高職教育集團(tuán)化辦學(xué)專業(yè)化發(fā)展養(yǎng)成路徑探究

宋玲玲，初宏宇

（1.煙臺職業(yè)學(xué)院；2.濱州醫(yī)學(xué)院，山東 煙臺 264005）

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)專業(yè)化發(fā)展養(yǎng)成路徑探究

宋玲玲1，初宏宇2

（1.煙臺職業(yè)學(xué)院；2.濱州醫(yī)學(xué)院，山東 煙臺 264005）

近年來，隨著技術(shù)型人才的大量需求和政策體制的放寬放大，職業(yè)教育漸呈繁興之勢，如何推進(jìn)中高職教育集體化辦學(xué)更是成為新時期擺在教育界乃至全社會面前的熱點(diǎn)問題.基于此，本文擬從高職教育集體化辦學(xué)的必要性、現(xiàn)存問題及專業(yè)化發(fā)展養(yǎng)成路徑三個方面出發(fā)，對高職教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行一番追根溯源式的挖掘與把握，并在此基礎(chǔ)上提出一些有益的建議與對策.

高職教育；集團(tuán)化辦學(xué)；專業(yè)化發(fā)展；養(yǎng)成路徑

新時期，伴隨著知識經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)，各國對于高素質(zhì)、高技能復(fù)合型人才的需求驟然攀升，人才培養(yǎng)逐漸成為國與國綜合國力較量的決定性影響因素，科教興國日益被列上重要日程.

在這種形勢下，作為高素質(zhì)技能型人才的主要輸出地和國家發(fā)展的萬能“鑰匙”，職業(yè)教育也隨之突飛猛進(jìn).但一方面由于機(jī)制體制等各種因素的歷史影響，職業(yè)教育發(fā)展后勁長期嚴(yán)重不足，另一方面突如其來的迅猛增長又帶來一系列新的問題與困境，職業(yè)教育由此陷入“不發(fā)展難，發(fā)展更難”的兩難境地.作為職業(yè)教育的高級階段，高職教育尤其如此.

這對于我國教育發(fā)展來說，不能不說是一大遺憾.但可喜的是，20世紀(jì)90年代職業(yè)教育集團(tuán)的成功實(shí)踐為高職教育發(fā)展引進(jìn)了集團(tuán)化辦學(xué)形式與經(jīng)驗(yàn).由此，高職教育發(fā)展的新篇章全面拉開.

1 高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的必要性

所謂高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，即高等職業(yè)教育依照產(chǎn)業(yè)規(guī)律，將企業(yè)集體化經(jīng)營模式引入其中，旨在依托行業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、結(jié)合家庭、聯(lián)動社會，加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會間的聯(lián)系，進(jìn)而整合教育資源、把握企業(yè)人才需求、挖掘家庭核心期望、探尋社會發(fā)展訴求，最終促使高等職業(yè)教育做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化.

作為一種成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的教育發(fā)展形式，它從主體構(gòu)成維度出發(fā)，可分為校校合作、校企合作、合并重組三種類型；由聯(lián)結(jié)方式來看，可分為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型、契約聯(lián)結(jié)型、資產(chǎn)-契約混合聯(lián)結(jié)型三種類型；就地理位置和隸屬關(guān)系而言，又可分為區(qū)域型、行業(yè)型、復(fù)合型職教集團(tuán)三種類型.對于高職教育而言，它既勢在必行，又行之有效.因?yàn)椋?/p>

