我國城市公共交通安全現(xiàn)狀及對策

郭 靜，艾明昱

(重慶交通大學交通運輸學院，中國重慶400074)

城市公共交通作為居民出行的主要交通工具，是大容量的集約出行方式。根據相關數據，1 400萬人口的城市，每天有超過500萬人次搭乘公共交通。在交通問題日益突出的當今社會，大力發(fā)展城市公共交通，不僅與我國政策相適應，同時也是建立節(jié)能減排，低碳經濟城市的必要舉措。

1 我國城市公共交通安全的基本現(xiàn)狀

1.1 車輛混行導致交通擁堵加劇

同其他國家相比，道路交通擁堵情況在我國異常嚴重，車輛混行是導致這種狀況的主要因素之一。人車混行、機動車與非機動車混行、其他車輛與公交車混行使交通狀況更加復雜化，這就導致了許多公共交通設施得不到完善的利用，也增加了相關部門的管理難度。

1.2 城市交通設施供需不平衡

隨著國家經濟的迅速發(fā)展，我國的機動車保有量飛速提高。到了2009年年底，我國機動車保有量超過1.86億輛，其中，汽車(含三輪汽車和低速載貨汽車)0.76 億輛，摩托車 0.95 億輛［1］。與此同時，為了適應這一發(fā)展，我國也加大了在交通設施建設方面的力度。到了2009年，其投資力度是2000年的11倍，投資比例從8%上升到16%，翻了一番。雖然加大了投資力度但仍遠遠趕不上機動車的增長速度。以北京為例，與東京這一國際都市相比，北京的面積是東京的5.81倍，但是東京的交通標志是北京的14倍;而東京的交通信號機是北京的33倍，人行橫道數是北京的21倍［2］。由此可看出，我國城市交通設施存在著嚴重不足，不能滿足交通需求。

1.3 應急處理機制不健全

2009年6月5日8時許，成都市北三環(huán)川陜立交橋下橋處1輛9路公交車突發(fā)燃燒，導致28名乘客遇難，74人受傷［3］。公共交通安全一旦遇到突發(fā)事件，可能引發(fā)的人身和財產損失將是巨大的，對整個社會也會造成很大的負面影響。這就要求應建立一個合理、快速的應急處理系統(tǒng)。而我國在面對公共交通事故的處理時，面臨著事故處理緩慢、事故處理設備不足、事故信息掌握不全面、處理方法單一等問題，應急處理機制存在著很大的不足。

1.4 公共交通用具超載嚴重

由于路線、車次等方面設置的不科學，在高峰期間公共交通工具會處于超載狀態(tài)。超載使車輛的行駛穩(wěn)定性、制動性能、轉向穩(wěn)定性趨差，輪胎爆胎可能性增大，極易引發(fā)交通安全事故。超載車輛在行駛時一般速度都很低，又由于公共交通用具車體大，會影響后面車輛的通行，造成交通阻塞。

1.5 車輛可靠性和安全性不高

我國公共交通工具安全標準體系不健全，與國外相比存在較大差距，有關車輛安全的試驗缺乏可操作性，車輛可靠性、安全性較低。

1.6 駕駛員素質參差不齊

公共交通用具的駕駛員來自不同環(huán)境，素質參差不齊。尤其是新駕駛員駕駛經驗不足，缺乏對各種行車環(huán)境的應變能力，導致違章違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。據統(tǒng)計:在公交運營車輛行車事故中，有65%以上的事故都是由于駕駛員直接或間接原因而誘發(fā)的［4］。提高公共交通用具駕駛員自身綜合素質、降低行車事故、改善公共交通安全刻不容緩。

1.7 法律法規(guī)不完善，監(jiān)管力度不夠

我國在城市公共交通安全方面的法律、法規(guī)不完善，造成對公共交通的管理無章可循、無法可依，導致政府部門的監(jiān)管力度不夠。

2 提高我國城市公共交通安全的對策

2.1 提倡“公交優(yōu)先”

加強出行者“公交優(yōu)先”這一意識，讓人們在出行的時候優(yōu)先選擇公交。公共交通用具道路利用率高、節(jié)約資源。據統(tǒng)計，1輛中型公交車所占的道路面積相當于2輛小汽車，其載客容量卻是小汽車的十幾倍。運送同樣數量的乘客，公交車比小汽車節(jié)省土地資源3/4、節(jié)省投資5/6，空氣污染卻不到小汽車的 1/10［5］。

加大力度推行實施公交專用車道，保證公交車輛對道路的專用和優(yōu)先使用權，減少并線和社會車輛混行，保障公共交通安全、便捷、經濟。降低交通事故的發(fā)生。

2.2 加強城市公共交通基礎設施建設

城市公共交通基礎設施供需不平衡，發(fā)展滯后是制約我國公共交通發(fā)展的重要因素。為了加快城市公共交通的發(fā)展，加強城市公共交通基礎設施建設勢在必行。

公交專用道、公交站點的建設都是實行“公交優(yōu)先”的重要保證。城市用地緊張，應合理利用空間，建立地下停車場和多層停車場設施，減緩停車位不足的問題，降低道路壓力。

