加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建石柱“三農(nóng)”新局面

□ 汪萬德 李小儀

重慶市石柱縣是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是國定貧困縣。農(nóng)業(yè)在石柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、旗幟產(chǎn)業(yè)。如何全面、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會精神，加快發(fā)展石柱特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過調(diào)研，筆者認(rèn)為從五個方面著手，不斷開創(chuàng)石柱“三農(nóng)”新局面。

一、用新思維謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

石柱山多地少，地多田少，大塊耕地少，農(nóng)業(yè)人均耕地少，耕作和灌溉條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件立體差異大、區(qū)域性明顯，生產(chǎn)的集約化、組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度都較低，抗自然風(fēng)險、市場風(fēng)險能力弱等問題十分突出。但同時具備農(nóng)業(yè)生物資源豐富，氣候資源獨特，生態(tài)環(huán)境良好等不可復(fù)制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢條件。石柱的農(nóng)情決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞打 “特色”牌、走“生態(tài)”路來運用現(xiàn)代科技、配置現(xiàn)代裝備、推行現(xiàn)代管理、培育現(xiàn)代農(nóng)民，著力推進(jìn)水、土、技、機、人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中配套；要尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，依靠農(nóng)民群眾發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，著力建設(shè)競爭力強、效益明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要堅持做大總量，注重集約經(jīng)營，按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)理念創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。

二、用新目標(biāo)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化

農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源，生存之本，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的這一特質(zhì)，決定了山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅持保障供給，注重特色效益。要注重發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)綜合效益。石柱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，務(wù)必立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦來加快推進(jìn)。為此提出，大力構(gòu)建“3+7”（辣椒、黃連、兔子3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，烤煙、莼菜、馬鈴薯、肉牛、中蜂、冷水魚，林下產(chǎn)業(yè)7個高效產(chǎn)業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)體系，打造“一圈三帶”（城周休閑觀光農(nóng)業(yè)圈，高山原生特色農(nóng)業(yè)帶，中山山地集約特色農(nóng)業(yè)帶，沿江庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步提升“中國黃連之鄉(xiāng)”、“中國莼菜之鄉(xiāng)”、“中國長毛兔之鄉(xiāng)”美譽度，成功打造“中國辣椒第一縣”。到2017年，形成“113”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即100萬畝特色種植基地、1000萬頭（只）畜禽基地、3個10億級龍頭產(chǎn)業(yè)，初步建成武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。

三、用新載體助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴張產(chǎn)業(yè)總量，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二（產(chǎn)業(yè)）連三（產(chǎn)業(yè)），促進(jìn)農(nóng)地集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集約形成綜合效益，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。做大做優(yōu)“3+7”特色產(chǎn)業(yè)，從面上推進(jìn)，從點上突破，以“三百工程”（百村百園百企）作為一個有效的載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。即百個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、百個規(guī)?；B(yǎng)殖園、百個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過抓“百村百園百企”樹立典型、培植示范、打造亮點，加速農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。百個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，以辣椒、莼菜、馬鈴薯、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點，大力培育和發(fā)展業(yè)主、大戶，推動特色產(chǎn)業(yè)相對集中成片種植，耕、種、收、技、物配套。百個規(guī)?；B(yǎng)殖園，以兔子、生豬、土雞、肉牛、中蜂、土著魚為重點，提高規(guī)?；B(yǎng)殖率。百個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以加工型企業(yè)和專業(yè)合作組織為重點，培育起點高、規(guī)模大、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造年產(chǎn)值5億級的龍頭企業(yè)1家，1億級上的龍頭企業(yè)5家，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。與此同時，要堅持以農(nóng)聚人，以人生財，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化休閑等多種功能，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高綜合效益。重點圍繞“一圈一區(qū)一線”（環(huán)縣城一圈、“大黃水”農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、旅游觀光干線）拓展產(chǎn)業(yè)功能，著力打造“莼田風(fēng)光”、“荷塘美景”、“湖光山色”、“土家美食”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村景觀景點，逐步形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、科普教育、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工和銷售于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