1.1 它是推動教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑

雖然近年來我國著力改變城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結(jié)構(gòu)，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面原因，我國城鄉(xiāng)差異仍然明顯.其中，高職教育問題尤其突出.一方面城市高職教育發(fā)達(dá)，入學(xué)人數(shù)稀少，另一方面農(nóng)村生源極多，但高職教育嚴(yán)重落后，導(dǎo)致城市高職教育“師多生少”，農(nóng)村高職教育“生多無門”.長此以往，這種失衡現(xiàn)象大大制約了我國教育的均衡發(fā)展，加劇了教育不公平問題，反過來也就滯緩了和諧社會主義和小康社會建設(shè)的進(jìn)程.更嚴(yán)重的是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市地域規(guī)劃等要素影響，城市與城市之間，農(nóng)村與農(nóng)村間“名校成片，弱校孤立”、“名校擠爆門，弱校人影稀”等不良現(xiàn)象大有存在，在引發(fā)教育資源或“過度使用”，或“完全閑置”問題的同時，極大侵犯了學(xué)生公平接受教育的權(quán)益，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域教育、品牌專業(yè)建設(shè)嚴(yán)重不平衡.

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)以城市品牌高職學(xué)校為龍頭，采取“名校+新?！薄ⅰ懊?弱?！?、“高職+中職”五年制一體化等模式，廣泛吸納農(nóng)村中高職學(xué)院為主體；以龍頭學(xué)校品牌專業(yè)為紐帶，通過城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)招生、成立分校、教學(xué)一體化、委培教育、統(tǒng)籌就業(yè)等形式，大力吸收相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、科研單位入伍，就不僅將全面打破城鄉(xiāng)二元壁壘，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，帶動農(nóng)村中高職教育的良性發(fā)展，而且將大幅改變區(qū)域教育二極化格局，重新合理配置教育資源，進(jìn)而從生源調(diào)度、資源共享、品牌效應(yīng)等方面確保區(qū)域教育公平.

1.2 它是有效整合教育資源，促進(jìn)高職教育專業(yè)化發(fā)展的必由之路.

新時期，一方面高職教育旨在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型和實(shí)用型人才的內(nèi)在屬性要求高職教育為國家社會輸送更多更精更專的優(yōu)質(zhì)人才；另一方面伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和科技信息的迅猛發(fā)展，企業(yè)社會對人才招錄標(biāo)準(zhǔn)越來越高，高職教育人才培養(yǎng)的重任也就隨之越來越重，與此同時隨著高職學(xué)校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，畢業(yè)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻，使得高職教育面臨著越來越殘酷的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn).在這種“內(nèi)激外攻”之下，高職教育必須迅速由普及化向?qū)I(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型.但與之相悖的是，與普通高等教育相比，高職教育無論是在財(cái)政投入，還是人才配置方面；無論是在發(fā)展規(guī)劃，還是專業(yè)設(shè)置方面；無論是在技術(shù)引進(jìn)，還是設(shè)備添置方面；無論是在招生培訓(xùn)，還是升學(xué)就業(yè)方面都面臨著更多的挑戰(zhàn)和限制，如社會陳見（認(rèn)為高職教育比普遍高等教育低級）、政策傾斜（普遍高等教育投入和指導(dǎo)相對較多）等，結(jié)果導(dǎo)致高職學(xué)校自主化和市場化程度都不高，規(guī)劃布局不合理，頻繁出現(xiàn)“一方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、師資力量十分單薄，另一方面教育資源浪費(fèi)，師資力量閑散”的不良狀況.如此一來，高職人才培養(yǎng)的實(shí)效自然不佳，專業(yè)化發(fā)展也就淪為空談.

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)通過校校合作、校企合作、合并重組等形式，廣泛聯(lián)動社會各級力量，有效整合政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、家庭資源，能夠?yàn)楦呗毥逃龑I(yè)化發(fā)展提供良好的內(nèi)外部條件.首先它參照的企業(yè)集體化經(jīng)營模式，走規(guī)?；⑦B鎖化和集約化道路，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有利于充分吸納辦學(xué)資金，幫助高職學(xué)校解決自身財(cái)政投入不足的首要問題.其次，它一以貫之的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、以強(qiáng)扶弱、資源共享”原則，將徹底打通政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、社會、家庭脈絡(luò)，通過共同規(guī)劃、聯(lián)合協(xié)商、雙向指導(dǎo)的等方式，優(yōu)化教育資源配置、強(qiáng)化學(xué)校師資力量、深化人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，助力高職教育資源、師資、生源不均難題，進(jìn)而自主開展教學(xué)模式、教育管理體制等改革.

