農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系問題淺析

孫海崗，鄭慶昌

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系問題淺析

孫海崗，鄭慶昌

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系密切。小農(nóng)戶面對(duì)大龍頭企業(yè)，有著天然的劣勢。分析了龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的情況，歸納了這種關(guān)系存在的一些問題，提出“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”這一新型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)戶；利益關(guān)系

按照國家農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》的界定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)民相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)。國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的精華和代表。除了標(biāo)準(zhǔn)有高低之分外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基本含義可以由此初步界定。眾多龍頭企業(yè)，通過將農(nóng)民組織起來，發(fā)揮集體的力量，進(jìn)入市場，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要引擎之一。龍頭企業(yè)在發(fā)展過程中，與所帶動(dòng)農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系非常重要。

一、龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系

朱文興等人（1998）以濟(jì)南農(nóng)工商集團(tuán)為例，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為紐帶和載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的最佳結(jié)合點(diǎn)，并且提出了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，通過中介組織，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、流通與一體的產(chǎn)業(yè)鏈。陳超（2002）認(rèn)為，龍頭企業(yè)通過向農(nóng)民提供市場信息、資金支持和技術(shù)服務(wù)，既保證了企業(yè)原材料供應(yīng)的穩(wěn)定，也提高了農(nóng)民的組織化程度。根據(jù)牛若峰等人的調(diào)查，2000年，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)達(dá)到66000多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民5900萬戶，戶均增收900元。目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達(dá)11.4萬個(gè)，共帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬農(nóng)戶，戶均增收1202元。龍頭企業(yè)存在的意義，國家農(nóng)業(yè)部對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予免所得稅等等優(yōu)惠措施的目的，就在于龍頭企業(yè)能夠帶動(dòng)農(nóng)民的增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供助推力。但這一目的的實(shí)現(xiàn)在于龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間能夠建立一個(gè)健康平等的利益關(guān)系。

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先是一家企業(yè)，目標(biāo)就是賺取利潤，這一點(diǎn)不容回避；農(nóng)民作為一大主體，目標(biāo)是為增加收入。兩大主體之間的結(jié)合，既存在某種雙贏關(guān)系，又存在利益上的相互沖突。夏英和牛若峰（2000）從國外農(nóng)業(yè)一體化組織模式的角度，概括了發(fā)達(dá)國家的農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織模式類型：完全的一體化和不完全的一體化，前者是農(nóng)場主以入股或者簽訂完全一體化合同形式與大型企業(yè)形成利益連接關(guān)系；后者則以松散式合同與大型企業(yè)形成關(guān)系。

而國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系類型概括起來有：（1）資產(chǎn)組合關(guān)系。一些龍頭企業(yè)以股份或者股份合作制的形式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地、設(shè)備等要素入股。（2）利潤返還關(guān)系。龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂嚴(yán)格的合同，確定農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和收購價(jià)，以及龍頭企業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和利潤返還標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，利潤返還的途徑包括免費(fèi)對(duì)農(nóng)民提供技術(shù)支持，技術(shù)培訓(xùn)，低價(jià)提供種苗、雞苗等服務(wù)。（3）合同定購關(guān)系。龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂價(jià)格保護(hù)合同，以保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品。（4）雇傭關(guān)系。農(nóng)民到龍頭企業(yè)做工，領(lǐng)取工資，享受一些福利項(xiàng)目。除此之外，龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還存在諸如市場交易、提供服務(wù)等比較零散的關(guān)系。

必須注意的是，具體的龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的關(guān)系往往兼有以上數(shù)種關(guān)系，并非單獨(dú)一種利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。如福建省連江縣的龍頭企業(yè)官塢海洋開發(fā)有限公司便是由連江官塢村村委會(huì)的名義成立，村兩委和公司的班子實(shí)行 “兩位一體”，村支書林哲龍兼任董事長、總經(jīng)理，村集體擁有的固定資產(chǎn)占股份50%，而周期生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，讓村民自愿投資，占50%。目前，全村已有70%以上的農(nóng)民成為公司股東，所占的股份也上升到了60%。與此同時(shí)，官塢村村民也可到公司的海帶結(jié)加工廠打工，賺取工資收入。這樣，官塢海洋開發(fā)有限公司與村民之間便存在資產(chǎn)組合關(guān)系、雇傭關(guān)系等多種關(guān)系，同時(shí)公司收入也為官塢村村民的福利提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)關(guān)系問題

