強化四種意識 做好新形勢下金融服務(wù)工作

黃雅娟

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

強化四種意識 做好新形勢下金融服務(wù)工作

黃雅娟

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，是人民銀行有效履職的必然要求，是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境的必要手段，更是推動經(jīng)濟金融健康快速發(fā)展的必備要素。探討如何正確處理金融服務(wù)與金融管理的關(guān)系，實現(xiàn)寓管理于服務(wù)之中，有效促進經(jīng)濟金融發(fā)展十分重要。要立足基層央行視角，結(jié)合大慶地區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展客觀需要，提出強化履職、創(chuàng)新、規(guī)范、學(xué)習(xí)等四種意識，竭力做好新形勢下金融服務(wù)工作。

基層央行；金融管理；金融服務(wù)

金融服務(wù)工作是人民銀行重要職能之一，是中央銀行實施貨幣政策和維護金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。圍繞新一屆行黨委提出的“求實創(chuàng)新、開拓進取、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟金融形勢和發(fā)展狀況，創(chuàng)新工作思路，正確處理金融服務(wù)與金融管理的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。創(chuàng)新服務(wù)方式，把提高對全社會金融服務(wù)效率，支持經(jīng)濟發(fā)展，強化貨幣政策傳導(dǎo)作為創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，是我們基層央行做好金融服務(wù)的根本所在。為滿足形勢發(fā)展對金融服務(wù)的需求，立足基層央行，要著力強化四種意識，不斷提升金融服務(wù)水平。

一、強化履職意識，在服務(wù)和管理上有新作為

監(jiān)管與服務(wù)是對立統(tǒng)一的。表面看來，監(jiān)管具有“剛”的本質(zhì)，原則性強，不易為管理對象所接受；而服務(wù)具有“柔”的特征，直接益于服務(wù)對象，受到服務(wù)對象的普遍歡迎。但是，它們的根本目的卻是共同的，那就是促進監(jiān)管或服務(wù)對象能夠合規(guī)地運行、健康的發(fā)展。因此，我們應(yīng)增強履職意識，樹立管理與服務(wù)并重的理念，切實履行央行職責。

今年，總行支付工作會議上提出“人民銀行支付結(jié)算工作要創(chuàng)新思路，從“服務(wù)型管理向監(jiān)管型服務(wù)”轉(zhuǎn)變，同時，確定工作任務(wù)，建立健全支付結(jié)算法律制度，組織開展支付結(jié)算執(zhí)法檢查，強化支付結(jié)算風險管理，規(guī)范銀行市場秩序，進一步加大銀行與風險管理和案件打擊力度等。黑龍江省外匯管理工作會議上也提出了“在規(guī)范管理中開展服務(wù)，在改善管理的基礎(chǔ)上改進服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中實現(xiàn)管理。要在管理科學(xué)性上下功夫，在提高執(zhí)行力上做文章，在監(jiān)督的有效性上求服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中實現(xiàn)管理”，強調(diào)要以扎實的工作作風實現(xiàn)管理與服務(wù)各項職能。湘譚市人民銀行撰寫的《在強化金融管理中拓寬履職新路徑》一文很值得我們學(xué)習(xí)借鑒，文中針對基層人民銀行在履職中存在的“重調(diào)控、重服務(wù)、輕指導(dǎo)、輕管理”的傾向，如何樹立基層央行的權(quán)威，提高履職能力，提出“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、服務(wù)、監(jiān)管”的理念，不斷強化金融管理，增強人民銀行在地方的話語權(quán)與影響力，使履職能力進一步提升。因此，我們思考金融服務(wù)工作，一方面，要強化央行“大服務(wù)”理念，增強服務(wù)意識。站在服務(wù)金融、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的高度，以搞好金融服務(wù)的責任意識，謀劃工作思路，研究改善服務(wù)辦法，落實改進服務(wù)措施，不斷豐富金融服務(wù)的內(nèi)涵，延伸服務(wù)面，實現(xiàn)提升服務(wù)質(zhì)效的目標。另一方面，要認真履行監(jiān)管的職責，運用監(jiān)管業(yè)務(wù)審批、檢查、處罰手段以及培訓(xùn)、考核、談話、輔導(dǎo)等措施，通過開展現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督被監(jiān)管方健全內(nèi)部控制機制，執(zhí)行人民銀行的各項制度規(guī)定，遵守規(guī)則，達到規(guī)范行為、防控風險、公平競爭、凈化環(huán)境、安全高效的目的，建立安全高效的金融環(huán)境，維護金融穩(wěn)定。