四、用新舉措落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重在補好“短板”。山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型，須在科技、裝備、品牌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大力推進(jìn)。為此，在全縣大力實施“四大工程”：一是大力實施科技強農(nóng)工程。深化縣校合作，強化科技支撐，加快建設(shè)辣椒、馬鈴薯、兔子、中蜂、黃連、莼菜等特色產(chǎn)業(yè)良繁體系，打造西南地區(qū)優(yōu)質(zhì)辣椒繁育基地縣、西南地區(qū)脫毒馬鈴薯繁供基地縣、西南地區(qū)良種肉兔繁育基地縣，以及全國黃連、莼菜優(yōu)質(zhì)種苗繁育場。二是大力實施現(xiàn)代裝備工程。提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平，確保到2017年農(nóng)業(yè)綜合機械化率達(dá)到40%；同步加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，打造黃連、莼菜、辣椒國際期貨交易平臺。三是大力實施品牌創(chuàng)建工程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。到2017年，全縣“三品一標(biāo)一品牌”產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證新增100個以上，打造石柱莼菜、石柱馬鈴薯、石柱黃連、石柱兔子、石柱蜂蜜、石柱土著魚等“石柱”系列農(nóng)業(yè)品牌。四是大力實施基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞實施“三百工程”和“農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)整村整帶推進(jìn)，同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。

五、用新機制支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險性和弱質(zhì)性，需要支持和呵護(hù)，需要機制創(chuàng)新而注入不竭動力。要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作，認(rèn)真作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選1～2個產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展，并推行目標(biāo)考核。要創(chuàng)新投入機制，堅持“多予、少取、放活”的方針，縣財政每年安排專項資金并力爭做到每年增加20%，用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；建立健全土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，為城市資本、民間資本投入農(nóng)業(yè)提供便利，確保項目順利落戶、農(nóng)民受益。要創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)員“1+1”配備制度，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所發(fā)展的每一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要落實1名工作人員專職從事技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)；鼓勵、支持種養(yǎng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、專業(yè)合作組織配備專職技術(shù)員，凡配備足夠數(shù)量、符合資質(zhì)條件專職技術(shù)員的，同等條件下優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)項目扶持政策。

第一，為進(jìn)一步完善我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，縣農(nóng)委積極向市農(nóng)委申請項目，獲得了市農(nóng)委的支持，將2013年國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗部分任務(wù)交于我縣完成。2012年12月21日，縣農(nóng)委在悅崍鎮(zhèn)新城村舉辦了國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重慶試驗站石柱試驗點培訓(xùn)會，到場薯農(nóng)多達(dá)300余人，2013年試驗正式啟動。培訓(xùn)會上，縣農(nóng)委農(nóng)藝師為薯農(nóng)詳細(xì)講解了技術(shù)要領(lǐng)，并解答相關(guān)政策。通過培訓(xùn)動員，薯農(nóng)參與積極性大增。會后，縣農(nóng)委將政策配套的農(nóng)資發(fā)放給了所有參與項目的薯農(nóng)。薯農(nóng)表示，有信心完成試驗任務(wù)。

第二，石柱縣緊緊圍繞“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化基礎(chǔ)、提升水平”煙葉工作中心，堅持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，以切實維護(hù)煙農(nóng)利益為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)煙葉生產(chǎn)和“煙草惠民工程”建設(shè)，取得了良好的成績。全縣烤煙生產(chǎn)呈現(xiàn)出“七增一降”特點?！捌咴觥保阂皇欠N煙農(nóng)戶增加——由去年的1881戶增加到2044戶；二是戶均規(guī)模增加——由去年的18.6畝增加到20.4畝；三是畝產(chǎn)量增加——由去年的106.42公斤增加到141.04公斤；四是畝產(chǎn)值增加——由去年的1790.89元增加到2884.27元；五是收購量增加——由去年的81941擔(dān)增加到117531擔(dān)；六是戶平收入增加——由去年的3.66萬元增加到5.88萬元；七是煙葉特產(chǎn)稅增加——由去年的1516.8萬元增加到2643.8萬元?！耙唤怠保合碌偷葻煴戎叵陆怠腥ツ甑?2.37%下降到9.86%個。烤煙產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟中的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。2013年，我縣將以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以煙葉基地單元建設(shè)為載體，以卷煙品牌需求為導(dǎo)向，按照“穩(wěn)定規(guī)模、提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化基礎(chǔ)”的要求，全力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模華、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，狠抓技術(shù)到位，大力提升烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)烤煙工作再上新臺階。