基于海權(quán)視角分析航運(yùn)金融對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

劉 波

(上海海事大學(xué)，上海200135)

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，目前，各國高度重視海洋問題，海洋已成為全球重大軍事、經(jīng)濟(jì)、政治的新領(lǐng)域，各沿海國家均紛紛制定和調(diào)整其海權(quán)戰(zhàn)略，加大海洋管理力度，增強(qiáng)海洋設(shè)備力量，大力加強(qiáng)海軍作戰(zhàn)與防御能力，旨在新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，以維護(hù)國家政治、軍事及經(jīng)濟(jì)利益。改革開放以來，我國已從“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“外向型經(jīng)濟(jì)”，并已成為“世界工廠”，國家利益和國家安全的空間正向全球擴(kuò)展。在這個(gè)過程中，海權(quán)不僅能夠保障我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，而且能夠維護(hù)我國的獨(dú)立和統(tǒng)一，最終成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)有力工具。當(dāng)前，我國要想建設(shè)高水平的航運(yùn)中心與金融中心，就必須充分提升與完善海權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展航運(yùn)金融，從而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長。

一、我國航運(yùn)金融市場發(fā)展現(xiàn)狀

(一)航運(yùn)金融的含義

所謂航運(yùn)金融就是指航運(yùn)相關(guān)企業(yè)從事融資、結(jié)算、貨幣兌換、保管、資金融通及保險(xiǎn)等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并與服務(wù)所產(chǎn)生的與航運(yùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)總稱，航運(yùn)金融的出現(xiàn)與發(fā)展是由航運(yùn)業(yè)本身特征決定的。眾所周知，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，它所涉及的業(yè)務(wù)投放金額巨大，資金回收周期較長，并且航運(yùn)業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較其他行業(yè)高很多，因此航運(yùn)企業(yè)很難依靠自身力量謀求大的發(fā)展，必須借助其他力量為航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供有力的資金保證。目前，上海要建設(shè)成為國際“金融中心”和“航運(yùn)中心”，從航運(yùn)與金融的角度多方面壯大我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而航運(yùn)金融是連接“雙中心”的重要紐帶，是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，目前“航運(yùn)中心”的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。在這個(gè)過程中，應(yīng)有效利用和配合我國的海權(quán)戰(zhàn)略，以期更好地服務(wù)于“雙中心”建設(shè)。

(二)航運(yùn)金融市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.我國航運(yùn)金融市場發(fā)展勢頭迅猛

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，國際上主要的航運(yùn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)受到嚴(yán)重影響，從而大幅壓縮其航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，相比之下，我國受到的沖擊較小，在國內(nèi)寬松政策環(huán)境下航運(yùn)金融取得了快速發(fā)展。同時(shí)由于我國金融機(jī)構(gòu)資金較為充裕，融資環(huán)境也較為穩(wěn)定，因此多數(shù)航運(yùn)企業(yè)紛紛將視線轉(zhuǎn)向國內(nèi)銀行尋求堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾。這些有利因素為我國航運(yùn)企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)國內(nèi)銀行也開始涉及航運(yùn)市場，拓展航運(yùn)客戶，制定航運(yùn)產(chǎn)品，中國的航運(yùn)金融市場呈快速發(fā)展態(tài)勢。

2.存在的主要問題

(1)稅收政策存在缺陷

目前我國航運(yùn)金融市場發(fā)展中遇到的一個(gè)突出問題是稅收制度存在缺陷，這嚴(yán)重阻礙了航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。如我國境內(nèi)船舶注冊(cè)運(yùn)行成本較高，并且從境外購買的船舶在境內(nèi)注冊(cè)運(yùn)營還需要繳納高額的船舶進(jìn)口關(guān)稅及增值稅，這無形中抬高了我國航運(yùn)市場的進(jìn)入門檻，從而導(dǎo)致眾多的中資航運(yùn)企業(yè)在境外注冊(cè)運(yùn)營，目前我國注冊(cè)的船隊(duì)只占全球比例的4%，大量的船舶貸款及航運(yùn)金融業(yè)務(wù)移向境外。此外，我國現(xiàn)行的財(cái)稅制度對(duì)船舶融資租賃業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較為不利的影響。

(2)航運(yùn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，不能為航運(yùn)企業(yè)提供高端服務(wù)

融資租賃是船舶融資的主要形式，也是航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的基石，但是它具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及的各環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的服務(wù)體系，如船價(jià)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)及船舶檢驗(yàn)都離不開專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，而我國相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)目前還局限于貨運(yùn)代理、船舶代理等附加值較低的下游環(huán)節(jié)，航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的一些高端環(huán)節(jié)發(fā)展較為薄弱。

(3)航運(yùn)金融服務(wù)能力較弱

目前我國相關(guān)部門提供航運(yùn)金融服務(wù)的能力較低，不能滿足航運(yùn)企業(yè)的需求。例如，在保險(xiǎn)服務(wù)方面，我國本土的保險(xiǎn)公司與專門從事海上保險(xiǎn)的國際知名保險(xiǎn)公司還存在著很大的差距;在銀行方面，外資銀行提供的相關(guān)服務(wù)比中資銀行更全面、更完善也更高端，因此，要加快發(fā)展我國航運(yùn)業(yè)，就必須優(yōu)化現(xiàn)有航運(yùn)市場服務(wù)體系。

