加速“綠色崛起” 建設(shè)“中國武隆公園”

□ 張小平

重慶市武隆縣如何利用生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是武隆人必須深入思考的重大課題。武隆縣十三次黨代會提出了“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)縣”，加速“綠色崛起”，建設(shè)“中國武隆公園”的宏偉目標(biāo)，這既是對歷屆縣委、縣政府確立的“全市特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)縣、國際旅游目的地”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承提升，更是對縣情深刻分析、對民意廣泛吸取、對形勢科學(xué)判斷所作出的新選擇、新舉措。

一、“綠色崛起”的內(nèi)涵及重要性

（一）“綠色崛起”的內(nèi)涵

武隆 “綠色崛起”的內(nèi)涵是指以環(huán)境友好為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以文化建設(shè)為支撐，以社會建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治建設(shè)為保障，以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗獲得最大的效益，推動武隆在青山綠水中異軍突起，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）武隆加速“綠色崛起”的重要性

1.“綠色崛起”是建設(shè)“中國武隆公園”的必要條件。建設(shè)“中國武隆公園”是一項系統(tǒng)工程，涵蓋物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等方方面面，是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)一、天人合一的公園有機(jī)復(fù)合體。要把縣域全境，打造成為“經(jīng)濟(jì)富裕、山川秀美、社會和諧、人民幸?！钡氖澜缂壌蠊珗@，就必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，加速“綠色崛起”。

2.“綠色崛起”是武隆實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越式發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，武隆正步入人均GDP4000美元的關(guān)鍵時期，環(huán)境容量狹小、用地空間有限、建設(shè)資金不足、科技人才緊缺等制約因素更加突出，如果繼續(xù)走“低、小、散、差”粗放式發(fā)展的老路，不僅環(huán)境、資源難以支撐，更會嚴(yán)重制約自身優(yōu)勢的發(fā)揮。當(dāng)前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和我國區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展方向，只有順應(yīng)這一時代潮流，堅持走“綠色崛起”之路，才能揚(yáng)長避短，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.“綠色崛起”是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。武隆探索“綠色崛起”之路，就是要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提條件，追求更安全、更環(huán)保、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。近年來，武隆縣在生態(tài)文明建設(shè)上進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。要繼續(xù)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，努力探索一條“以綠色崛起引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)”的新路子。

4.“綠色崛起”是堅持共建共享、促進(jìn)社會和諧的重要保障?！熬G色崛起”不僅要求經(jīng)濟(jì)崛起，更要求政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共享性增長、包容性增長?！熬G色崛起”的最終成效體現(xiàn)在群眾生活水平的提高上。要在大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力的同時，大力提高群眾增收致富能力，不斷加大財力投入，切實解決老百姓在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障中的民生問題，努力使人民群眾生活得更加美好，使人與自然、人與社會、人與人之間相處得更加和諧，讓老百姓參與“綠色崛起”實踐，共享“綠色崛起”成果。

二、加速“綠色崛起”，建設(shè)中國武隆公園的優(yōu)勢

“綠色崛起”必須立足于發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢。武隆雖然受自然、歷史等條件的限制，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，但武隆也有許多比較優(yōu)勢，能為“綠色崛起”提供有力支撐。

（一）生態(tài)資源優(yōu)勢。武隆是市級森林城市、市級山水園林城市、市級衛(wèi)生縣城。武隆正在創(chuàng)建全國生態(tài)縣和全國衛(wèi)生城市。境內(nèi)山青水秀，環(huán)境優(yōu)美，常年平均氣溫比周邊縣市低2～3度，是天然氧吧和避暑勝地。生態(tài)環(huán)境整體提升，森林覆蓋率從32.7%提高到47.2%；萬元GDP綜合能耗累計下降20%以上；二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別削減5.6%、3.5%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到345天；地表水達(dá)到國家水域功能標(biāo)準(zhǔn)。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢。交通便利，水陸交通干線縱橫交錯，四通八達(dá)，是重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈輻射渝東南和黔東北的重要交通、商貿(mào)樞紐。國家一級干線渝懷鐵路與渝湘高速公路橫貫武隆全境，南涪高速路、南涪鐵路也經(jīng)過武隆，擁有國道319線，省道203、303、904線以及武隆到貴州道真、務(wù)川省際高等級公路。武隆港為重慶市重點港區(qū)，烏江航道可通航1000噸級船舶。仙女山旅游機(jī)場正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過多年的努力，武隆的工業(yè)已初具規(guī)模。主要引進(jìn)和發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)。五年累計引進(jìn)工業(yè)項目85個，計劃投資205.2億元，到位投資95.3億元。初步形成了以清潔能源、新型材料和機(jī)械加工為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品開發(fā)為輔的工業(yè)支撐體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)特色明顯，圍繞“高山綠色蔬菜、林禽、林畜、林藥（茶）、林果和森林旅游”等“六篇文章”做實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新培育15家出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快了30萬畝高山蔬菜基地縣、100萬只草食牲畜養(yǎng)殖基地縣、中藥材種植基地縣、供港蔬菜基地縣建設(shè)。

