行情況和非稅收入專項(xiàng)檢查，集中查處政策性違規(guī)、社會(huì)關(guān)注度高的財(cái)稅收入違規(guī)行為。三是要推進(jìn)績(jī)效監(jiān)督。加強(qiáng)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，選擇部分民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，積極探索績(jī)效監(jiān)督辦法，提高財(cái)政資金使用效益。四是要繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)監(jiān)督。根據(jù)財(cái)政部的要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，繼續(xù)抓好“每年一個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng)”的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，以檢查促整改，以檢查促進(jìn)加強(qiáng)預(yù)算資金管理。選擇一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，做大做強(qiáng)。五是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。打鐵需要自身硬。財(cái)政部門自身內(nèi)控制度健全、管理制度完善、權(quán)力責(zé)任明確、執(zhí)行政策到位，是做好各項(xiàng)財(cái)政工作提高政策執(zhí)行力的前提與保證。這就需要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、以外促內(nèi)、以查促改來實(shí)現(xiàn)。

三、積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督改革

財(cái)政監(jiān)督不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，其改革必須與整體財(cái)政改革相呼應(yīng)，有時(shí)甚至要“跳出財(cái)政看財(cái)政”，從監(jiān)督檢查實(shí)踐中，提出引領(lǐng)財(cái)政改革的思路與具體改革路徑。

（一）在宏觀層面

1、財(cái)政體制改革。分稅制以來，江蘇省財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，但財(cái)政收支矛盾卻未能從根本上緩解，現(xiàn)行省管縣體制不盡完善，沒有真正做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，要按照“財(cái)權(quán)、事權(quán)和監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一”的原則，完善省以下財(cái)政體制改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，是當(dāng)前公共財(cái)政體制改革的關(guān)鍵。

2、財(cái)政管理體系改革。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展的需要，要按照科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)化、效能的原則，推進(jìn)財(cái)政管理改革。公共財(cái)政制度還須在結(jié)構(gòu)性稅制調(diào)整、財(cái)政科學(xué)決策、預(yù)算科學(xué)管理等方面深化改革，提高財(cái)政政策的科學(xué)性、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府預(yù)算透明度，提高預(yù)算精細(xì)化管理水平。通過改革解決財(cái)政政策被部門牽著鼻子走、一個(gè)單位對(duì)著N 個(gè)財(cái)政內(nèi)設(shè)部門、財(cái)政手續(xù)繁瑣而又管理粗放等問題。

3、推進(jìn)財(cái)政法治化建設(shè)。當(dāng)前，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政法制還沒有真正形成，現(xiàn)有公共財(cái)政體系面臨著法律基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政權(quán)力缺乏有效制約等容易滋生腐敗的問題。因此，要完善財(cái)政立法，使公共財(cái)政的收入、分配、管理、使用，有法可依，建立覆蓋財(cái)政工作各環(huán)節(jié)、財(cái)政資金運(yùn)行全過程的公共財(cái)政權(quán)力監(jiān)督體系，提高公共財(cái)政改革法治化水平。

（二）在中觀層面

1、完善全員、全過程的“大監(jiān)督”機(jī)制。由事后“監(jiān)督檢查”為主，轉(zhuǎn)向事前、事中、事后“全程監(jiān)督”，重點(diǎn)放在事前、事中監(jiān)督上。事前監(jiān)督重點(diǎn)放在預(yù)算編制審核和政策制度的制定上。實(shí)施“全員監(jiān)督”，由依靠財(cái)政專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)“檢查監(jiān)督”為主，轉(zhuǎn)向全體財(cái)政人員的“全員監(jiān)督”。在充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)支出管理機(jī)構(gòu)人員參與財(cái)政監(jiān)督，把事前、事中監(jiān)督的職責(zé)落實(shí)到全體人員； 由財(cái)政部門監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)為各部門單位財(cái)務(wù)人員，乃至全社會(huì)的監(jiān)督。

2、注重制度建設(shè)。要注重制度的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)。目前，要研究出臺(tái)進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的意見、建立財(cái)政監(jiān)督制衡機(jī)制的意見、加強(qiáng)部門單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的意見，并要求各單位完善內(nèi)部控制制度，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系。通過制度建設(shè)，將預(yù)算監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理的體制、機(jī)制和改革的總體設(shè)計(jì)之中，把財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)預(yù)算的監(jiān)督上來，真正做到建立覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

3、健全內(nèi)外部協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)內(nèi)，要健全與相關(guān)職能處室的互動(dòng)機(jī)制，共同開展專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、稅收政策、銀行賬戶、舉報(bào)案件等的聯(lián)合檢查。對(duì)外，既要建立與相關(guān)部門的外部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合，有效形成監(jiān)管合力，也要建立與相關(guān)主管部門的互動(dòng)機(jī)制，會(huì)同主管部門共同研究制定財(cái)政監(jiān)管辦法，共同實(shí)施一些財(cái)政監(jiān)管措施。

4、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)督檢查人員。有條件的地區(qū)，要實(shí)行高位監(jiān)督。要根據(jù)監(jiān)督檢查工作對(duì)綜合素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。決不能把監(jiān)督部門作為安排照顧人員、老同志的地方。要整合監(jiān)督資源，對(duì)外要利用好特邀監(jiān)督檢查員制度，調(diào)動(dòng)各單位財(cái)務(wù)人員主動(dòng)監(jiān)督的積極性； 對(duì)內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)造條件，整合監(jiān)督檢查、績(jī)效管理、投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的力量，形成監(jiān)督合力。要完善和實(shí)施科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督干部考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)財(cái)政監(jiān)督發(fā)展需要，建立培訓(xùn)教育常態(tài)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)踐中使用人才、發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、提拔干部，努力形成監(jiān)督干部人才輩出的局面。

（三）在微觀層面

1、改革財(cái)政監(jiān)督檢查方法。將專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，綜合采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、函證、調(diào)查、審核、跟蹤回訪等方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的有效創(chuàng)新。逐步實(shí)現(xiàn)事前審核調(diào)研、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查調(diào)研相結(jié)合，突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財(cái)政管理特色。

2、將依法依規(guī)處理與利用財(cái)政手段相結(jié)合。對(duì)一些部門與基層單位，在依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)處理力度不夠的情況下，可以采取財(cái)政管理手段進(jìn)行處理，必要時(shí)停撥財(cái)政資金，待整改到位后再予撥付。

3、建立約談制度。對(duì)重大財(cái)政違法違規(guī)行為，要約談基層財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人，或單位負(fù)責(zé)人及其財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，提出整改要求。

4、改革財(cái)政監(jiān)督組織方法。健全財(cái)政部門內(nèi)部橫向聯(lián)合檢查和省、市、縣三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)檢查工作機(jī)制。統(tǒng)籌組織特邀監(jiān)督檢查員參加檢查、與相關(guān)主管部門聯(lián)合檢查等。

5、加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托“金財(cái)工程”建設(shè)，搭建由實(shí)時(shí)同步監(jiān)督系統(tǒng)、監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)和檢查軟件三部分構(gòu)成的財(cái)政監(jiān)督檢查信息化平臺(tái)。積極推動(dòng)與各部門和單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目支出情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

6、注重監(jiān)督檢查成果利用。在預(yù)算編制、資金追加和制度建設(shè)中，充分運(yùn)用監(jiān)督檢查成果，建立監(jiān)督檢查成果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制?！?/p>