對高校教研課題管理工作的思考

彭秀芳

(重慶交通大學(xué) 高教研究所，重慶 400074)

高等教育工作要聚焦到提高教育教學(xué)質(zhì)量上，而教學(xué)是學(xué)校各項(xiàng)工作的中心，高校工作以教學(xué)為主，深入廣泛地開展教育教學(xué)改革研究是提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。教育教學(xué)改革研究是高等教育研究的重要課題，圍繞高等教育面臨的重大、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，開展研究或改革實(shí)踐，涉及到高等學(xué)校的辦學(xué)思想與辦學(xué)定位，人才培養(yǎng)模式，課程體系，教學(xué)方法，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐，教學(xué)資源共享，教學(xué)管理信息化與教學(xué)質(zhì)量保障，教學(xué)特色培養(yǎng)等諸多方面，其熱點(diǎn)和趨向在一定程度上反映了高等教育的發(fā)展態(tài)勢和走向。因此，加強(qiáng)對高校教育教學(xué)改革研究課題的管理，進(jìn)一步規(guī)范教研管理各環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)、有效的管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師和管理人員參與教學(xué)研究的積極性、創(chuàng)造性，研究出更多高質(zhì)量的成果，從而更好地發(fā)揮教育教學(xué)研究在高校教育決策和教育改革發(fā)展實(shí)踐中的作用。

一、加強(qiáng)教研課題管理是教研課題質(zhì)量的保障

(一)發(fā)揮管理部門的職能是教研課題順利進(jìn)行的保證

開展高等教育教學(xué)改革研究活動(dòng)是國家實(shí)施科技興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，這項(xiàng)工作與自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)等研究工作具有同樣重要的地位。自高校開展教育教學(xué)改革研究工作以來，極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師和管理人員參與教育教學(xué)改革研究的熱情和積極性，涌現(xiàn)出了一大批教研成果，并在一定程度上得到了推廣和應(yīng)用，具有一定的創(chuàng)新性，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了高等教育事業(yè)的發(fā)展。毋庸諱言，也有部分項(xiàng)目沒有真正發(fā)揮教研項(xiàng)目為教學(xué)實(shí)踐服務(wù)的作用。究其原因，教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目的管理部門對項(xiàng)目管理的缺失將對教研項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣產(chǎn)生一定的影響?？茖W(xué)有效的管理制度是確保教學(xué)改革研究項(xiàng)目質(zhì)量的根本，這種制度的確立是對教學(xué)行政管理部門和教學(xué)改革研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙方的約束和監(jiān)督，其中包括項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目的總體建設(shè)原則、立項(xiàng)、審批、中期檢查、結(jié)題、項(xiàng)目研究成果在教學(xué)中的推廣和運(yùn)用等所有環(huán)節(jié)的具體管理，以及經(jīng)費(fèi)使用及額度等，使項(xiàng)目不是為了立項(xiàng)而立項(xiàng)。因此，高校管理部門對教研課題的有效監(jiān)督管理是教研課題順利進(jìn)行的保障。

(二)嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)管理制度是教研課題質(zhì)量的保障體系

高校教研課題的管理應(yīng)實(shí)施分級(jí)管理制度。學(xué)校教研課題的管理職能部門(高等教育研究所或教務(wù)處)，是代表學(xué)校對各類教研課題進(jìn)行管理，包括制定教研課題的規(guī)劃，建立評審專家?guī)?、指南、管理辦法，評比、審批各類教研課題，實(shí)施監(jiān)督、結(jié)題驗(yàn)收、成果評獎(jiǎng)和成果鑒定等，并組織開展教研學(xué)術(shù)交流和重要教研課題成果的宣傳和推廣，使其教研成果在教學(xué)中得到最大程度的應(yīng)用，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教研課題的第一負(fù)責(zé)人所在部門是教研課題日常管理的單位，應(yīng)負(fù)責(zé)對教研課題的具體實(shí)施和研究的監(jiān)督、檢查等管理工作。

