對(duì)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考
——以安徽馬鞍山為例

胡本春

（馬鞍山市委黨校 理論研究室，安徽 馬鞍山243000）

對(duì)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考
——以安徽馬鞍山為例

胡本春

（馬鞍山市委黨校 理論研究室，安徽 馬鞍山243000）

有序的文化志愿者隊(duì)伍對(duì)于弘揚(yáng)大眾文化，傳播文化知識(shí)，活躍群眾文化生活發(fā)揮不可替代的作用。本文以安徽馬鞍山市為例，就文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的不足以及有待完善之處進(jìn)行闡述，并為未來文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)尋找一條完善路徑。

文化；志愿者；思考

一般來說，文化志愿者是指那些不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、文藝技能等自愿為社會(huì)和他人提供公益性文化藝術(shù)服務(wù)和幫助的人。個(gè)人或團(tuán)體經(jīng)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)審核登記后，即可成為注冊文化志愿者或文化志愿團(tuán)。

一、研究背景與問題提出

十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的行動(dòng)綱領(lǐng)，指出了文化改革發(fā)展的方向。《決定》第一次在加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的闡述中提出了文化志愿者的概念：“壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍?！边@是在黨的決議中第一次提到文化志愿者的概念。這也是黨和政府在深刻分析我國文化國情和文化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)基礎(chǔ)上，按照為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供人才支撐的要求，圍繞加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)做出的具體部署。從我國文化人才隊(duì)伍建設(shè)的全局來看，在文化改革和發(fā)展中，由文化志愿者提供的文化服務(wù)是推進(jìn)我國文化建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的新思路和新方式。

二、我市文化志愿者隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍概況

目前我市文化志愿者隊(duì)伍總數(shù)有3000人，按年齡：60歲以上占20%、40－60歲占30%、15－40歲占50%；按地域：城市人口占65%、農(nóng)村人口占35%；按學(xué)歷：大專以上學(xué)歷占30%（以大專學(xué)校師生、社會(huì)文化愛好者以及離退休人員等為主）、高中以上學(xué)歷占40%、高中以下學(xué)歷占30%；根據(jù)文化屬性來看，分為專業(yè)文化志愿者和業(yè)務(wù)文化志愿者；根據(jù)具體活動(dòng)項(xiàng)目和志愿者的文化特長分為：曲藝志愿者服務(wù)隊(duì)、歌舞志愿者服務(wù)隊(duì)、書法美術(shù)志愿者服務(wù)隊(duì)、場館志愿者服務(wù)隊(duì)、文化宣講志愿者服務(wù)隊(duì)、藝術(shù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)、重大節(jié)慶活動(dòng)志愿者服務(wù)隊(duì)、文化市場監(jiān)督服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)等。

（二）開展活動(dòng)情況

我市文化志愿者隊(duì)伍是一支活躍在文化戰(zhàn)線上的鮮活力量。活動(dòng)總量上：每年服務(wù)大型文藝活動(dòng)50場以上，比如一年一度的李白詩歌節(jié)、“江南之花”群眾文化節(jié)、“周末大舞臺(tái)”、國慶元旦文藝匯演等；每年服務(wù)小型文藝活動(dòng)100場以上，特別是通過百場文藝下基層、百名藝術(shù)家“四進(jìn)”（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)）等文化活動(dòng)，滿足群眾文化需求，僅2011年就安排公益性文藝演出下基層服務(wù)140余場、開展送書下鄉(xiāng)基層活動(dòng)20余次、開展農(nóng)村公益電影放映6713場次；學(xué)習(xí)交流上：每年文化部門定期組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)20場，基本每月兩場，自發(fā)組織參觀學(xué)習(xí)交流活動(dòng)10場以上。

三、我市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)的成果

（一）文化人才眾多

一是按照培養(yǎng)與引進(jìn)并舉、專業(yè)與輔業(yè)并重的原則，培養(yǎng)了一批理論、新聞、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，造就了一些扎根本地、享譽(yù)全國的名家大師，如國家工藝美術(shù)大師袁洪濱等；二是文化專業(yè)人才隊(duì)伍初具規(guī)模。市縣級(jí)文化單位業(yè)余人員均超過職工總數(shù)的70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村、社區(qū)均設(shè)有專門的文化管理人員；三是業(yè)余文化隊(duì)伍茁壯成長。我市在培養(yǎng)專業(yè)文化人才的同時(shí)，對(duì)業(yè)余的文化團(tuán)體，文化人才給予足夠的重視，善于培養(yǎng)和保護(hù)具有地方特色的文化傳承人，目前我市有15人省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性人物，17人入選非遺傳承人各級(jí)文化單位在職職工業(yè)余培訓(xùn)達(dá)20天以上。

