以十八大精神引領(lǐng)人口長期均衡發(fā)展率先在西部形成城鄉(xiāng)人口統(tǒng)籌發(fā)展格局

□ 重慶市人口計(jì)生委黨組書記、主任 李世奎

黨的十八大對(duì)奪取全面建成小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出了重要部署，所展示的成就令人振奮，發(fā)出的警示令人深省，描繪的藍(lán)圖令人期盼。十八大明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的新要求，為新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重慶人口計(jì)生系統(tǒng)要按照初學(xué)、精學(xué)、感悟、行動(dòng)幾個(gè)步驟，在領(lǐng)會(huì)報(bào)告精髓上下功夫，在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)發(fā)展上下功夫，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)為人口計(jì)生事業(yè)再立新功，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。

一、以科學(xué)的態(tài)度審視人口計(jì)生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)融入全面建成小康社會(huì)的時(shí)代大潮

十八大確立了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位，描繪了全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖，對(duì)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了“五位一體”總體布局。面向未來，人口計(jì)生事業(yè)必須服從服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，人口計(jì)生工作者必須進(jìn)一步增強(qiáng)全面做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感、使命感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)把人口問題放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考、研究、謀劃，主動(dòng)融入全面建成小康社會(huì)的時(shí)代大潮。

一要進(jìn)一步深化“人本”意識(shí)。十八大報(bào)告中，“人民”出現(xiàn)145次，“以人為本”提到5次，通篇洋溢著中國共產(chǎn)黨人的宗旨意識(shí)和為民情懷。中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才要求，“群眾觀點(diǎn)須臾不忘記、群眾立場(chǎng)絲毫不動(dòng)搖、群眾利益點(diǎn)滴不忽視”。人口計(jì)生工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，人口計(jì)生部門擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會(huì)和諧等重要職能。尤其當(dāng)前，在統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展新階段，人口計(jì)生工作要更加堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)劃生育家庭的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)建立健全人口發(fā)展政策體系，認(rèn)真實(shí)施人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃和人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。

二要進(jìn)一步深化“統(tǒng)籌”意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀為認(rèn)識(shí)和解決人口問題提供了新的理念、新的視角、新的思路，同時(shí)也使各級(jí)政府對(duì)人口問題和人口計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度。重慶作為全國唯一的省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家人口計(jì)生委、重慶市政府合作共建的統(tǒng)籌解決人口問題試驗(yàn)區(qū)，理應(yīng)為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)加強(qiáng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌人口發(fā)展、計(jì)生民生政策、綜合治理出生人口性別比、流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策和家庭發(fā)展能力等問題研究；加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭，在普惠基礎(chǔ)上體現(xiàn)優(yōu)惠；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的齊抓共管工作格局。

三要進(jìn)一步深化“均衡”意識(shí)。十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，并首次提出建設(shè)美麗中國。要充分認(rèn)識(shí)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間內(nèi)在的雙向互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等內(nèi)部諸要素長期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力促進(jìn)人口內(nèi)部、外部的雙向均衡，在“人口均衡”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。

二、以積極的作為對(duì)待人口計(jì)生事業(yè)，進(jìn)一步明確思路，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境、提供良好的人力資源支撐