（四）旅游資源優(yōu)勢。武隆已成為名副其實的全國旅游大縣。2011年接待游客1329萬人次。天生三硚和仙女山景區(qū)游客量分別突破100萬人。成功申報世界自然遺產(chǎn)、創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，成為全國9個既擁有世界自然遺產(chǎn)又擁有國家5A級旅游景區(qū)品牌的地區(qū)之一。成功舉辦中國（重慶武隆）森林旅游節(jié)，成為全國第一個獲得 “中國森林旅游試驗示范區(qū)”的縣。連續(xù)舉辦國際山地戶外運(yùn)動公開賽，成為全球頂級品牌賽事。成功試演“印象·武隆”大型實景歌會，成為全市的旅游文化名片。創(chuàng)建國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)，成為全市唯一被列入并通過國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收的單位。

（五）環(huán)境優(yōu)勢。武隆不僅有美麗的自然風(fēng)光，也有特色鮮明的人文景觀和民俗文化。武隆環(huán)境寬松，是政策的洼地、投資的沃土。武隆是全國各類優(yōu)惠政策的疊加地區(qū)。這里擁有建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的先行先試政策、西部大開發(fā)政策、重慶直轄的優(yōu)惠政策、三峽庫區(qū)的特惠政策和渝東南少數(shù)民族地區(qū)的獨有政策。還集合了三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、移民后期扶持政策、國家扶貧開發(fā)政策、重慶市特色工業(yè)園區(qū)政策、渝東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策等多種政策優(yōu)勢?？h委、縣政府還出臺了一系列鼓勵投資的優(yōu)惠政策。同時，重慶市政府籌資50億元幫助武隆在內(nèi)的 “兩翼”區(qū)縣建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，設(shè)立100億元的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)投資基金，用于區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大項目股權(quán)投資；國家和重慶市委、市政府還出臺了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年分解給武隆產(chǎn)業(yè)扶持資金800多萬元；市委、市政府在渝東南產(chǎn)業(yè)扶持政策中每年切塊給武隆1000萬元，這些資金將主要用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重大投資項目，實行“一事一議”、“一企一策”。武隆擁有開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，民風(fēng)淳樸，社會安定，刑事發(fā)案率低，歷年來群眾滿意度都在重慶市處于領(lǐng)先地位。

三、武隆加速“綠色崛起”的制約因素

“綠色崛起”是一條不同于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路子，起點更高、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高。從武隆實際看，當(dāng)前還有一些制約和影響“綠色崛起”的難點問題需要加快突破。

（一）在提高招商質(zhì)量上求突破。武隆是世界自然遺產(chǎn)地，環(huán)境保護(hù)壓力和環(huán)境容量不足的制約十分突出。目前，我縣東部地區(qū)旅游景點富集，并且處于烏江上游地區(qū)，不適合發(fā)展工業(yè)，工業(yè)主要集中在西部地區(qū)的白馬、長壩、平橋、鴨江等地，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)開發(fā)空間、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到了限制。要破解環(huán)境容量不足的制約，必須牢固樹立“選商選資”意識，提高項目準(zhǔn)入門檻，有選擇地引進(jìn)對財政就業(yè)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、環(huán)境破壞程度低的大企業(yè)大項目。

（二）在緩解要素制約上求突破。武隆土地、資金、人才、技術(shù)等方面要素十分緊缺。“十二五”期間全縣實際可用土地不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展需求；金融市場總量不大，2011年度全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額82億元、貸款余額90億元，中小企業(yè)融資難問題仍然存在；本地高級技術(shù)人才少，外地人才引進(jìn)困難；大多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識，研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。今后，必須創(chuàng)新思路，做好用地空間拓展、金融主體培育、科技人才培養(yǎng)等工作，切實強(qiáng)化資源要素保障。

（三）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。由于山多地少、人居分散，“以城帶鄉(xiāng)城不大”，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，是影響武隆“綠色崛起”的一大難題。老城區(qū)面積只有7.03平方公里，空間拓展已十分有限；26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口只有1.5萬左右，大多數(shù)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集鎮(zhèn)功能設(shè)施不全，輻射帶動能力也不強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，人口集聚功能較弱。加快武隆“綠色崛起”，必須注重堅持推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)兩條腿走路，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，居民安置點建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，努力形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（四）在改善民生條件上求突破。武隆財力相對不足，導(dǎo)致在民生方面的歷史欠賬較多，特別是在農(nóng)村住房、醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)、社會保障等方面，群眾的呼聲和要求還比較強(qiáng)烈。近年來，全縣民生支出以每年15%以上的比例快速增長，2011年，全縣財政總收入11.41億元，民生事業(yè)支出占到財政總支出的60%以上。今后，要根據(jù)我縣人力、財力、物力實際，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正讓老百姓生活更好一些。