二、強化創(chuàng)新意識，在創(chuàng)造性開展金融服務(wù)上有新突破

創(chuàng)新就意味著超越，就要做到與時俱進，積極探索。要脫離舊的思維框框，善于把上級行的安排部署與本轄區(qū)、本行、本部門實際結(jié)合，創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作理念和工作內(nèi)容，積極開拓、大膽工作，尋求新的發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越。結(jié)合當前工作實際，在發(fā)展支付體系建設(shè)方面，中國支付體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年銀行卡消費額（剔除房地產(chǎn)、汽車銷售、批發(fā)類交易）占社會消費品零售總額的比重超過35%，ATM、POS機具布放量較2010年底增加50%。從我市來看，截至2010年12月31日，我市累計發(fā)卡560萬張，同比增長19%。銀行卡實現(xiàn)資金交易金額1370億元，同比增長16%，其中消費金額108億，約占我市社會消費品零售總額的18%，特約商戶21001戶，同比增加92%，ATM617臺，同比增加88%；POS機2347臺，同比增長65%，其他自助設(shè)備73臺與去年基本持平。這表明在支付體系建設(shè)方面仍有作為和發(fā)展的廣闊空間。為此，一要認真調(diào)研、摸清情況、找準工作切入點、擴大宣傳與培訓(xùn)面，爭取為快速發(fā)展營造良好的氛圍。二要因地制宜、制定方案、突出特色、結(jié)合本地區(qū)實際，有針對性及前瞻性地開展工作。三要主動協(xié)調(diào)、扎實推進、取得實效。組織協(xié)調(diào)好金融機構(gòu)、商戶、銀聯(lián)之間的關(guān)系，建立良好的溝通聯(lián)系渠道，積極爭取相關(guān)政策，促進整體快速發(fā)展。

另外，今年支付工作第一項內(nèi)容就指出“全面推進農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，有效支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”，其中提出了各縣行要深入了解和掌握地方經(jīng)濟特點，按照因地制宜、突出重點、“一縣一策”的原則，確定本地區(qū)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)特點，推進旅游景區(qū)無障礙，維護糧食收購資金非現(xiàn)金結(jié)算，拓寬涉農(nóng)補貼款支付渠道，重點發(fā)展集貿(mào)市場，改善農(nóng)畜產(chǎn)品銷售收購企業(yè)、農(nóng)村大型機具市場、賓館、飯店的支付環(huán)境。進而改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，推廣普及非現(xiàn)場支付工具，促進農(nóng)村金融，切實有效地服務(wù)“三農(nóng)”。

三、強化制度落實意識，規(guī)范內(nèi)部管理工作要有新舉措

要堅持“按制度管理、按制度辦事”的原則，做好金融服務(wù)工作：一要加強制度建設(shè)。根據(jù)形勢變化和履職需要，定期對現(xiàn)有制度進行評估、更新、完善。保持各項工作有章可循。二要強化制度落實。做到執(zhí)行不打折扣、不講條件，著力解決“有禁不止、有章不循”的現(xiàn)象。通過加強內(nèi)部管理，進一步防范風險、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理。三要監(jiān)督檢查。對內(nèi)要突出同級監(jiān)督，上下級檢查，采取多種方式，定期與日常監(jiān)督相結(jié)合，確保全方面有效監(jiān)督。對外要按照職責規(guī)范，加強對管理對象的監(jiān)督檢查，特別是在制度建設(shè)、內(nèi)控機制、人員、培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面，要將制度與監(jiān)督的長效性、全局性、指導(dǎo)性作為制度建設(shè)與執(zhí)行落實的重點。通過日常管理，將非現(xiàn)場、現(xiàn)場檢查情況納入考核體系，作為管理重要內(nèi)容，確定重點管理計劃監(jiān)管的方式、頻率，內(nèi)容上實行差別管理，不斷結(jié)合實際優(yōu)化管理模式。切實從規(guī)范與強化內(nèi)部管理上著手，保障金融服務(wù)。

四、強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)意識，隊伍建設(shè)上要有新提升

加強學(xué)習(xí)，切實提高綜合素質(zhì)，提高履職的本領(lǐng)和基本功，是當前基層央行金融服務(wù)部門人員提升素質(zhì)的基本要求。目前，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、金融形勢復(fù)雜多變，新情況、新問題層出不窮，方針政策、管理規(guī)定不斷調(diào)整，新知識、新產(chǎn)品日新月異，金融服務(wù)工作面臨困難和壓力。因此，只有主動學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)，才能不斷更新理念，開拓創(chuàng)新，跟上時代發(fā)展的步伐。

〔責任編輯：王樂群〕

F830.2

A

1002-2341(2012)01-0130-02

2012-01-05

黃雅娟（1962-），女，黑龍江富錦人，副行長，高級經(jīng)濟師，主要從事金融管理研究。