江業(yè)文, 彭軒雁
(湖南工學(xué)院 思政部,湖南 衡陽 421002)
1953—1957年,我國部分農(nóng)村地區(qū)接連不斷地發(fā)生了農(nóng)民“鬧糧”“鬧退社”事件。作為過渡時(shí)期社會(huì)主義改造一翼的統(tǒng)購統(tǒng)銷與合作化,在其貫徹實(shí)施與快速推進(jìn)中,不可避免地實(shí)行了對(duì)農(nóng)民的“剝奪”;加之在其推行中,生產(chǎn)關(guān)系變革的某些環(huán)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際,激化了國家與農(nóng)民、工人與農(nóng)民以及農(nóng)民內(nèi)部之間的矛盾,引起部分農(nóng)村地區(qū)“生產(chǎn)力起來暴動(dòng)”。這是農(nóng)民“鬧糧”“鬧退社”事件發(fā)生的重要深層次原因。
但是,統(tǒng)購統(tǒng)銷的貫徹實(shí)施和農(nóng)業(yè)合作化的快速推進(jìn)中,農(nóng)村基層干部強(qiáng)迫命令甚至違法亂紀(jì)的工作作風(fēng),以及農(nóng)民眼前的經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重侵犯則是導(dǎo)致農(nóng)民“鬧糧”“鬧退社”的直接原因。本文僅就這類直接原因進(jìn)行詳細(xì)分析。
早在1953—1954年度的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷中,由于是首次在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),加之時(shí)間緊、任務(wù)重,部分地區(qū)的農(nóng)村黨員、干部出現(xiàn)了官僚主義、命令主義,甚至違法亂紀(jì)的工作作風(fēng)。個(gè)別地方甚至還使用“熬鷹”、罰立定、搖煤球、唾、罵、捆、打、吊、凍、扣、拷打、假槍斃等違法手段[1]。
據(jù)統(tǒng)計(jì),河北省高唐縣共87個(gè)鄉(xiāng)、560個(gè)村,有37個(gè)鄉(xiāng)的53個(gè)村發(fā)生嚴(yán)重的強(qiáng)迫命令和違法亂紀(jì)事件86起,造成自殺事件22起(內(nèi)有自殺未遂8起,死亡12人)。犯有以上錯(cuò)誤的干部62人,其中區(qū)級(jí)干部20人,鄉(xiāng)干部14人,村干部20人。他們?yōu)榱思庇谕瓿扇蝿?wù),竟不顧黨的影響和群眾死活,非法采用推、擁、凍、打、吊、摔等惡劣手段向群眾進(jìn)行追糧逼糧[2]116。江西省余干縣有201名干部非法捆、關(guān)、打罵群眾,被侵犯群眾達(dá)459名[3]。
此類現(xiàn)象雖經(jīng)中央及地方各級(jí)黨委嚴(yán)禁和查處,但1954—1955年的糧食統(tǒng)購中,由于統(tǒng)購任務(wù)更大,加之層層號(hào)召超額完成任務(wù),因此,各地基層干部仍然忽視做群眾的思想工作,采取強(qiáng)迫命令的做法。據(jù)《華南分局關(guān)于目前農(nóng)村緊張情況與措施的報(bào)告》反映,部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的命令主義以至違法亂紀(jì)的極端錯(cuò)誤行為,情節(jié)十分惡劣。如廣東省新會(huì)縣蓮溪鄉(xiāng)黨支部在縣委負(fù)責(zé)同志指示下捆綁農(nóng)民,全鄉(xiāng)綁了八九人,竟將合作社的生產(chǎn)隊(duì)長捆起來,鄉(xiāng)干部拿著秤挨家挨戶稱糧食,不賣糧的農(nóng)民就當(dāng)場綁起來。高要縣第九區(qū)在購糧中捆打了53人,該區(qū)依坑鄉(xiāng)搜屋36戶,十區(qū)東圍鄉(xiāng)封一個(gè)富農(nóng)的屋,竟將一個(gè)老太太封在屋內(nèi)上吊自殺。干部的這些行為引起了群眾的強(qiáng)烈不滿,有農(nóng)民反映“共產(chǎn)黨比國民黨還厲害”。廣東全省因購糧而被逼自殺者111人[4]。此類現(xiàn)象在以后各年度糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷中均不同程度地存在。