四、加速“綠色崛起”建設(shè)中國武隆公園的路徑探索

實現(xiàn)“綠色崛起”的目標(biāo)，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)著力點，打造新亮點，發(fā)展才能見成效，群眾才能得實惠。

（一）以“中國武隆公園建設(shè)”為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)為前提，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是“綠色崛起”的基礎(chǔ)。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以仙女山、白馬山、桐梓山、烏江流域、芙蓉江景區(qū)等的生態(tài)保護(hù)為重點，以生態(tài)林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)森林武隆建設(shè)，保護(hù)一草一木，一山一石。扎實推進(jìn)全國生態(tài)縣創(chuàng)建，抓住城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，以創(chuàng)建“全國衛(wèi)生城市”為契機(jī)，抓好“城區(qū)市容環(huán)境整治”和“清潔鄉(xiāng)村”行動長效機(jī)制，深入推進(jìn)“全國最美鎮(zhèn)”建設(shè)，切實搞好山體綠化、水體美化，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要通過強(qiáng)化能效管理、推廣節(jié)能新技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能等綜合措施，全面完成節(jié)能減排“硬任務(wù)”。

（二）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

1.大力發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)旅游國際化?！傲⒆阒貞c、面向全國、走向世界”，加快旅游國際化步伐。一是推進(jìn)旅游產(chǎn)品國際化。以國際化的視野，制訂中國武隆公園建設(shè)總體規(guī)劃，適時啟動全縣260處串珠式景點開發(fā)。按照具有世界震撼力的要求，全面打造天生三硚精品景區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)仙女山景區(qū)、龍水峽地縫景區(qū)、芙蓉江和芙蓉洞景區(qū)的提檔升級。加快開發(fā)烏江畫廊、芙蓉湖、白馬山、后坪天坑、木棕河漂流等景區(qū)。適時啟動朱子溪、萬峰林海、鴨江小三峽、黃鶯大峽谷、天星豎井群等開發(fā)。發(fā)揮現(xiàn)有水域作用，積極發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)。利用溫泉資源，開發(fā)溫泉旅游。二是推進(jìn)旅游營銷國際化。以國際化的市場開發(fā)眼光及策略，將休閑度假、會展商務(wù)、科考探險及特種旅游產(chǎn)品作為向海外市場宣傳促銷的重點，大力發(fā)展“入境游”。同時鞏固擴(kuò)大國內(nèi)市場，確保游客接待量保持高位。三是推進(jìn)旅游功能國際化。加快建設(shè)和完善與國際旅游目的地相匹配的配套設(shè)施。力爭開工建設(shè)武隆仙女山旅游支線機(jī)場，建成仙女山國際亞高山運(yùn)動基地等一批旅游重點項目。將“印象·武隆”培育成一張靚麗的旅游文化名片。四是推進(jìn)旅游服務(wù)國際化。制訂和完善與國際接軌的行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營管理模式。加快實施國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。五是推進(jìn)旅游富民大發(fā)展。引導(dǎo)和擴(kuò)大旅游消費需求，加快發(fā)展旅游帶動產(chǎn)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)居民從事涉旅服務(wù)。

2.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅持集聚、集約化發(fā)展方向，堅持生態(tài)綠色引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走新型工業(yè)化道路。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為提高產(chǎn)業(yè)集中度的主要抓手，切實加快武隆工業(yè)園區(qū)“白馬、長壩、平橋、鴨江”四個組團(tuán)建設(shè)，在項目投入、產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到市級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快創(chuàng)新升級。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化，重點發(fā)展機(jī)械裝備制造、新型材料、農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品加工、生物制藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是完善招商引資機(jī)制。堅持引進(jìn)“綠色企業(yè)”“環(huán)保企業(yè)”，對生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展有影響企業(yè)堅決不能引進(jìn)。