其一，農(nóng)民與龍頭企業(yè)的主體地位不對(duì)稱。在某種程度上，龍頭企業(yè)有效緩解了小農(nóng)戶與大市場的矛盾。近年來，毋庸回避的是，小農(nóng)戶與大公司之間的矛盾凸現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)主體地位仍不對(duì)稱，農(nóng)戶處于無組織狀態(tài)，處于被動(dòng)不利地位，無法分享加工增值和銷售利潤。有學(xué)者對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收比較悲觀。何宇（2002）認(rèn)為，公司（龍頭企業(yè)）和農(nóng)民之間難以形成真正的利益共同體，農(nóng)民的分散和小規(guī)模，使得農(nóng)民依附于龍頭企業(yè)，無法保障自己的利益，甚至淪為龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，政府認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)會(huì)因?yàn)轶w制和機(jī)制的不適應(yīng)而陷入困境，無法按照政府意愿帶動(dòng)廣大農(nóng)民，反而在困難時(shí)把市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。必須承認(rèn)，這種不對(duì)稱地位是客觀存在的，農(nóng)民只有組織起來，與龍頭企業(yè)建立完整的契約的關(guān)系，才能保障自己的合法利益。

其二，地方政府對(duì)農(nóng)民利益和龍頭企業(yè)利益的協(xié)調(diào)保護(hù)不夠。在協(xié)調(diào)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的關(guān)系方面，地方政府應(yīng)該履行好政策扶持和協(xié)調(diào)各方利益的責(zé)任。一是為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的營商環(huán)境以及稅收和其他優(yōu)惠措施，為農(nóng)民利益的保護(hù)提供中介組織等方面的保證。二是當(dāng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益出現(xiàn)激烈沖突時(shí)，政府要出面協(xié)調(diào)。如龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作常常遇到土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題，這一問題往往成為龍頭企業(yè)與農(nóng)民沖突的根源。在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，無論是大田入股、土地信托、土地租賃還是其他形式，都需要政府倡導(dǎo)和支持，并且在出現(xiàn)糾紛的時(shí)候加以協(xié)調(diào)，才能理順龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的關(guān)系。

其三，龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間采取何種形式的利益聯(lián)結(jié)問題。二者之間通過契約或者合同進(jìn)行聯(lián)結(jié)，是多數(shù)學(xué)者認(rèn)可的做法。吳翔陽（2001）認(rèn)為，龍頭企業(yè)與農(nóng)民雙方之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系主要是合同形式，一般采取保護(hù)價(jià)讓利、純收益分成的形式。黃祖輝和王祖鎖（2002）則從不完全合約的角度，為了避免農(nóng)民與龍頭企業(yè)相互敲竹杠的問題，設(shè)計(jì)了農(nóng)民支配型（即農(nóng)民支配生產(chǎn)階段和加工階段的經(jīng)營決策）、各自支配型（即農(nóng)民支配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段的經(jīng)營決策，公司支配加工后階段的經(jīng)營決策）、加工者支配型（即決策權(quán)完全屬于龍頭企業(yè)）等形式。契約有商品契約和要素契約之分，周立群等（2002）認(rèn)為，龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的契約關(guān)系中，商品契約（農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂合同，完全按照市場價(jià)格或者保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品）可以達(dá)到與要素契約（反租倒包，企業(yè)租用農(nóng)民的土地使用權(quán)，將農(nóng)民變?yōu)楣凸ぃ┮粯拥男Ч?。至于龍頭企業(yè)與農(nóng)民應(yīng)該采取哪一種利益聯(lián)結(jié)形式，尚無定論。各種形式都有其合理性，應(yīng)該在尊重龍頭企業(yè)和農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上，根據(jù)彼此具體情況，充分協(xié)商，采取適合自己的的利益聯(lián)結(jié)形式。

其四，龍頭企業(yè)的市場目標(biāo)和政策目標(biāo)的沖突問題。一味地強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)保護(hù)農(nóng)民的利益，可能是一廂情愿的想法，對(duì)農(nóng)民而言，侈談保護(hù)也是不現(xiàn)實(shí)而且有害的觀點(diǎn)。企業(yè)的本質(zhì)是一個(gè)盈利性組織，市場目標(biāo)是其根本性目標(biāo)。帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)只能作為其派生目標(biāo)。企業(yè)不能因?yàn)檎咝阅繕?biāo)犧牲效益目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)民來說，將農(nóng)民困死在一家龍頭企業(yè)的發(fā)展上，也不利于農(nóng)民自身的長期發(fā)展。這一問題的解決，只有在龍頭企業(yè)與農(nóng)民組織充分博弈的基礎(chǔ)上才能完成。

