完善滁州市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

吳晶晶

（阜陽師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，安徽 阜陽 236000）

完善滁州市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

吳晶晶

（阜陽師范學(xué)院 信息工程學(xué)院，安徽 阜陽 236000）

制定周密的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有助于保證國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長.本文結(jié)合滁州市工業(yè)發(fā)展的具體情況，利用S WOT分析法，分析滁州市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并在此基礎(chǔ)上對完善滁州市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出進一步思考.

滁州市；工業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略

工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對工業(yè)發(fā)展的各種因素與條件的分析和評價，對工業(yè)發(fā)展所進行的全局性的、根本性的謀劃；是對未來工業(yè)發(fā)展所作的總體構(gòu)想和基本安排.制定周密的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高財政收入，繁榮地方經(jīng)濟有著重要的意義.

1 滁州市工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析①

為了全面直觀地了解安徽省滁州市的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文擬采用S WO T分析法作詳細(xì)剖析.

1.1 滁州市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.1.1 優(yōu)越的地理位置

滁州市位于安徽省最東部，長江三角洲西部邊緣，習(xí)慣稱皖東.市境自東南向北分別與江蘇省南京市、揚州市、淮安市毗鄰.滁州市臨江近海，承東接西，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，自古便為長江下游臨江近海的“魚米之鄉(xiāng)”.滁州市屬于“南京都市圈”核心層、長江三角洲合作核心區(qū)、國家級“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”第一站，是安徽省東向發(fā)展的橋頭堡.優(yōu)越的地理位置讓滁州市工業(yè)發(fā)展占盡了天時和地利.

1.1.2 滁州有豐富的工業(yè)專用資源和通用資源

滁州的工業(yè)專用資源豐富.以礦產(chǎn)資源來看，滁州市已探明礦產(chǎn)有52種，發(fā)現(xiàn)各類礦床、礦點近2000個.非金屬礦產(chǎn)是滁州市礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢，其中石英巖、鑄型用砂、凹凸捧粘土礦以儲量大、品質(zhì)優(yōu)聞名全國，巖鹽、石膏、鈣芒硝、石油是安徽省內(nèi)唯一的非金屬礦產(chǎn).滁州市的主要金屬礦產(chǎn)有銅、鈾、鐵、金等.

除了工業(yè)專用資源以外，滁州市的通用資源也很豐富.（1）水資源充足.全市多年平均地表水徑流量約27.8億立方米；已建成大中小型水庫1000多座，總蓄水量23.08億立方米；還可利用長江、淮河等外水條件.（2）土地資源充足.全市有可耕地約54.4萬公頃，有林地約19萬公頃，其他用地約30萬公頃，難用地約17.5萬公頃.（3）動植物資源多樣.全市有鳥類15目41科171種，爬行動物11種，兩棲動物9種，獸類動物14種，有云灌木樹種85科187屬414種，類屬17種，中藥材約900多種.全市珍稀樹種有瑯琊榆、醉翁榆、滁州水竹、珠龍油桐等.

1.1.3 滁州市政府的重視與支持

滁州市政府?dāng)U大招商引資規(guī)模，并通過體制、機制創(chuàng)新，狠抓開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，初步形成了以滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)、各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)為重點、經(jīng)濟強鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為支撐的三級園區(qū)發(fā)展格局，為振興滁州工業(yè)提供了不同層面的發(fā)展平臺.目前，全市擁有11個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)1個，省級開發(fā)區(qū)9個，園區(qū)規(guī)劃面積150平方公里.

1.1.4 勞動力數(shù)量充裕，勞動力成本低

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，滁州市全市人口439.99萬，其中非農(nóng)業(yè)人口93.58萬，可為工業(yè)的發(fā)展提供強大的勞動力支持.滁州擁有約5萬多名各類專業(yè)技術(shù)人才和80多萬名較高素質(zhì)的技術(shù)工人，勞動力資源充足且穩(wěn)定性強.