上述工作作風(fēng)同樣存在于合作化運(yùn)動(dòng)中。早在1953—1954年初級(jí)社大發(fā)展的冒進(jìn)中,一些地區(qū)的農(nóng)村干部違反自愿互利原則,采取“嚇唬法”、“硬迫法”、“限制法”等簡單粗暴手段,強(qiáng)迫農(nóng)民特別是中農(nóng)入社,錯(cuò)誤地宣傳“不入社就是資本主義”[5]154。1953年冬,山東省曹縣的互助合作運(yùn)動(dòng)中,在合作社干部中竟流傳這樣一些口號(hào):“運(yùn)動(dòng)要暴風(fēng)驟雨”,“猛虎下山,餓虎撲食”,“哪個(gè)運(yùn)動(dòng)不死人,看死的什么人”等。據(jù)曹縣縣委事后統(tǒng)計(jì),有80%的社就是在直接、間接威脅下哄起來的[6]312。
這種簡單粗暴、強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)的命令主義及官僚主義的工作作風(fēng),經(jīng)合作化高潮至高級(jí)社化后的集體組織,不僅非常嚴(yán)重,甚至有了新的發(fā)展。其主要表現(xiàn)有:一是強(qiáng)行要求農(nóng)民入社和強(qiáng)行阻止農(nóng)民退社。在合作化高潮中,許多地方發(fā)生了強(qiáng)迫命令,動(dòng)員甚至強(qiáng)制單干農(nóng)民特別是占農(nóng)村人口20%左右的富裕中農(nóng)入社。在合作化高潮中許多農(nóng)民是被迫加入高級(jí)社的,所以合作化高潮后,很多農(nóng)民心存疑慮,一些膽大的則要求退社。但農(nóng)民的退社訴求遭到基層干部的粗暴干涉,甚至強(qiáng)行阻止。如浙江寧波象山縣,整社工作組同志急于求成,強(qiáng)令農(nóng)民不許退社,甚至用繩索捆綁要求退社的農(nóng)民。當(dāng)要求退社的社員紛紛拿著《社章》向區(qū)、鄉(xiāng)政府上訪,說“社章規(guī)定入社自愿,退社自由,我們要自愿退社為什么不準(zhǔn)退?”時(shí),區(qū)、鄉(xiāng)干部卻認(rèn)為鬧退社就是破壞社會(huì)主義改造,并將上訪群眾的領(lǐng)頭者捆綁起來,強(qiáng)制他們摁手印,聲明“自愿不退社”[7]。二是命令行事和粗暴對(duì)待社員群眾。在生產(chǎn)、分配等重大問題上,基層干部命令行事,不與群眾商量,甚至用戴帽子、扣工分、抄家、脫衣服受冷等辦法體罰社員群眾。部分干部甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì),吊打社員群眾。如浙江省仙居縣農(nóng)業(yè)合作化高潮以來,251個(gè)鄉(xiāng)干部中有74個(gè)吊打過人,縣、區(qū)干部中也有打人的。在他們的影響下,社、隊(duì)干部打人更為嚴(yán)重。該縣橫溪區(qū)埠頭鄉(xiāng)自1956年11月到1957年4月,被干部吊打的貧、中農(nóng)有25人。鄉(xiāng)總支副書記一人就打過社員群眾8人,被他處罰的社員有13人[8]。
區(qū)、鄉(xiāng)、村(社)等基層組織干部中普遍存在強(qiáng)迫命令和違法亂紀(jì)現(xiàn)象,其滋長的真正溫床是官僚主義。官僚主義的歷史根源是我國幾千年的封建專制制度。新中國成立后,其產(chǎn)生的另一個(gè)重要來源是黨和國家政治體制存在的缺陷和弊端,以及法制建設(shè)的嚴(yán)重滯后。隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史不斷延伸,這一根源逐漸成為官僚主義滋生的最主要原因。如果不從體制、制度的建立健全上遏制官僚主義的滋生,單純從作風(fēng)建設(shè)上是無法真正克服的。因此1953年,中共中央曾借助于大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)的方式,在全國各地開展了歷時(shí)半年的反官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的“新三反”運(yùn)動(dòng)。但是運(yùn)動(dòng)結(jié)束后,一度受到遏制的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)再次在農(nóng)村統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的貫徹實(shí)施與合作化運(yùn)動(dòng)中日趨嚴(yán)重。
