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中央政治局討論政府工作報告強調“四著力”

中共中央政治局2月20日召開會議，討論國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》稿。會議強調，今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年。各級黨委和政府要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調控，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好結合起來。

最高檢部署專項行動查辦和預防涉農惠民領域犯罪

近日，最高檢召開全國檢察機關電視電話會議，部署了新春以來首次專項行動。這次專項行動將目標鎖定查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂犯罪，從今年開始為期兩年。隨著中央和各級地方政府大幅增加“三農”投入，近年來涉農職務犯罪呈明顯增多之勢，問題十分突出。一些相關部門的國家工作人員和農村“兩委”干部利用職務便利，套取、侵吞、挪用涉農惠民資金，嚴重影響了中央強農惠民政策的貫徹落實。針對這種情況，最高檢決定部署開展此項工作，對相關職務犯罪進行專項打擊，以有力遏制涉農惠民領域職務犯罪的多發(fā)態(tài)勢，同時也有利于化解社會矛盾，維護農村和諧穩(wěn)定。

中央一號文件促農業(yè)科技創(chuàng)新

新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件已發(fā)布。這份文件題為 《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新 持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出：加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現代農業(yè)建設；提升農業(yè)技術推廣能力，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。文件指出，實現農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，保證財政農業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業(yè)研發(fā)投入占農業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。

監(jiān)管層擬重新分類地方平臺貸“支持類”平臺可新增貸款

深陷流動性壓力的地方政府融資平臺將迎來福音，據悉,部分地方政府融資平臺項目有望獲得再融資、分期還貸和延長貸款期限的政策。監(jiān)管層正在向商業(yè)銀行征求意見或將地方政府融資平臺貸款根據對其融資的支持程度分為“支持類、維持類、壓縮類、退出類”。

另有消息稱，銀監(jiān)會有關9.1萬億地方政府融資平臺貸的新監(jiān)管指導意見有望加快出爐。而早在一個月前，銀監(jiān)會就已向各家金融機構下發(fā)了一份《關于加強2012年地方政府融資平臺貸款風險監(jiān)管的指導意見》（討論稿）。討論稿顯示，為進一步鞏固和深化平臺貸款清理規(guī)范的成效，2012年，銀監(jiān)會將遵循“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的總體思路，以緩釋風險為目標，以降舊控新為重點，以現金流覆蓋為抓手，繼續(xù)推進平臺貸款風險監(jiān)管工作。允許銀行向“支持類”平臺新增貸款投放。

國務院部署破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制

近日，國務院常務會議研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會議指出，“十二五”期間，要以建設符合我國國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，在三個方面重點突破：一是加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員以及關閉破產企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作。提高基本醫(yī)療保障水平，改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制?；舅幬镏贫葘嵤┓秶鸩綌U大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。三是積極推進公立醫(yī)院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，推進醫(yī)藥分開、管辦分開。

財政部對《事業(yè)單位財務規(guī)則》進行修訂發(fā)布

為了貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保障和促進各項社會事業(yè)健康繁榮發(fā)展，進一步加強和規(guī)范事業(yè)單位財務管理，提高資金使用效益，財政部決定對《事業(yè)單位財務規(guī)則》進行修訂。公布修訂后的《規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。

修訂內容具體包括：一是明確《規(guī)則》適用于各級各類事業(yè)單位的財務活動。二是強化事業(yè)單位的預算管理。三是規(guī)范事業(yè)單位收入管理。四是規(guī)范事業(yè)單位支出管理。五是完善事業(yè)單位結轉和結余資金管理。六是加強事業(yè)單位資產管理。七是加強事業(yè)單位負債管理。八是建立健全事業(yè)單位財務監(jiān)督制度。此外，《規(guī)則》還根據需要對事業(yè)單位財務管理的主要任務、專用基金管理、財務分析指標等內容作了進一步的修改完善。

國土資源部要求各地堅持房地產調控政策不動搖

日前，國土資源部下發(fā)《關于做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》，要求各地堅持房地產調控政策不動搖，抓好住房用地供應，落實保障性安居工程建設用地，促進已供住房用地開發(fā)建設。

《通知》強調，2012年繼續(xù)嚴格落實中央各項調控政策措施，加大監(jiān)管和調控力度，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實為重點，做好住房用地供應工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行，避免土地供應總量、結構和價格大起大落，合理引導市場預期；繼續(xù)以促進形成住房有效供應為重點，做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強住房宗地供應和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，嚴格督促按合同約定條件建設和開竣工，及時發(fā)現處置閑置土地，堅決打擊違法轉讓土地行為。

《通知》指出，各地要科學合理地編制2012年住房用地供應計劃。堅決落實保障性安居工程建設用地，實現“應保盡保”?！锻ㄖ芬?，自今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地外，流標、流拍的也要通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時在線上報。省級國土資源部門要密切關注房地產用地出讓價格變化情況，防范住房用地價格非理性上漲。

最高法：保護合法民間借貸行為

最高人民法院日前下發(fā)《關于當前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》（以下簡稱 《通知》），指出各級法院要妥善審理涉房地產、民間借貸、勞動爭議、醫(yī)療損害賠償、婚姻家庭、消費者權益等民事案件，并對具體司法政策提出了要求。針對民間借貸案件，《通知》中特別要求各級人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護合法有序的民間借貸關系。要依法準確認定民間借貸行為效力，正確分析當事人訴訟請求的實質，保護合法的民間借貸行為以及當事人的合法權益，促進實體經濟發(fā)展；要加強對借據真實性的審查，進一步明確舉證責任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務的審查力度。

中國反洗錢工作達國際標準

金融行動特別工作組（FATF）第二十三屆全會表決通過中國反洗錢與反恐怖融資互評估后續(xù)報告，高度評價并一致認可中國成為其成員以來在反洗錢與反恐怖融資領域作出的不懈努力和取得的長足進展，同意中國結束互評估后續(xù)程序。這標志著中國反洗錢與反恐怖融資工作達到國際通行標準，將對我國今后進一步參與國際規(guī)則制定，提高國際事務話語權，維護國家利益產生積極影響。