1.3 它是助力企業(yè)發(fā)展，振興民族經(jīng)濟(jì)的助推器

毋庸置疑，長期以來高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，為社會尤其是企事業(yè)單位培養(yǎng)了大批專業(yè)型技術(shù)人才.但與此同時，不能不說遺憾的是，近年來一方面由于高職學(xué)校擴(kuò)招，另一方面高職學(xué)校對于傳統(tǒng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的過分倚重以及對于新時期企事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r的不夠了解，導(dǎo)致高職教育培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企事業(yè)單位的要求，由此不僅大大降低了自身的就業(yè)率，而且制約了企事業(yè)單位的發(fā)展.牽一發(fā)而制全身，企事業(yè)單位發(fā)展的滯后又反過來拖延民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐.

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)前所未有地將企業(yè)、行業(yè)這些主體也納入教育系統(tǒng)之中，并通過企管外聘教學(xué)、骨干教師掛職鍛煉等方式明確教育教學(xué)方向、強(qiáng)化對人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、提升教師教學(xué)實(shí)踐水平，改革教育教學(xué)模式、優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，也就大大增強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)的無縫對接，有利于畢業(yè)生畢業(yè)與上崗的“零過渡”.員工是企事業(yè)的最大財(cái)富，合格和優(yōu)質(zhì)人才的輸入又從源頭上確保企事業(yè)單位的生機(jī)與活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然突飛猛進(jìn)，進(jìn)而為民族經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展推波助瀾.

2 高職教育集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)存問題

鑒于高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的必要性，越來越多的高職學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等加入集團(tuán)化辦學(xué)的行列，我國高職教育集團(tuán)化辦學(xué)由此取得了長足的進(jìn)展.但不可忽視的是，它也存在一系列不盡如人意的問題：

2.1 辦學(xué)理念不統(tǒng)一，教育合力尚未形成，導(dǎo)致發(fā)展舉步維艱

雖然目前高職教育集團(tuán)化辦學(xué)正日益普及，但從其進(jìn)展來看，很多都還只停留在表層的合并重組關(guān)系上，內(nèi)部機(jī)制并未隨之發(fā)生相應(yīng)變化.如校校、校企合作后，龍頭學(xué)校并未與分?；蚱髽I(yè)就辦學(xué)理念達(dá)成一致，彼此之間還過多局限于單純規(guī)模上量的累加.如此一來，高職教育集團(tuán)中各成員主體對各自的權(quán)利與義務(wù)十分不清晰，不是“各自為政”（即只是形式上合并，其他一切照舊，彼此互不相干），就是“相互打壓”（或唯名校辦學(xué)理念是從，或以企業(yè)核心理念是尊），結(jié)果導(dǎo)致集團(tuán)辦學(xué)理念不是“霧里看花”（不清晰，多重化），就是“風(fēng)云變幻”（一時信奉名校辦學(xué)理念過分倚重升學(xué)，一時聽任企業(yè)核心理念唯就業(yè)至上），教育合力自然無法形成，發(fā)展規(guī)劃也就處處受阻.