(三)設(shè)立評審專家?guī)欤w現(xiàn)教授治教的管理理念

為推動(dòng)教育教學(xué)改革和研究，使教研課題評審工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，體現(xiàn)專家治學(xué)、教授治教的管理理念，堅(jiān)持公開、公正、公平、客觀的原則，評審各類教研課題，強(qiáng)化對教研課題的管理和質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)設(shè)立評審專家?guī)欤磳W(xué)科劃分評審小組，組成評審委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)評審列入學(xué)校規(guī)劃的各類教研課題的立項(xiàng)、中間檢查、結(jié)題驗(yàn)收、成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)以及提供學(xué)術(shù)咨詢，以確保高水平選題獲得立項(xiàng)。

二、嚴(yán)格教研課題組織規(guī)劃，提高教研課題的研究質(zhì)量

學(xué)校教育教學(xué)改革不僅要研究改革的內(nèi)容，還要研究改革的實(shí)施過程。當(dāng)前，在高?！霸u獎(jiǎng)熱”、“職稱熱”，以及崗位年度考核需要教研項(xiàng)目等風(fēng)氣的影響下，個(gè)別教師為了完成規(guī)定的任務(wù)，或者為了某些功利性的目的而申報(bào)項(xiàng)目，存在重申報(bào)、輕研究的現(xiàn)象。因此，在教研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)目、經(jīng)費(fèi)有限的情況下，為保證項(xiàng)目的研究質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾方面的管理工作。

(一)建立項(xiàng)目申請遴選制度

教研項(xiàng)目的管理部門在提交學(xué)校專家評審會(huì)前，要求所在學(xué)院(或部門)對所有申報(bào)的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，推薦出具有一定水平的項(xiàng)目，并對各學(xué)院或部門上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初選，對設(shè)計(jì)不合理、與教育教學(xué)現(xiàn)實(shí)問題相脫離、在論證上有明顯缺陷、論證不夠充分、純理論研究的申請項(xiàng)目予以淘汰。對于有特色、有創(chuàng)新、有新意、有實(shí)用價(jià)值，著眼于學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略思想，能夠真正推動(dòng)教育教學(xué)改革，研究成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)服務(wù)，提高教學(xué)質(zhì)量，并有推動(dòng)價(jià)值的特色優(yōu)勢項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，打破平均主義。

(二)嚴(yán)格對申報(bào)項(xiàng)目人員進(jìn)行資格審核

對申報(bào)教研項(xiàng)目的人員，特別是申報(bào)國家、省(部)級(jí)及學(xué)校重點(diǎn)教研課題的人員進(jìn)行資格審核，以保證研究人員具備相應(yīng)的研究能力。項(xiàng)目申報(bào)人一般具有較高的學(xué)術(shù)造詣、豐富的教學(xué)改革與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的責(zé)任感和組織能力。申報(bào)人應(yīng)真正承擔(dān)和負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)課題的實(shí)施和開展，避免只掛名而不能從事實(shí)質(zhì)性研究工作，以保證教研課題的質(zhì)量和精力投入。對未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自修改和調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容或計(jì)劃、多次結(jié)題驗(yàn)收不合格的人員、未完成研究工作的項(xiàng)目、以往有無故延期結(jié)題、違規(guī)私自撤消教研課題，不允許其申報(bào)新課題。

(三)建立完善的課題評審制度

在教研課題立項(xiàng)評審中，應(yīng)堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開及實(shí)事求是的評審原則。學(xué)校教研課題的管理職能部門應(yīng)制定出相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審原則、評審方案，按照一定的評審程序?qū)萄姓n題進(jìn)行評審，確保教研課題立項(xiàng)評審順利進(jìn)行。評審專家要嚴(yán)格按照評審條件對申報(bào)選題進(jìn)行評議、推選，使真正有特色、有創(chuàng)新、有新意、具有一定實(shí)用價(jià)值的教研課題脫穎而出。待立項(xiàng)教研課題要在全校范圍內(nèi)公示，無異議后才能立項(xiàng)，以確保高水平選題獲得立項(xiàng)。