3.大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，始終堅持農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展取向，重點打造高山蔬菜、草食牲畜、地道中藥材、鄉(xiāng)村旅游四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育胭脂蘿卜、生態(tài)筍竹、有機(jī)茶葉、優(yōu)質(zhì)林果四大特色產(chǎn)業(yè)。通過推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，創(chuàng)新組織化經(jīng)營模式，創(chuàng)建綠色品牌形象，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)多元化。發(fā)揮旅游帶動優(yōu)勢，加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。一是全力構(gòu)建三大商業(yè)中心。加快縣城、仙女山新區(qū)、白馬組團(tuán)三大商業(yè)中心建設(shè)，形成各具特色的商業(yè)群?？h城重點培育以世紀(jì)·五龍城、芙蓉中路商業(yè)中心、南城中央廣場現(xiàn)代商業(yè)中心、中堆壩步行街商業(yè)中心等四大年交易額在20億元以上的縣城中心商圈。二是加快打造商業(yè)特色街道。為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，縣城培育美食文化一條街、精品百貨一條街、沿江夜市一條街、民俗一條街；仙女山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游產(chǎn)品購物一條街；白馬組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)東路餐飲娛樂一條街和石濱路夜市一條街；培育羊角豆腐干特色食品購物一條街、江口鎮(zhèn)芙蓉江都商業(yè)步行街等特色商業(yè)街。三是著力推進(jìn)集鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)品牌連鎖超市、改造農(nóng)貿(mào)市場、培育特色餐館、改建星級農(nóng)家樂，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。四是建設(shè)便利基層商業(yè)網(wǎng)點。積極發(fā)展社區(qū)超市、便利店和折扣店；在農(nóng)村的各個村級活動中心建立相應(yīng)商業(yè)網(wǎng)點，滿足群眾消費購物需求。五是全面推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展。六是大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以培育第三方物流企業(yè)為重點，著力發(fā)展現(xiàn)代倉儲、物流配送，打造成區(qū)域物流集散中心。同時，穩(wěn)健發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（三）以富民惠民為目標(biāo)，著力提高群眾生活品質(zhì)。建設(shè)“中國武隆公園”加快“綠色崛起”，必須以富民、惠民為立足點，按照“鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、生活好”的要求，加快建設(shè)“秀美鄉(xiāng)村、和諧家園”，讓老百姓共享發(fā)展成果。真正讓城鄉(xiāng)居民口袋鼓起來。大力打造城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，支持和鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂”、來料加工業(yè)和家庭手工業(yè)，千方百計拓寬增收渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。真正讓鄉(xiāng)村發(fā)展快起來。堅持以生態(tài)理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加快培育一批布局較合理、功能較完善、帶動能力強(qiáng)、輻射面較廣的中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)集鎮(zhèn)對農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的輻射和帶動能力，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。真正讓農(nóng)民日子好起來。加快發(fā)展民生事業(yè)，把公共財政更多地向民生領(lǐng)域傾斜，重點解決好群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障方面遇到的實際問題，營造人人安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（四）以生態(tài)文明為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，打造具有國際影響的旅游文化名城。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，樹立綠色、健康、文明的新風(fēng)尚，是推動“綠色崛起”的重要支撐。廣泛開展生態(tài)文明“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居、進(jìn)家庭”活動，引導(dǎo)全縣干部群眾牢固確定生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，增強(qiáng)綠色崛起的意識和責(zé)任，不斷提高環(huán)境道德素質(zhì)和生態(tài)文化修養(yǎng)。一是積極挖掘打造地域特色文化。創(chuàng)作、挖掘、整理、保護(hù)一批反映武隆地域特色的山水文化、民俗文化、紅色文化、歷史文化等本土傳統(tǒng)文化資源，把傳統(tǒng)文化融合于發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游業(yè)和特色文化村建設(shè)之中，積極培育具有武隆特色的休閑養(yǎng)生文化品牌。二是積極發(fā)展“文化+旅游+體育”的特色文化產(chǎn)業(yè)。提煉武隆旅游文化內(nèi)涵，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，著力培育印象公司、仙女山歌舞團(tuán)等骨干文化企業(yè)。持續(xù)打造“印象·武隆”、國際山地戶外運(yùn)動公開賽等文化體育品牌。三是加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加快建立綠色志愿者隊伍，積極創(chuàng)建一批綠色村莊、綠色企業(yè)、綠色家庭等綠色單位，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣。

（五）以改革創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)社會管理轉(zhuǎn)型。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，是“綠色崛起”的重要保障。不斷深化體制機(jī)制改革，建立健全體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀”和“綠色崛起”要求的政策導(dǎo)向、考核評價和社會監(jiān)督等機(jī)制，將生態(tài)項目、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等相關(guān)指標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)基層群眾自治機(jī)制建設(shè)，全面推行“四議兩公開”“三項制度”等做法，通過發(fā)揚(yáng)基層民主，有效激發(fā)廣大干部群眾加快“綠色崛起”的積極性和創(chuàng)造性。順應(yīng)社會發(fā)展形勢的新發(fā)展、新趨向，不斷創(chuàng)新社會管理方式方法，切實提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力和水平，為加快“綠色崛起”建設(shè)“中國武隆公園”創(chuàng)造良好的社會氛圍。