2.2 管理職責(zé)混亂，管理者綜合素質(zhì)低下現(xiàn)象十分突出

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)后，無論是教育機(jī)制體制，還是教育領(lǐng)導(dǎo)方式都發(fā)生了巨大的變化.就教育機(jī)制體制而言，由于有其他學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等新團(tuán)體的加入，各主體間存在著錯綜復(fù)雜的社會契約合作關(guān)系，原有的獨(dú)立法人可能變成股東之一，原有的機(jī)構(gòu)部門可能被撤除，甚至連學(xué)年制和課程設(shè)置都出現(xiàn)大幅變更；就領(lǐng)導(dǎo)方式而言，隨著各主體間角色身份的變換，如集團(tuán)化辦學(xué)后合并學(xué)校原有的總校長或變成分校長，或變成董事會中的一員，許多部門和領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)和管理權(quán)限都與之前大相徑庭，原有的校長領(lǐng)導(dǎo)制也被過渡成為集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策.一方面由于集體學(xué)辦學(xué)轉(zhuǎn)型時間還尚不長久，可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，另一方面原有校長領(lǐng)導(dǎo)制、企業(yè)法人制、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的長期影響，各主體對高職教育集團(tuán)化辦學(xué)還無所適從，條塊分割、多頭管理、職能交叉、統(tǒng)籌乏力等問題還層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)者不思進(jìn)取抱守成規(guī)，完全無視教育格局變化現(xiàn)象數(shù)見不鮮.

2.3 教育評價(jià)機(jī)制不健全，監(jiān)督力量匱乏，導(dǎo)致人才培養(yǎng)實(shí)效不佳

作為教育教學(xué)的指揮棒，教育評價(jià)在高職教育中當(dāng)然也占據(jù)核心地位.但高職教育集團(tuán)化辦學(xué)后，并沒有依據(jù)主體、機(jī)制等要素的變化建立健全教育評價(jià)機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致一方面家長、社會等監(jiān)督力量無法參與到教育教學(xué)中來，進(jìn)而引發(fā)對集團(tuán)化辦學(xué)的非議（如學(xué)校與企業(yè)雖然聯(lián)合招生辦學(xué)，但長期的“各自為政”導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)的技能型人才不能很好地滿足企業(yè)的人才需求，但礙于集團(tuán)化辦學(xué)的面子，部分企業(yè)會暫時接收學(xué)校推薦過來的畢業(yè)生，等其做滿一段時間后再加清退.這就極易讓學(xué)生家長誤認(rèn)為學(xué)校打著“百分之百包推薦工作”的幌子，與企業(yè)相互勾結(jié)，騙取生源），另一方面集團(tuán)頒發(fā)的學(xué)歷證書與勞動部門職業(yè)資格證書不相兼容，學(xué)生技能不被認(rèn)可（一方面校校合并后沒有及時清除重置專業(yè)，結(jié)果證書雙重化，另一方面由于高職教育集團(tuán)長期排斥勞動部門監(jiān)督評價(jià)角色的參與，致使學(xué)歷證書與資格證書相差甚遠(yuǎn)）.日積月累，高職教育人才培養(yǎng)的實(shí)效自然不佳.

3 高職教育集團(tuán)化辦學(xué)專業(yè)化發(fā)展的養(yǎng)成路徑

基于上述高職教育集體化辦學(xué)的重要意義和現(xiàn)存問題，筆者認(rèn)為高職教育集體化辦學(xué)作為一項(xiàng)涵蓋高職院校、行業(yè)企業(yè)、家庭社會、教師學(xué)生等主體，囊括招生、培訓(xùn)、就業(yè)、升學(xué)等一體化教育過程在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須從廣泛聯(lián)動社會各級力量，從以下幾個方面出發(fā)加以完善優(yōu)化，才能最終走上專業(yè)化發(fā)展道路.

3.1 國家政策路徑

首先，國家要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，通過出臺制定相關(guān)法律法規(guī)的形式，明確學(xué)校、企業(yè)等主體在集團(tuán)化辦學(xué)中的權(quán)利和義務(wù)，并采取部際聯(lián)席會議的形式定期不定期地對高職教育集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)際情況加以實(shí)時監(jiān)督和調(diào)控，對于只重量加，不重質(zhì)變的高職教育集團(tuán)要及時給予撤除分離懲罰.其次，國家要積極聯(lián)合高職教育集團(tuán)、勞動部門、行業(yè)企業(yè)，盡快統(tǒng)一人才培養(yǎng)和招錄標(biāo)準(zhǔn)，建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，并在此基礎(chǔ)上出臺與職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系相對應(yīng)、有利于人才流通的職業(yè)資格證書制度，以便在聚焦實(shí)踐性人才培養(yǎng)，確保人才培養(yǎng)正確方向的同時，打破高職教育集團(tuán)與勞動部門、行業(yè)企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)間的壁壘，目標(biāo)導(dǎo)向式地保障高職教育人才培養(yǎng)的實(shí)效，進(jìn)而為社會提供大批高素質(zhì)、高技能人才.