人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功，關(guān)系中華民族的未來。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，必須全面做好人口工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重慶人口計(jì)生系統(tǒng)必須堅(jiān)持以黨的十八大精神為引領(lǐng)，牢牢把握以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的工作主題，不斷提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，到“十二五”末，建成較為完善的城鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系，構(gòu)建先進(jìn)、適用的全員人口信息體系，基本建立城鄉(xiāng)一體的人口政策框架，有效促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，率先在西部地區(qū)形成城鄉(xiāng)人口統(tǒng)籌發(fā)展格局。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨難得機(jī)遇。十八大吹響了全面建成小康社會(huì)進(jìn)軍號(hào)，為人口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。重慶快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，為統(tǒng)籌解決人口問題，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，提高人口公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；全市“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)的確立，為爭(zhēng)取計(jì)生民生政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化提供了良好的政策環(huán)境；全市“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略為人口流動(dòng)遷移、人口素質(zhì)提高、計(jì)劃生育公共服務(wù)質(zhì)量改善等創(chuàng)造了難得的機(jī)遇；同時(shí)，國家人口計(jì)生委與重慶簽訂《共建統(tǒng)籌解決人口問題試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》，提出了一攬子加快建設(shè)人口問題試驗(yàn)區(qū)政策措施。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也面臨巨大挑戰(zhàn)。一是人口自身發(fā)展的挑戰(zhàn)。人口總量仍將持續(xù)上升，老齡人口所占比重全國第一，人口素質(zhì)總體不高，出生人口性別比長期高于正常值，人口地域分布不合理，人口壓力依然較大。二是人口外部發(fā)展的挑戰(zhàn)。重慶總體上仍處于欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均GDP、人均收入、人均資源占有量均低于全國平均水平，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體不協(xié)調(diào)，與資源環(huán)境矛盾突出。三是人口社會(huì)政策的挑戰(zhàn)。主要是如何完善當(dāng)前已經(jīng)實(shí)行30多年的人口社會(huì)政策包括生育政策的問題。四是人口社會(huì)管理的挑戰(zhàn)。主要是對(duì)流動(dòng)人口如何有效管理服務(wù)的問題。就全國而言，人口發(fā)展類型開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，長期依靠豐富低成本勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的優(yōu)勢(shì)逐步減弱，一批新的社會(huì)人口關(guān)系和矛盾將逐步出現(xiàn)。

習(xí)近平同志指出：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實(shí)現(xiàn)不了?！碑?dāng)前，重慶市人口計(jì)生系統(tǒng)要順勢(shì)而為、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，切實(shí)圍繞“4+2”工作思路，開啟重慶人口計(jì)生新征程。

“4+2”的工作思路即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以少生、優(yōu)生、民生為主線，奮力推進(jìn)計(jì)生民生建設(shè)、服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)、人口信息化建設(shè)、陽光計(jì)生行動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作和出生人口性別比治理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理兩項(xiàng)難點(diǎn)工作。

一要更加注重民生導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生民生建設(shè)。十八大鮮明的民生導(dǎo)向?yàn)橛?jì)生民生建設(shè)提出了新的更高要求。人口計(jì)生工作關(guān)系到千家萬戶，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是一個(gè)重大的民生問題，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)劃生育家庭的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好人口計(jì)生領(lǐng)域的民生工作，關(guān)鍵是抓好政策銜接，落實(shí)“優(yōu)先分享”，體現(xiàn)公平正義。要積極協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)各級(jí)各部門在實(shí)施公共管理、推進(jìn)公共服務(wù)和再分配公共資源時(shí)，切實(shí)體現(xiàn)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待。要通過大力表彰計(jì)劃生育先進(jìn)、廣泛宣傳先進(jìn)人物和典型事例，使計(jì)劃生育家庭“政治上有榮譽(yù)”；要通過進(jìn)一步整合政策和資源，全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)幫扶措施，以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、舊城改造、扶貧開發(fā)中予以優(yōu)先優(yōu)惠等，使計(jì)劃生育家庭“經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠”；要通過全面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，探索建立計(jì)劃生育家庭在抵御風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等方面的政策措施，以及落實(shí)最低生活保障和社會(huì)救助措施等，使計(jì)劃生育家庭“生活上有保障”。