當(dāng)然,造成1953—1957年統(tǒng)購統(tǒng)銷與合作化運(yùn)動(dòng)的政策實(shí)際操作中,農(nóng)村基層干部強(qiáng)迫命令和違法亂紀(jì)普遍存在,還有當(dāng)時(shí)歷史背景下其它的特殊原因。
其一,群眾運(yùn)動(dòng)模式的慣性使然。由于新民主主義革命的經(jīng)驗(yàn),建國初期,我黨習(xí)慣于沿用群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行政治斗爭和經(jīng)濟(jì)變革。無論是統(tǒng)購統(tǒng)銷還是農(nóng)業(yè)合作化,其形式都是大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)。既然是搞群眾運(yùn)動(dòng),難免帶有強(qiáng)制性,一旦大規(guī)模搞起來,有些行動(dòng)就難以控制。即使發(fā)現(xiàn)了某些失誤,在運(yùn)動(dòng)的“慣性”沖力面前想糾正也很難完全糾正。況且中央高層為了不打擊基層干部的積極性,甚至?xí)憩F(xiàn)出某種程度的寬容。這種寬容可以從1957年9月14日中共中央發(fā)出的《關(guān)于整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的指示》的表述中得到證明。該指示指出,要把全心全意為人民服務(wù)而帶有某些缺點(diǎn)的多數(shù)干部同違法亂紀(jì)、嚴(yán)重錯(cuò)誤的極少數(shù)人區(qū)別開來。對(duì)錯(cuò)誤并不嚴(yán)重而又表示決心改正的干部不必處分,對(duì)于錯(cuò)誤嚴(yán)重的干部處分要適當(dāng),使他們有改正的機(jī)會(huì)[5]333。上層的這種寬容,一定程度上會(huì)助長基層干部的強(qiáng)迫命令和違法亂紀(jì)之風(fēng)。
其二,中共中央“急于求成”指導(dǎo)思想的影響。為了盡快解決工業(yè)化建設(shè)與落后農(nóng)業(yè)的矛盾,中共中央必須制定糧食征購的高指標(biāo)和重任務(wù),快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化,甚至二者均攤派數(shù)字,這必然給各級(jí)地方尤其是基層干部造成很大壓力。如果基層干部毫無折扣地按照“自愿互利”的原則和耐心說服教育的方法去展開工作,則有完不成任務(wù)的危險(xiǎn)。在這種情況下,地方基層干部就只有用強(qiáng)迫命令甚至違法亂紀(jì)的方法來保證任務(wù)的完成。
不管是何種原因?qū)е鹿倭胖髁x、強(qiáng)迫命令甚至違法亂紀(jì)的工作作風(fēng)普遍存在于統(tǒng)購統(tǒng)銷的貫徹實(shí)施和合作化推進(jìn)中,毫無疑問,它是客觀上造成當(dāng)時(shí)農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張的重要直接原因。這種緊張關(guān)系的繼續(xù)惡化,終于導(dǎo)致了農(nóng)民“鬧糧”和“鬧退社”事件甚至大規(guī)模群眾性騷亂的發(fā)生。
由于統(tǒng)購統(tǒng)銷面對(duì)并觸動(dòng)的不僅僅是富農(nóng)、中農(nóng),甚至是廣大貧下中農(nóng)的利益,并且要改變其幾千年來的生活習(xí)慣,必然遭到最廣大農(nóng)民的抵制。而且這種利益觸動(dòng)最直接的是,因?yàn)閲业母哒髻徣蝿?wù)和征購的糧食明顯增多,農(nóng)民的年均用糧、平均口糧相對(duì)于統(tǒng)購前都有所下降。
1954年,福建邵武縣四區(qū)征購任務(wù)增至367.5萬斤,較上一年增加了167萬斤,而統(tǒng)銷核定數(shù)僅61萬斤,較上年實(shí)銷少159萬斤,一加一減,農(nóng)民手中糧食減少326萬斤,加上減產(chǎn)4%逼成增產(chǎn)6%的這一減一加,共達(dá)476萬斤之多,農(nóng)民手中的糧食自然所存無幾。該縣六區(qū)存在同樣的情況,1954年統(tǒng)購任務(wù)增至326萬斤,猛增了236萬斤,回銷核定只有55.5萬斤,較上年減少95萬斤,兩項(xiàng)共計(jì)321萬斤,這是農(nóng)民手中凈減少的糧食。無容置疑,這種高征購給農(nóng)民造成的直接現(xiàn)實(shí)利益損失,是1955年春末夏初邵南地區(qū)爆發(fā)逾萬群眾參與,并持續(xù)一周的嚴(yán)重糧食騷亂事件的重要因素[9]。