3.2 構(gòu)成主體提升路徑

就構(gòu)成主體而言，必須跳出學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等主體原有身份的窠臼，站在集團(tuán)的立場和利益來審視各部門存在的必要性、各主體的權(quán)責(zé).這就首先要求集團(tuán)成立后要立即就資產(chǎn)或契約關(guān)系等成立集團(tuán)董事會，明確各構(gòu)成主體主要領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)與權(quán)限，及時新置、合并或撤除相關(guān)部門，以便及時通達(dá)集團(tuán)精神與要務(wù).其次，要及時成立宣傳部、網(wǎng)絡(luò)部，通過發(fā)文通知、網(wǎng)絡(luò)平臺搭建的方式完善民主評議制度，并采取匿名調(diào)查方式盡可能獲得第一手眾議資料，同時加以歸類總結(jié).再次，集團(tuán)董事會要針對已獲取的“眾情民意”召開研討會，并以集團(tuán)整體利益為依據(jù)制定“多贏”決策，依托各構(gòu)成主體主要領(lǐng)導(dǎo)或主管部門逐級下發(fā).除此之外，各構(gòu)成主體主要領(lǐng)導(dǎo)人如分校校長或企業(yè)董事長要就轉(zhuǎn)型后身份變幻主題定期不定期開展分校會議或集團(tuán)會議，幫助教職工或員工辨識變化，進(jìn)而完成角色與身份轉(zhuǎn)型.最后，集團(tuán)要深化人才交流、教職工培訓(xùn)制度，要強(qiáng)化教師掛職鍛煉和企管教研教學(xué)措施，并采取國外交流以、校長面對面等途徑全面提升決策者綜合素質(zhì)與能力.

3.3 社會參與路徑

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)僅憑國家調(diào)控、各構(gòu)成主體自主提升還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要社會各級力量的廣泛參與.就宣傳推廣而言，社會各大媒體要多角度全方位加大對辦學(xué)政策、招生理念、培養(yǎng)途徑、辦學(xué)實(shí)效等招生辦學(xué)相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，以便助推集團(tuán)化辦學(xué)深入人心，進(jìn)而穩(wěn)定和增加高職教育生源；就指引導(dǎo)向而言，國內(nèi)外專業(yè)教育機(jī)構(gòu)、各級教育專業(yè)人才、企管優(yōu)秀人才、勞動部門等要及時對高職教育集團(tuán)指點(diǎn)迷津，幫助和督促高職教育集團(tuán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、健全體制，進(jìn)而保障集團(tuán)化辦學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；就監(jiān)督評價(jià)而言，社會各界如高等教育部，尤其是家庭要主動采取成立家長聯(lián)盟、高職教育評價(jià)共同體的形式，實(shí)時參與高職教育研討會、聽證會、交流會，及時給予意見反饋和民主評議.

總之，高職教育集團(tuán)化辦學(xué)專業(yè)化發(fā)展并非一朝一夕之事，唯政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、社會各界的廣泛支持和深度參與，才能沿著正確健康的發(fā)展方展.

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G718

A

1673-260X（2012）10-0137-03

國家高等職業(yè)技術(shù)教育研究會十二五立項(xiàng)課題（GZYLX2011093）；山東省職業(yè)教育與成人教育科研十二五規(guī)劃課題（2011ZCJG143）