同時要加快發(fā)展軌道交通，加大對軌道設施的建設力度。發(fā)展軌道交通不僅會從根本上緩解地面交通的壓力，而且還會促進公交服務質量的改善。

2.3 建立公共交通安全應急救援機制

1)建立預警機制，制定好科學的預防和應急預案。應急預案要適應不斷變化的公共交通安全救援時機需求。

2)結合實際情況，適當進行應急處理的預演，檢驗應急處置反應能力。

3)加強對社會公民的應急教育。

4)物資裝備保障。對公共交通安全應急救援所需的常備物資、專用器材及設備做到經常檢查更新，使物資充足，能滿足急需急用，有備無患。

5)建立專門的公共交通安全應急救援隊伍，加強隊伍建設，尤其是業(yè)務素質和專業(yè)能力的訓練。

2.4 嚴格治理超載現(xiàn)象

在高峰期間，公交車超載尤為嚴重，由于公交車載客量很大，如果出現(xiàn)交通事故，會造成極大的損失，可以利用以下措施來治理超載現(xiàn)象:

1)提高認識，加強管理。通過各種形式的安全教育使人們充分提高對超載危害性以及治理超載的必要性和重要性的認識。使人們增強法律意識，自覺抵制超載現(xiàn)象。這對預防和減少交通事故有重要意義。

2)建章立制，規(guī)范運營。建立健全公交運營機制，完善相關法律制度，使公交運營制度化、規(guī)范化。

3)加大管控力度，嚴格監(jiān)控。對于運營車輛進行嚴格監(jiān)管，對于超載的車輛實施一定的處罰措施，違法嚴重的加大處罰力度。

4)科學規(guī)劃，完善運營制度。針對不同道路、不同交通情況，特別是易堵路段，對公交車的班次、發(fā)車頻率等進行靈活調整，達到提高運營能力的目的。

2.5 大力提高車輛安全性能

在公交行業(yè)普遍存在資金匱乏、車輛更新緩慢的情況下，采取多種措施，加強車輛維修管理，為公交線路提供技術狀況良好的運營車輛，是預防和減少行車事故的有效措施之一。

1)在日常營運和管理中，突出重點，抓住要害，重點抓好駕駛員在出車前、途中、回場后的檢查維護工作。嚴格遵守交通法規(guī)中有關車輛技術狀況的規(guī)定，使公交車輛在營運過程中保持良好、安全、有效的車輛技術狀況。

2)嚴格遵守車輛檢查、保養(yǎng)、維修的各項規(guī)章制度，執(zhí)行國家GB 7258—97《機動車運行安全技術條例》，實施車輛技術狀況的動態(tài)管理和科學管理。勤檢查、勤保養(yǎng)、勤修理，使公共交通運營車輛經常保持良好的技術狀況，以減少和杜絕因車輛技術狀況而發(fā)生的行車事故。

2.6 “以人為本”對駕駛員進行安全教育

首先，使駕駛員充分認識車輛事故的危害性和行車安全的重要性，使其深刻認識到自己不當的駕駛行為而產生的嚴重后果。其次，組織駕駛員學習相關法律法規(guī)，這是對駕駛員最基本的約束，駕駛員應無條件遵守;第三，提高駕駛員的職業(yè)道德，樹立服務意識、安全意識、守法意識;最后，根據駕駛員的自身特點，加強駕駛員對汽車結構原理、性能、駕駛技術的學習，特別是對交通心理學的學習，駕駛員的心理對安全駕駛有重要影響。

2.7 加強政府部門的管理、監(jiān)管力度

進一步建立健全相關法律、法規(guī)，完善各類規(guī)范標準。政府依法管理公共交通，統(tǒng)一制定城市公共交通的發(fā)展戰(zhàn)略。加大公共交通的改革力度，加強公交經營權管理，完善長效發(fā)展的扶持機制;對違法違紀的現(xiàn)象加大懲處力度。這樣城市公共交通安全就得到了保障，科學、合理的整體城市交通戰(zhàn)略就會得以實現(xiàn)。

3 結語

隨著我國城市公共交通的快速發(fā)展，公共交通中存在的問題與不足也日益受到更多人的重視。筆者總結了公共交通安全存在的問題，并針對這些問題提出了一些對策，主要是提倡實施“公交優(yōu)先”、加強公共交通設施建設、建立應急處理機制、改善超載現(xiàn)象、提高車輛安全性能及駕駛員素質、加大政府監(jiān)管力度。通過這些對策提高我國城市公共交通安全。

［1］王輝.我國機動車保有量已超過1.86億［J/OL］.摩托車信息，2010(2):8［2012-04-15］.http://wuxizazhi.cnki.net/Article/MTXX201002010.html.

［2］宋傳平.六十年風雨，六十年巨變:中國城市公共交通安全淺析［J］.汽車與安全，2009(7):11-13.Song Chuanping.Sixty years wind and rain，sixty years of changes:analysis on urban public traffic safety in China［J］.Cars and Safety，2009(7):11-13.

［3］葉建平.成都公交車燃燒案死亡人數增至28人［EB/OL］.(2009-07-13)［2012-04-15］.http://news.qq.com/a/20090713/000913.htm.

［4］黃琥.城市公共交通安全行車及事故預防［J］.城市公交規(guī)劃與管理，2002(4):12-14.Huang Hu.City public traffic safe driving and accident prevention［J］.Urban Public Transport Planning and Management，2002(4):12-14.

［5］劉忠非.優(yōu)先發(fā)展公交的對策［J］.公共交通，2011(5):40-41.Liu Zhongfei.The bus priority to the development of countermeasures［J］.Public Transport，2011(5):40-41.