1954年,浙江全省產(chǎn)糧141億斤,扣除征購數(shù)51億斤(約占36%),實(shí)留90億斤,加上統(tǒng)銷9億斤,共99億斤,平均每人留糧477斤。浙江吃糧水平高,農(nóng)民每人每年種籽口糧需要540斤。由于糧食不夠吃,某些地區(qū)出現(xiàn)群眾吃雜草、吃種籽、外出討飯、餓死人、餓生病、搶飯吃、拆房子、賣農(nóng)具、賣子、棄嬰等事件[10]。
1954年,全國糧食因?yàn)?zāi)減產(chǎn),但統(tǒng)購糧食的計(jì)劃并未相應(yīng)減少。為了以豐補(bǔ)歉、支援災(zāi)區(qū),國家向非災(zāi)區(qū)多購了70億斤糧食,不少地區(qū)購走了農(nóng)民的口糧。由于吃不飽,許多初級(jí)社的社員無法干重活而不出勤,有的社員雖然出勤,也在田里坐著不干活,有的社員因無米下鍋則干脆不出門。這種農(nóng)民利益得不到保障的現(xiàn)象,是1955年春全國農(nóng)村出現(xiàn)“人人談糧食,戶戶談統(tǒng)銷”緊張形勢的重要誘因。
合作化高潮后,因糧食問題而產(chǎn)生的利益矛盾又普遍轉(zhuǎn)移到了高級(jí)社內(nèi)。如1957年春,河南省孟縣在分配統(tǒng)購任務(wù)時(shí),縣委不是根據(jù)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的實(shí)產(chǎn)計(jì)算,而是按估計(jì)的產(chǎn)量分配,縣委預(yù)計(jì)全年每畝平均產(chǎn)量為446斤,實(shí)產(chǎn)為425斤,相差21斤,且在分配任務(wù)時(shí)還將標(biāo)準(zhǔn)粉的折干率提高了10%,結(jié)果造成一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社賣糧過多,口糧不夠,全縣70個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中,有39個(gè)社沒有達(dá)到360—380斤的口糧標(biāo)準(zhǔn),社員平均留糧在300斤以下的就有4個(gè)社。終于誘發(fā)了該縣大規(guī)模的群眾性鬧糧事件[2]246。
糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷因政策執(zhí)行上的偏差而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民直接利益的侵害,也是加劇一些地區(qū)鬧退社風(fēng)潮的重要因素。1956年秋冬,許多地方在糧食減產(chǎn)的情況下,為了完成上級(jí)規(guī)定的統(tǒng)購任務(wù),采取了錯(cuò)誤的計(jì)算方法,變相壓低留糧標(biāo)準(zhǔn),致使群眾的糧食普遍不夠吃。如浙江仙居“不合理地壓縮周轉(zhuǎn)糧、動(dòng)員百分之二十節(jié)約糧,甚至計(jì)產(chǎn)時(shí)對(duì)合作社還加上百分之二十五的貪污、盜竊糧”[6]694。江蘇省泰縣為了完成統(tǒng)購任務(wù),采取提高產(chǎn)糧和不合理的扣除等辦法,使實(shí)際留糧標(biāo)準(zhǔn)大大低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中,雜糧地區(qū)實(shí)際人均留糧只有300斤左右(留糧標(biāo)準(zhǔn)為人均370斤)。到1957年春夏之交,在泰縣塘灣區(qū),缺20天到一個(gè)月口糧的人家占總戶數(shù)的70%左右,許多群眾整天吃菜度日[11]。