二更加注重信息引導(dǎo)，提速推進(jìn)全員人口信息化。十八明確提出推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，重慶要以此為契機(jī)，充分發(fā)揮信息末端采集網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，以加快建設(shè)西南人口信息中心為抓手，全力打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、功能強(qiáng)大、協(xié)調(diào)高效、保障有力的全員人口統(tǒng)籌管理信息平臺(tái)，為黨委政府和相關(guān)部門提供“用得上、靠得住、離不開”的人口信息決策支撐。要加快硬件建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化信息開發(fā)應(yīng)用。要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，繼續(xù)深化人口發(fā)展功能區(qū)研究，開展人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)、人口與社會(huì)管理體制等課題研究，探索建立人口發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)人口發(fā)展宏觀調(diào)控能力，做好研究成果轉(zhuǎn)化工作。

三要更加注重人口素質(zhì)提升，不斷完善服務(wù)體系公共服務(wù)職能。切實(shí)按照十八大“服務(wù)型”政黨建設(shè)的要求，以人為本，把握“公共服務(wù)”方向，努力建設(shè)質(zhì)量過得硬、品牌叫得響、群眾信得過的服務(wù)體系，打造穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、提升群眾生殖健康水平的重要服務(wù)陣地。要圍繞“避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健”四大職能，繼續(xù)深化公共服務(wù)職能建設(shè)。要全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，著力提高群眾參與率，提高檢查質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，筑牢出生缺陷預(yù)防的第一道防線，提高出生人口素質(zhì)。同時(shí)要通過項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力、服務(wù)水平、服務(wù)效果全面提升。

四要更加注重公平正義，深入實(shí)施“陽光計(jì)生行動(dòng)”。嚴(yán)格按照十八大提出的“三個(gè)公平”即“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”的要求，堅(jiān)持以“關(guān)注民生、維護(hù)民利”為宗旨，以“共享陽光、共建和諧”為主題，以“健全制度、規(guī)范管理、推進(jìn)創(chuàng)新、展示形象”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)和陽光形象”各項(xiàng)工作，全面落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、辦事“三公開”，請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生、請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生、人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)“下評(píng)上”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“四評(píng)議”，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、完善行風(fēng)監(jiān)督員制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督、開設(shè)12356陽光服務(wù)熱線“五監(jiān)督”，不斷改進(jìn)工作，優(yōu)化服務(wù)，提升形象，增強(qiáng)計(jì)劃生育國策的執(zhí)行力和公信力。

五要更加注重管理創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一盤棋”建設(shè)和性別比治理階段性目標(biāo)。認(rèn)真按照黨的十八大“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”的要求，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的”流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合，促進(jìn)人口有序流動(dòng)和合理分布。加大綜合治理出生人口性別比工作力度，探索建立長效機(jī)制，加大“兩非”打擊力度，推動(dòng)制定有利于女孩健康成長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，在入學(xué)、就醫(yī)等方面為貧困女童提供幫助，深入推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)出生人口性別比趨于正常。

三、以改革的思路提升人口計(jì)生服務(wù)管理水平，積極推進(jìn)人口計(jì)生工作途徑、手段、方法創(chuàng)新，建立完善有利于全面建成小康社會(huì)要求的人口工作體制機(jī)制

要以十八精神引領(lǐng)深化人口計(jì)生綜合改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新服務(wù)管理的動(dòng)力、活力。努力實(shí)現(xiàn)在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中拓展思路，在推動(dòng)改革中謀劃舉措，在改善民生中制定政策，在創(chuàng)新發(fā)展中提升能力，奮力推動(dòng)人口工作由單純控制人口數(shù)量向以人的全面發(fā)展為中心、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一要深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要在重慶市統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷建立完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、負(fù)責(zé)的人口計(jì)劃生育公共決策領(lǐng)導(dǎo)體制，符合人口計(jì)劃生育公共決策統(tǒng)籌機(jī)制要求的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合人口計(jì)劃生育公共決策統(tǒng)籌機(jī)制要求的管理體制，人口計(jì)劃生育參與重大決策機(jī)制，重大決策人口影響評(píng)價(jià)機(jī)制，計(jì)劃生育與公共政策協(xié)調(diào)機(jī)制，人口計(jì)生部門有效介入公共政策機(jī)制和人口計(jì)劃生育公共決策統(tǒng)籌落實(shí)與保障機(jī)制。