除此之外，還有農(nóng)民利益的保護(hù)問題、地方投資環(huán)境的改善問題、龍頭企業(yè)的績效考核問題等等。解決這些問題，就不僅僅是龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)關(guān)系建設(shè)所能解決的了，需要多方面的參與和努力。

三、農(nóng)民必須組織起來與龍頭企業(yè)博弈

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，改善了農(nóng)民的生存狀況，解決了13億中國人民的吃飯問題。但這種制度創(chuàng)新在新世紀(jì)也產(chǎn)生了一些與市場化、全球化不適應(yīng)的問題。千家萬戶的小農(nóng)民面對(duì)國內(nèi)日益全球化的大市場，限于其眼界、視野和知識(shí)水平，其迷惘是可以想象的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的提出者，以及隨后而來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)者，往往把希望寄托在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)身上，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以把農(nóng)民的各種資源整合起來，使分散的農(nóng)民組織起來，形成一個(gè)個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)旗艦，共同抗擊日益全球化的市場風(fēng)浪。

然而，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長期實(shí)踐，也證明了農(nóng)民經(jīng)營的小規(guī)模性，在面對(duì)龍頭企業(yè)中也存在極大的劣勢。龍頭企業(yè)對(duì)于其所面對(duì)的廣大農(nóng)民的劣勢地位，可謂洞若觀火。其對(duì)市場利潤的追求使得龍頭企業(yè)往往無法保證農(nóng)民的利益，甚至在困難情況下會(huì)侵害到農(nóng)民的利益。而農(nóng)民由于力量分散，無法合理有效的與龍頭企業(yè)展開有效的斗爭。而中國農(nóng)民數(shù)量的龐大又使得中國無法實(shí)現(xiàn)土地資源的快速集中使用與開發(fā)。在這種情況下，農(nóng)民只有組織起來，組成農(nóng)業(yè)合作組織，才能與龍頭企業(yè)建立健康的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

在各級(jí)政府的推動(dòng)下，以新出臺(tái)的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指導(dǎo)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民自愿組成專業(yè)合作社，既可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售等方面開展自我服務(wù)，創(chuàng)建品牌，開拓市場，增加成員收入，也可以農(nóng)民專業(yè)合作社的名義，與龍頭企業(yè)建立完善的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，即“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”的模式。

這種模式一舉改變了農(nóng)民面對(duì)龍頭企業(yè)的劣勢的地位，以團(tuán)隊(duì)的力量面對(duì)龍頭企業(yè)，解決了農(nóng)民與龍頭企業(yè)博弈過程中的一邊倒的問題，而且農(nóng)民合作社可以聘請(qǐng)專業(yè)的律師、咨詢師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)服務(wù)人員提高合作社決策的科學(xué)性，提高與龍頭企業(yè)合作時(shí)的談判實(shí)力和水平，組織起來的農(nóng)民與龍頭企業(yè)充分博弈，建立平等健康、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在共和國歷史上，曾經(jīng)存在著農(nóng)民合作從初級(jí)社到高級(jí)社，再發(fā)展到人民公社，最終影響農(nóng)民積極性發(fā)揮、阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慘痛教訓(xùn)。為此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的組織過程中，各級(jí)政府只能做好宏觀的引導(dǎo)和調(diào)控，具體的運(yùn)作權(quán)力要完全交給農(nóng)民，由農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，自由組成專業(yè)合作社，而且享有真正的入社與退社自由，“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”這一新模式才能真正維護(hù)農(nóng)民的利益，與龍頭企業(yè)之間形成平等互利的良性關(guān)系，更有效的享受到市場經(jīng)濟(jì)的福利，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

[1]盧平.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)上市的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2002(3).

[2]朱文興等.一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),1998(9).

[3]邵峰.論農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2003(9).

[4]陳超等.論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的龍頭企業(yè)創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2002(5).

[5]周立群,曹利群.商品契約優(yōu)于要素契約——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的契約選擇位例[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002（1）.

F306

A

1673-1999（2012）06-0083-02

孫海崗（1974-），福建農(nóng)林大學(xué)（福建福州350002）人文社科學(xué)院講師，福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生；鄭慶昌，福建農(nóng)林大學(xué)人文社科學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

2011-12-30