由于急于求成和缺乏經(jīng)驗(yàn),早在1954年初級(jí)社冒進(jìn)中就出現(xiàn)了合作社內(nèi)部管理混亂的情況。如因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在牲畜的使用管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)、制度也不健全等原因,造成部分牲畜瘦弱和死亡。據(jù)1955年1月19日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,湖北省襄陽縣95個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社共有耕牛2000多頭,1954年冬以來先后死亡59頭,因凍餓致病的約有500多頭,死亡和致病的耕牛占總數(shù)的28%。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)是手工操作,并且耕畜不足,牛是農(nóng)民的命根子,農(nóng)民看見耕牛瘦弱、死亡,自然引起嚴(yán)重不安。
到高級(jí)社化后,社內(nèi)管理混亂成為普遍現(xiàn)象,并由此引發(fā)社內(nèi)群眾的嚴(yán)重不滿。除了上述耕畜管理的混亂外,還由于干部缺乏管理集體生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)生產(chǎn)沒有計(jì)劃或計(jì)劃不周、不全面,瞎指揮,勞動(dòng)管理混亂,財(cái)務(wù)開支大、開支亂,賬目不清,不公布賬目,農(nóng)具丟失等現(xiàn)象。有的干部瞎指揮,為了增加糧食產(chǎn)量,不看條件盲目推廣高產(chǎn)玉米,把玉米種到洼地和山坡上,結(jié)果減產(chǎn)很多;有的地區(qū)在推廣密植上,限制每畝必須保證多少棵,把行距、株距都列入操作規(guī)程;有的地區(qū)因一味追求打井?dāng)?shù)量,出了不少廢井,沒有磚,就去扒群眾的房子,拆群眾的鍋臺(tái)[6]640-641。
1956年秋收之后,許多地方在分配問題上也出現(xiàn)了不公平現(xiàn)象,損害了部分農(nóng)民的切身利益,引起他們的強(qiáng)烈不滿。其具體表現(xiàn)是高級(jí)社在實(shí)行“各盡所能,按勞分配”的社會(huì)主義分配原則時(shí),實(shí)際上存在平均主義和“吃大鍋飯”的問題。
由于高級(jí)社以社為基本核算單位,生產(chǎn)隊(duì)有生產(chǎn)權(quán)沒有分配權(quán),在分配上必然造成隊(duì)與隊(duì)之間的平均主義。還有部分高級(jí)社在小社并大社時(shí),合并前鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、小社與小社之間由于生產(chǎn)條件、經(jīng)營對(duì)象等方面的不同,有的收入多,有的收入少,合并后貧富拉平,統(tǒng)一分配,造成了原來生產(chǎn)條件好、收入較多的鄉(xiāng)、村、小社減少收入。如安徽省東流縣群發(fā)社,1956年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)總值比1955年增長101%,但只有85.9%的社員增加收入,還有14.1%的社員減少收入。其主要原因就是該社原有白洲等兩個(gè)老社,原來土地多,收入高。1955年小社社員平均收入75.31元,并大社后統(tǒng)一分配,1956年社員平均收入為67.6元,明顯降低,原小社社員減少收入的占總戶數(shù)的59%[12]。
此外,一些地方的高級(jí)社在貫徹執(zhí)行國家分配糧食的政策時(shí)只強(qiáng)調(diào)按人口平均分配糧食,忽視勞動(dòng)日對(duì)口糧以外余糧部分的分配。雖然在政策上也規(guī)定,所做勞動(dòng)日多的可以多分錢,但是因?yàn)槌籼?,拿不出錢,無法兌現(xiàn)。如浙江省仙居縣高級(jí)社化后,在1957年的夏收分配中,不管社員勞動(dòng)工分多少,平均每人分90斤,勞動(dòng)工分少的人不分錢作為超支,勞動(dòng)工分多的人多余的工分分不到錢,造成全縣80%的社員超支。這種平均主義的分配方法影響了社員的勞動(dòng)積極性[5]315。
同時(shí),雖然高級(jí)合作社在分配上采取了工分制度,但由于社的規(guī)模較大,哪個(gè)干得好,哪個(gè)干得差,很難有衡量標(biāo)準(zhǔn),因此容易產(chǎn)生“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。