(4)海權(quán)戰(zhàn)略尚不完善，制約了航運(yùn)金融發(fā)展

目前，我國海洋形勢較為嚴(yán)峻，比如臺(tái)灣問題、釣魚島問題及南海問題等，這些爭端嚴(yán)重影響了我國航運(yùn)金融的發(fā)展，主要原因在于我國目前還沒有一套較為完善的海權(quán)戰(zhàn)略。

二、基于海權(quán)視角看航運(yùn)金融對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

(一)海權(quán)為航運(yùn)金融提供安全保障

中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)及“世界工廠”地位使我國外貿(mào)依存度不斷增大，并且能源消費(fèi)不斷攀升，龐大的貨物運(yùn)輸量導(dǎo)致我國對(duì)海洋航線的依賴性越來越大，大量的原料物資及能源需要借助海洋通道運(yùn)入，大量商品貨物需要依靠航運(yùn)出口到其他國家，這一切都離不開航運(yùn)金融。為此，我國亟須壯大海權(quán)力量，捍衛(wèi)我們的商業(yè)船只、貿(mào)易船隊(duì)、產(chǎn)品進(jìn)出口和能源輸入，以保證國家經(jīng)濟(jì)命脈，以維護(hù)中國巨大的海外商業(yè)利益。

(二)海權(quán)可為航運(yùn)金融創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

我國是陸權(quán)強(qiáng)國，經(jīng)過長期的國防建設(shè)，陸上對(duì)中國構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅的可能性很小，我國將來面臨的最大安全威脅來自海上。我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。然而，中國目前所面臨的海權(quán)爭端較為嚴(yán)峻，并且這些爭端在短期內(nèi)很難得到有效解決，由此導(dǎo)致爆發(fā)性沖突的威脅仍然存在，這對(duì)國家安全構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的威脅。因此，只有具備較強(qiáng)的海權(quán)，我國才能順利解決這些問題，為我國創(chuàng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

(三)有利于海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和利用

海權(quán)是一個(gè)廣泛的概念，我國作為發(fā)展中國家，海權(quán)的發(fā)展主要表現(xiàn)在如何利用海洋力量加速發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，擁有較強(qiáng)的海權(quán)力量是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要方面。隨著全球陸地資源日漸匱乏，海洋將是各國新的資源開發(fā)地，海洋中豐富的礦產(chǎn)以及各種輕重金屬的開采規(guī)模將迅速擴(kuò)大，海洋的資源意義空前突出，各國對(duì)于海洋資源的爭奪將最終歸結(jié)為海權(quán)的較量，海權(quán)對(duì)于海洋資源的開發(fā)利用起到重要的保證和促進(jìn)作用。同時(shí)，我國對(duì)外貿(mào)易通過海洋運(yùn)輸貨物特別是石油等戰(zhàn)略能源進(jìn)口都離不開強(qiáng)大的海權(quán)力量，目前中國已經(jīng)開始著手修建陸上石油天然氣輸送管道，但是由于輸送量有限，加之中國石油消費(fèi)的快速增長，未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，海洋石油運(yùn)輸仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，所以海權(quán)對(duì)航運(yùn)金融的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

(四)海權(quán)可提供國家發(fā)展必需的資源通道

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，中國需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，21世紀(jì)海洋為國家配置資源提供了交換通道。在工業(yè)化社會(huì)中，資源一詞更多地被理解為能源。不利用海洋的國家不可能與外界順暢溝通，更無法實(shí)現(xiàn)國家系統(tǒng)內(nèi)部與外部的能量交換，因此也就無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展壯大。例如一些內(nèi)陸國家，其發(fā)展受到了很大的制約。所以，海權(quán)的地緣政治意義與日俱增，在國際體系中的通道效應(yīng)更加突顯。隨著中國能源消費(fèi)的迅猛提升及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，海運(yùn)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。

(五)海權(quán)有助于提升我國航運(yùn)金融的國際地位

當(dāng)前的國際形勢已使海洋成為公共產(chǎn)品，海權(quán)不再為幾個(gè)大國所壟斷，眾多發(fā)展中國家也在不斷強(qiáng)化海權(quán)意識(shí)，積極維護(hù)本國的海洋利益。發(fā)展中國家對(duì)本國海權(quán)的維護(hù)有力地推動(dòng)了國際海洋制度的變革，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在海洋通道和海洋非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域進(jìn)行國際合作，可以較低成本保障中國的遠(yuǎn)洋航行安全。通過海洋權(quán)益爭端領(lǐng)域的努力使各方保持接觸，可以緩解緊張局勢，有效解決各種海洋爭端。通過參與國際海洋事務(wù)，可以擴(kuò)大中國在國際海洋領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，從而提升我國航運(yùn)金融的國際競爭力。

三、結(jié)論及建議

21世紀(jì)的海洋不僅承載著主要的運(yùn)輸任務(wù)，還是人類未來的資源依托，更是一國戰(zhàn)略安全的屏障。若想提升我國航運(yùn)金融的國際競爭力和國際地位，就必須充分利用海權(quán)理論，同時(shí)結(jié)合國家戰(zhàn)略，實(shí)施有中國特色的海洋戰(zhàn)略，以提高綜合國力。為此，提出以下建議:首先，我國可以利用海洋的便利，加快我國航運(yùn)金融雙中心建設(shè)，完善我國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局。其次，充分利用國際市場的資金和技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)行“外向型”的開放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。第三，利用高新科技加快開發(fā)我國的海洋資源，促進(jìn)航運(yùn)金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速全面發(fā)展。第四，合理發(fā)展海上防衛(wèi)力量，維護(hù)國家安全，為航運(yùn)金融的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境，從而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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