1.1.5 工業(yè)發(fā)展平臺初具，知名企業(yè)眾多

全市目前已擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，國家和省級創(chuàng)新型試點企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心5家.一批大企業(yè)、大項目紛紛落戶滁州，例如總投資143億元、年產(chǎn)100萬的P V C及配套工程項目在定遠(yuǎn)縣開工，創(chuàng)安徽省投資規(guī)模之最；臺灣華夏玻璃集團投資上億美元，在鳳陽縣打造安徽省最大的“玻璃城”；西門子家電投資3億元，新建我國規(guī)模最大的雙開門冰箱生產(chǎn)線；青島澳柯瑪公司與浙江奧吉斯公司在天長開發(fā)區(qū)投資3.5億元的安徽奧吉斯電子有限公司. 1.2 滁州市工業(yè)發(fā)展的劣勢分析

1.2.1 工業(yè)園區(qū)發(fā)展不平衡

天長、來安、全椒等工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，與其它園區(qū)差距拉開.工業(yè)園區(qū)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致園區(qū)之間分工協(xié)作能力不強，不能充分發(fā)揮滁州市的工業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，不利于滁州市經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展.

1.2.2 高端人才不足

滁州市重點院校較少，理工科、專業(yè)經(jīng)理人和財務(wù)等方面的高端人員缺乏，使滁州市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的難題.

1.2.3 投入明顯不足

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足：據(jù)統(tǒng)計全市各類工業(yè)園區(qū)已建成面積五十多平方公里，而用于基礎(chǔ)設(shè)施只有約三十多億，每平方公里不到一億元.第二，財政投入不足：滁州市每年的財政收入約占全省的4%，用于發(fā)展工業(yè)的部分將會受到限制.第三，滁州市屬于經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，吸納社會資金投入及爭取金融部門的貸款投入較少.

1.3 滁州市工業(yè)發(fā)展的機會分析

1.3.1 便利的交通

滁州的交通四通八達(dá).京滬鐵路、寧西鐵路、京滬高速鐵路、滬漢蓉高速鐵路、水蚌鐵路貫穿境內(nèi)，寧洛高速公路、滬陜高速公路、馬滁揚高速公路連接其中，所有縣市區(qū)均可在半小時內(nèi)駛上高速.滁寧快速通道、南京長江隧道、104國道三條快速道路不僅實現(xiàn)了滁州與南京的無縫對接，也加速了滁州全面融入長三角地區(qū)的步伐.滁州的附近還有南京祿口國際機場、南京馬鞍機場航空港.

總之，便利的交通條件把滁州市工業(yè)發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，把潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢. 1.3.2“天來滁全”工業(yè)走廊初具規(guī)模

滁州市政府著力打造以天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、來安工業(yè)新區(qū)、滁州城東工業(yè)園、滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、全椒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為軸心，建立“天長——來安——滁州——全椒”工業(yè)走廊，形成具有區(qū)域特色、地域特點的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地.“天來滁全”工業(yè)走廊是一條黃金走廊，是融入南京都市圈接軌長三角的快速通道，也是招商引資的高速列車，為滁州工業(yè)發(fā)展提供又一機遇.

1.4 滁州市工業(yè)發(fā)展的威脅分析

1.4.1 工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品之間的競爭加劇

隨著市場的蓬勃發(fā)展，工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品競爭日益激烈.一方面，滁州市要積極促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加速與國內(nèi)外市場接軌；但另一方面，由于市場秩序的不規(guī)范，也帶來了工業(yè)企業(yè)之間的無序競爭，這給滁州市的工業(yè)發(fā)展帶來了威脅.

1.4.2 環(huán)境污染威脅較大

在發(fā)展工業(yè)的同時又要注重環(huán)境保護，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這使得滁州市容易陷入兩難選擇. 1.4.3各類生產(chǎn)要素自由流動不平衡

在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的時候，往往出現(xiàn)生產(chǎn)要素加速向經(jīng)濟環(huán)境好、投資回報高的地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況，這將進一步加劇經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和貧富分化.

2 完善對滁州市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

根據(jù)滁州市政府提出的“工業(yè)東向發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)強市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想和上述對滁州市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的S WO T分析，對完善滁州市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出對策建議.

2.1 發(fā)展自身優(yōu)勢，利用外部機會

2.1.1 打造滁州品牌戰(zhàn)略

滁州要著力打造獨具特色的文化品牌和企業(yè)品牌，使企業(yè)的品牌和地方的文化品牌相結(jié)合，在做響做大已有品牌企業(yè)的同時，也為滁州的社會發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍.