上述情況也是導(dǎo)致全國層面高級(jí)社化后一部分社員收入減少的主要原因。1956年,相當(dāng)一部分合作社增產(chǎn)增收不多,或沒有增產(chǎn)增收,甚至減產(chǎn)減收。秋收分配時(shí),各地一般“都有百分之十到百分之二十的社員減少收入”[6]655。其中多半是富裕中農(nóng)、小商販和有技術(shù)的手工工人,還有人口多、勞力少的困難戶等。
從收入減少的幅度看,江蘇省泰縣1956年全縣農(nóng)民人均收入36元,比1955年下降了17%。另據(jù)廣東省中山縣委調(diào)查,1956年高級(jí)社的生產(chǎn)水平比去年富裕中農(nóng)的生產(chǎn)水平相差20%—30%,少數(shù)富裕中農(nóng)收入下降的比例則更大。該縣一戶富裕中農(nóng)入社前每年純收入1750元,入社后只有600元,減少了約65.7%,有的富裕中農(nóng)的收入與入社前比下降幾倍。富裕中農(nóng)有較優(yōu)越的生產(chǎn)資料,減少收入又最多,因此,各地在合作化高潮后的“鬧退社”風(fēng)潮中最堅(jiān)決的主要就是富裕中農(nóng)。據(jù)安徽省的典型調(diào)查,在退社戶中富裕中農(nóng)占74%。廣東省湛江專區(qū)陽江縣已退社的587 戶,富裕中農(nóng)有459 戶,占78%[5]363。
1953—1957年,我國正處在由生產(chǎn)資料私有向公有制轉(zhuǎn)變并徹底消滅剝削制度的社會(huì)主義革命時(shí)期,其中表現(xiàn)的社會(huì)矛盾和階級(jí)關(guān)系均比較復(fù)雜。這一時(shí)期部分農(nóng)村地區(qū)接連不斷發(fā)生的“鬧糧”“鬧退社”事件,除了上述直接原因外,還有反革命分子和階級(jí)敵人介入與破壞的作用。如發(fā)生在統(tǒng)購統(tǒng)銷政策貫徹實(shí)施中的反動(dòng)分子造謠和破壞活動(dòng),以及“中山港口事件”、“邵南事件”、“貴州麻山事件”等大規(guī)模的群眾性騷亂甚至暴亂事件,均是因?yàn)榉锤锩肿雍碗A級(jí)敵人的介入與破壞,使其由一般性鬧糧鬧社事件演變而致。盡管如此,本文認(rèn)為,在國家工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“不得已”地“剝奪”及與之并舉的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系改造中,某些環(huán)節(jié)不適應(yīng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際的深層原因背景下,基層干部在執(zhí)行黨的農(nóng)村政策中對(duì)農(nóng)民的政治權(quán)、人身權(quán)及其眼前經(jīng)濟(jì)利益的嚴(yán)重侵犯,是導(dǎo)致1953—1957年部分農(nóng)村地區(qū)鬧糧、搶糧,鬧社、退社,甚至群體性騷亂事件發(fā)生的最主要直接原因。
黨的農(nóng)村政策執(zhí)行問題上,基層干部采用簡單粗暴、強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì),甚至侵犯人權(quán)的工作作風(fēng),早在延安時(shí)期的救國公糧征收、抗日根據(jù)地的互助合作運(yùn)動(dòng)、舊新解放區(qū)的土地改革中已經(jīng)一定程度地存在。即使在當(dāng)代,甚至當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村政策的執(zhí)行中,仍然存在類似情況。筆者曾于1991年在最基層的鄉(xiāng)、村從事農(nóng)村社教工作,在計(jì)劃生育、收購烤煙、征收糧食和農(nóng)業(yè)稅等政策的貫徹執(zhí)行中親身感受到了農(nóng)村基層工作的艱難,以及由于簡單粗暴、強(qiáng)迫命令,甚至違法亂紀(jì)的工作作風(fēng)所造成的黨群關(guān)系和干群關(guān)系的緊張,有時(shí)幾乎到了劍拔弩張的地步。但經(jīng)過深思后的結(jié)論是:只要我們的干部始終堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線和正確的群眾路線,耐心再耐心地用說服教育的方法,最終是能完成工作任務(wù)的,并能贏得農(nóng)民群眾的理解和尊重。這是歷史的啟示,也是現(xiàn)實(shí)的要求。
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