三、實(shí)施教研課題的全程監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目的中期檢查

根據(jù)教研課題的進(jìn)展情況，學(xué)校教研課題的管理職能部門應(yīng)實(shí)施對教研課題全程跟蹤和監(jiān)管，特別是對課題進(jìn)行中期檢查，根據(jù)課題的進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。學(xué)校應(yīng)定期對在研課題進(jìn)行中期檢查，掌握課題進(jìn)展情況，對項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)化管理。對教研課題進(jìn)行中期檢驗(yàn)是加強(qiáng)對教研課題過程管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是保證其質(zhì)量的重要措施。

(一)嚴(yán)格對教研課題的內(nèi)容進(jìn)行檢查

教研課題的管理職能部門應(yīng)積極配合上級(jí)相關(guān)職能部門和有關(guān)教學(xué)單位進(jìn)行教研課題的中期檢查，檢查內(nèi)容主要包括課題的研究是否按照申報(bào)書的設(shè)計(jì)方案如期進(jìn)行，教研實(shí)踐情況，課題負(fù)責(zé)人和主要研究人員參加研究的情況，課題研究進(jìn)度，任務(wù)分解和進(jìn)度安排是否合理，課題研究工作是否達(dá)到了申報(bào)書中的預(yù)期階段性目標(biāo)，已經(jīng)取得的階段性成果，以及當(dāng)前還存在什么問題，還需要在哪些方面進(jìn)行完善和修改，研究經(jīng)費(fèi)的使用情況等

(二)建立教研課題的整改制度

在對教研課題管理的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)中期檢查凸顯出的一些問題，如有些課題在進(jìn)行研究時(shí)找不準(zhǔn)方向，沒有形成鮮明的特色;有些課題對中期檢查工作不重視、不認(rèn)真，中期報(bào)告過于簡單，材料不夠齊全;還有些課題進(jìn)度遲緩，與申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的設(shè)計(jì)及進(jìn)度安排存在一定的差距;有些課題雖然做了大量的工作，但是對研究課題的特色和經(jīng)驗(yàn)沒有認(rèn)真進(jìn)行提煉和總結(jié)。這些問題如果不認(rèn)真反思并整改，對于課題進(jìn)一步的深入研究和今后的應(yīng)用推廣是不利的。因此，建立教研課題的整改制度，通過中期檢查能夠及時(shí)地總結(jié)教學(xué)改革研究中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)各課題研究的順利實(shí)施，最終產(chǎn)生一批高質(zhì)量、高水平、實(shí)質(zhì)性的研究成果。對違規(guī)或研究工作開展不力的課題要進(jìn)行整改或予以撤消。

四、規(guī)范教研課題經(jīng)費(fèi)管理，確保課題經(jīng)費(fèi)的有效使用

近年來，政府、學(xué)校對教育教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)給予了一定程度的配套政策，加大了教研經(jīng)費(fèi)的投入，給了教師更多的機(jī)會(huì)搞教育教學(xué)研究，保證了教研課題正常開展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但為確保有限的資金用于課題研究，要加大教研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和審查。

首先，教研經(jīng)費(fèi)必須在規(guī)定范圍內(nèi)使用，嚴(yán)禁挪做它用。其次，管理部門和課題負(fù)責(zé)人所在部門對課題資助經(jīng)費(fèi)要實(shí)施嚴(yán)格的管理監(jiān)督、檢查、審核。對不按規(guī)定按時(shí)報(bào)送課題研究檢查進(jìn)度報(bào)告的課題，應(yīng)緩撥經(jīng)費(fèi);被撤銷或中止的課題應(yīng)停止繼續(xù)撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)的剩余部分;對無故不完成研究任務(wù)或自行中止研究工作的課題，應(yīng)停止撥款，并追回已撥出的全部款項(xiàng);對違反管理規(guī)定予以撤銷的課題，應(yīng)追回已撥付全部經(jīng)費(fèi)。再次，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)本著精打細(xì)算、厲行節(jié)約的精神，合理編制研究經(jīng)費(fèi)的開支(經(jīng)費(fèi)預(yù)算)，把錢用在刀刃上，以書面形式報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，并接受必要的財(cái)務(wù)審核。