2.1.2 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

目前，滁州市已形成家電、汽車、機械、紡織服裝、非金屬礦產(chǎn)品加工等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯.滁州市要繼續(xù)發(fā)展這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托大企業(yè)、大集團和重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其輻射、牽動效應(yīng)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展.

2.1.3 政府加大扶持力度

政府要強化各類服務(wù)，為工業(yè)強市的建設(shè)提供保障；發(fā)揮規(guī)劃先行作用，加強產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，增加財政投入，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施的投入；全面打造工業(yè)園區(qū)平臺、融資平臺、服務(wù)平臺、人力資源平臺、法制平臺等工業(yè)強市五大平臺，扎實工業(yè)強市的基礎(chǔ).

2.2 利用自身優(yōu)勢，應(yīng)對外部威脅

2.2.1 做大做強支柱產(chǎn)業(yè)

要從滁州市的實際情況出發(fā)，堅定不移地繼續(xù)做大做強家電、汽車、化工、紡織、副食品深加工、非金屬開采及深加工這六大大支柱產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對外來競爭者的威脅.

2.2.2 整合工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)在滁州經(jīng)過20年的發(fā)展，已成為招商引資的重要載體、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要平臺，對促進滁州市經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了顯著作用，所以滁州市要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略.發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟應(yīng)以工業(yè)為重點，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng).

2.2.3 大力發(fā)展工業(yè)走廊戰(zhàn)略

建設(shè)“天來滁全”工業(yè)走廊，有助于提升滁州市的區(qū)域競爭力；有助于加速滁州工業(yè)化進程；有助于滁州接軌長三角，融入南京一小時經(jīng)濟都市圈；有助于滁州主動參與分工，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)加工制造業(yè)基地等等.

2.3 改變自身缺陷，利用外部機會

2.3.1 對內(nèi)對外開放戰(zhàn)略

滁州市政府要充分開放市場，繼續(xù)擴大招商引資規(guī)模，吸引更多的國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和具有重大牽動性的項目落戶滁州.

2.3.2 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

滁州市工業(yè)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展道路，在大力發(fā)展工業(yè)的同時，注意保護環(huán)境，以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增長方式轉(zhuǎn)變，促進質(zhì)量效益提高.

2.3.3 以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推動滁州市工業(yè)的跨越式發(fā)展

切實抓好信息化和工業(yè)化的結(jié)合，重視和依靠信息化在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的倍增作用和催化作用，迅速提高工業(yè)化水平，加快工業(yè)化進程.滁州市的工業(yè)起點比較低，則更要促進工業(yè)的信息化，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展.

2.4 改變自身缺陷，規(guī)避外部風(fēng)險

2.4.1 充分發(fā)揮人力資源戰(zhàn)略

政府要加大對高等院校及科研機構(gòu)的投入力度，重視對勞動力的技能培訓(xùn)，不斷提高滁州勞動力的文化知識水平和職業(yè)技術(shù)水平.

2.4.2 優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

科學(xué)技術(shù)是工業(yè)化依賴、發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，科技的發(fā)展和進步不僅為工業(yè)化創(chuàng)造出新的物質(zhì)技術(shù)手段，而且拓寬了工業(yè)的發(fā)展空間.滁州市現(xiàn)階段的工業(yè)科技含量還比較低，所以要大力發(fā)展工業(yè)就必須引進高科技工業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢并提升產(chǎn)業(yè)的競爭力.

注 釋：

①關(guān)于滁州市的相關(guān)數(shù)據(jù)資料來源于百度知道——滁州.

〔1〕王緝慈.關(guān)于地方產(chǎn)業(yè)集群研究的幾點建議[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2002(2).

〔2〕杜永冰.產(chǎn)業(yè)集聚與滁州工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].南京理工大學(xué)，2007.

〔3〕國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊.滁州經(jīng)濟東向發(fā)展戰(zhàn)略[J].公眾服務(wù)網(wǎng)，2012（1）.

〔4〕滁州市人民政府網(wǎng)站.

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1673-260 X（2012）09-0104-03