二要深化宣傳教育機(jī)制。十八大報(bào)告明確提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，并將文化上升到民族血脈和人民精神家園的高度，充分體現(xiàn)了文化建設(shè)在全面建成小康社會(huì)中的極端重要性。人口文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，人口計(jì)生宣教工作是黨的宣傳工作不可或缺的重要內(nèi)容，要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，建立完善“大宣傳、大聯(lián)合、出精品、出特色”的宣傳格局，著力宏揚(yáng)先進(jìn)人口文化，推動(dòng)人口文化繁榮發(fā)展，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新觀念。

三要深化政策導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持“獎(jiǎng)勵(lì)少生”與“處罰多生”并重，更加注重發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生態(tài)良好”的文明發(fā)展之路，增強(qiáng)計(jì)生家庭在生育、教育、致富、養(yǎng)老、抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面的功能和作用，建立完善提高計(jì)生家庭發(fā)展能力的政策體系。探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要按照建設(shè)家庭幸福的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對(duì)特殊困難家庭的扶助力度，豐富家庭服務(wù)內(nèi)涵，建設(shè)先進(jìn)家庭人口文化。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。健全依法管理機(jī)制，突出抓好立法、普法、執(zhí)法、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將人口和計(jì)劃生育工作全面轉(zhuǎn)入依法管理的軌道。

四要深化村（居）民自治機(jī)制。尊重群眾的主人公地位，充分發(fā)揮村（居）黨支部、村（居）民委員會(huì)和基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，建立“依法建制、合同管理、村務(wù)公開、民主監(jiān)督”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

五要深化人才培養(yǎng)機(jī)制。努力建設(shè)好管理人才、專業(yè)人才、拔尖人才三支隊(duì)伍，為全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題提供高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐。第一要長知識(shí)。大力倡導(dǎo)“學(xué)政治之書以養(yǎng)正氣、學(xué)專業(yè)之書以養(yǎng)才氣、學(xué)休閑之書以養(yǎng)靈氣”。實(shí)施上崗證制度，強(qiáng)化隊(duì)伍人口基礎(chǔ)理論、人口計(jì)生法律法規(guī)基本知識(shí)、生殖健康基本知識(shí)、人口統(tǒng)計(jì)基本技能，始終保持隊(duì)伍的職業(yè)特征。第二要強(qiáng)責(zé)任。大力倡導(dǎo)“把工作當(dāng)事業(yè)做、把事業(yè)當(dāng)學(xué)問做”。要努力打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的隊(duì)伍。要在提素質(zhì)、強(qiáng)能力上下功夫，增強(qiáng)隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要以“陽光計(jì)生行動(dòng)”為載體，將轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決行業(yè)作風(fēng)問題和規(guī)范日常工作同步推進(jìn)，展示系統(tǒng)新形象。要積極創(chuàng)造有利于人才健康成長成才的良好環(huán)境。第三要重服務(wù)。以精細(xì)化管理、規(guī)范化服務(wù)為核心，推動(dòng)服務(wù)體系向全面履行“避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健”四項(xiàng)職能轉(zhuǎn)變，建成和完善符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能優(yōu)化、管理規(guī)范、持續(xù)發(fā)展的具有鮮明人口計(jì)生特質(zhì)的服務(wù)體系。要堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，完善、探索、建立“重點(diǎn)聯(lián)系片區(qū)工作制度”等一系列創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，致力理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，力求業(yè)務(wù)工作有新突破，穩(wěn)定和諧有新進(jìn)步，服務(wù)群眾有新舉措，群眾滿意度有新提高，努力探索走出一條既能促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，又能讓絕大多數(shù)群眾滿意的符合重慶實(shí)際的人口和計(jì)劃生育工作新路。