五、嚴(yán)把教研成果鑒定，加強(qiáng)教研成果推廣和應(yīng)用

(一)嚴(yán)把教研成果鑒定關(guān)

教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目成果的鑒定是保證研究成果質(zhì)量和水平的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，也是保證研究成果具有應(yīng)用價(jià)值的有效措施，既要注重成果性，又要重視實(shí)踐性，將二者有機(jī)結(jié)合。對教研立項(xiàng)項(xiàng)目成果的鑒定應(yīng)拋棄成果鑒定的表面性，不應(yīng)該單純把完成研究報(bào)告、論文發(fā)表在什么級(jí)別的刊物上等作為鑒定成果優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該鑒定這些成果是否在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)用，真正為教學(xué)服務(wù)，能否在實(shí)際中推動(dòng)教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，并產(chǎn)生了實(shí)際的效益。因此，在鑒定過程中，應(yīng)該做到嚴(yán)格鑒定程序，規(guī)范鑒定方法，堅(jiān)持以成果的創(chuàng)新性、科學(xué)性、應(yīng)用性為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鑒定中看頭銜、重關(guān)系，而不看成果水平和實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象。

在對教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目成果鑒定時(shí)，應(yīng)做到客觀、公正，既要重視教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目的理論依據(jù)和應(yīng)用價(jià)值，也要突出項(xiàng)目的成果水平和實(shí)踐效果;既要有定性的要求，也要有定量的考核，使定性與定量有機(jī)地結(jié)合起來，以減少評審過程的主觀性和片面性，提高評審鑒定過程的客觀性和科學(xué)性。

(二)加強(qiáng)教研成果推廣和應(yīng)用

保證教育教學(xué)改革項(xiàng)目研究成果推廣渠道的暢通是教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目管理部門的重要職責(zé)。學(xué)校、職能部門、各課題組和課題組所在單位應(yīng)采取各種積極措施加強(qiáng)對教研課題成果的宣傳、轉(zhuǎn)化和推廣，發(fā)揮其在教育教學(xué)改革發(fā)展實(shí)踐中的作用，為教學(xué)服務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量;不定期召開課題研究成果報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)和信息發(fā)布會(huì)，以促進(jìn)優(yōu)秀教研成果的推廣應(yīng)用;建立相對穩(wěn)定的成果宣傳推廣渠道;充分利用報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等大眾媒體，逐漸形成優(yōu)秀教研成果推廣機(jī)制;定期進(jìn)行各類層次優(yōu)秀教育教學(xué)研究成果評獎(jiǎng)活動(dòng)。

對于具有重要應(yīng)用價(jià)值、重要學(xué)術(shù)意義的研究成果要及時(shí)報(bào)學(xué)校決策部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，或通過媒體向社會(huì)廣泛宣傳;對取得優(yōu)秀教研成果的課題應(yīng)優(yōu)先推薦申報(bào)學(xué)校、省(部)和國家教學(xué)成果獎(jiǎng)的評比;還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)踐中實(shí)用性好的成果和對推廣應(yīng)用有貢獻(xiàn)的項(xiàng)目研究人員。

六、結(jié)語

綜上所述，高校開展教育教學(xué)改革研究必須對教研課題進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理。教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目從立項(xiàng)到成果的推廣、應(yīng)用以及成果的受體，都離不開管理這一重要因素的制約。項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、成果鑒定到成果轉(zhuǎn)化，科學(xué)、規(guī)范的管理工作能夠增強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主觀能動(dòng)性，保證項(xiàng)目研究質(zhì)量，進(jìn)而為教育教學(xué)改革實(shí)踐、高等教育事業(yè)的發(fā)展提供有效的保障和服務(wù)。

[1]謝經(jīng)圣.加強(qiáng)教育教學(xué)研究課題管理，提高研究成果質(zhì)量[J].山東農(nóng)業(yè)教育，2007(4).

[2]王長楷.現(xiàn)代高等教育管理研究[M].?？?海南出版社，2004.

[3]黃蓉生.質(zhì)量與保障[M].北京:教育科學(xué)出版社，2011.

[4]中國教育年鑒[M].北京:人民教育出版社，2011.