（二）服務(wù)方式突出

我市文化志愿者隊(duì)伍按照分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，有針對(duì)性的開展各類文化服務(wù)，按照文化分層類別，把志愿者分為各個(gè)門類，按照群眾需求，因地制宜的開展文化服務(wù)。我市文化委每年召開“文化供需見面會(huì)”，按照“供需搭配，按需供給”的原則，每年組織志愿者隊(duì)伍到基層去演出，真正做到群眾需要什么、缺什么，就提供什么，滿足群眾日益增長的文化需求；積極開發(fā)社區(qū)文化資源，滿足大眾需求；合理使用文化發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)學(xué)校、轄區(qū)企事業(yè)單位免費(fèi)為社區(qū)提供場地，開展文化活動(dòng)；文化館、圖書館、體育場館等定期有序地對(duì)社區(qū)人員開放。通過發(fā)掘本街道、本社區(qū)的文化名人，發(fā)揮他們在公益領(lǐng)域的示范與帶動(dòng)作用。組織社區(qū)內(nèi)有藝術(shù)特長的大、中學(xué)生在寒暑假期間積極參加社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)，為文化志愿者隊(duì)伍培育后備人才，組織文化館、圖書館的業(yè)務(wù)人員下基層服務(wù)，滿足群眾文化需求，將文化志愿服務(wù)滲透到志愿服務(wù)的其它工作中。多種多樣的服務(wù)方式一定程度上的滿足群眾日益增長的文化需求。

四、我市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的幾點(diǎn)問題

（一）隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待提高

文化志愿者隊(duì)伍總量不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素養(yǎng)有待提高。我市文化志愿者總量達(dá)3000人（我市總?cè)丝?30萬，比例為1：766），總量偏?。恢驹刚吣挲g結(jié)構(gòu)不合理，40－70歲占總量40%，15－40歲占總量50%，從調(diào)查情況看，在3000多名文化志愿者中，核心志愿者皆為老年人將近占了一半（年齡段集中在50—70歲之間），主要是因?yàn)槔夏耆擞懈嗟臅r(shí)間和精力。但是由于年齡、身體和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的原因，知識(shí)更新慢，離退休人員所能提供的志愿服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的需求。所以，如何發(fā)動(dòng)和吸引更多的在職人員和年輕人參與文化志愿服務(wù)，是今后必須加以考慮的問題。從文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)成績比較突出的大城市來看，比如北京、上海，文化志愿者隊(duì)伍都是以具有文化專業(yè)特長的人員為主體，這個(gè)年齡段的人員多集中在中青年，所以應(yīng)集中擴(kuò)大這個(gè)階段隊(duì)伍。

（二）文化志愿者服務(wù)水平參差不齊，培訓(xùn)力度不足

文化志愿服務(wù)涉及許多專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，除了自身專業(yè)素養(yǎng)有一定要求外，還必須具備交流溝通、組織協(xié)作、應(yīng)急安保等方面的基本素質(zhì)和基本技能?，F(xiàn)在部分文化志愿者大多是做些簡單的藝術(shù)輔導(dǎo)，對(duì)于一些需要較高技能與組織性的活動(dòng)他們就無能為力。比如，居民開展健身活動(dòng)熱情很高，但缺乏專業(yè)人員的科學(xué)指導(dǎo)，就會(huì)損傷身體；舞蹈隊(duì)常年就是那一兩個(gè)舞蹈，沒有能力創(chuàng)編；合唱隊(duì)總是跟著錄音機(jī)學(xué)唱，水平很難提高等等，這些需要依靠志愿者隊(duì)伍的力量，而志愿者隊(duì)伍又需要進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)才能滿足群眾需求。目前我市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)力度稍顯薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容更新較慢，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)，已經(jīng)不能有效解決群眾需求的持續(xù)高漲與文化志愿者自身素質(zhì)同步提高之間的矛盾，必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)機(jī)制、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）招募方式缺乏主動(dòng)，宣傳力度不足，社會(huì)認(rèn)知度較低

目前，我市文化志愿者招募方式缺乏主動(dòng)，宣傳力度不足，社會(huì)認(rèn)知度較低，招募方式主要以新聞通知的方式，駐（以文化館為駐地）點(diǎn)招募，沒有主動(dòng)“走出去”招募，創(chuàng)新招募方式，應(yīng)到社會(huì)上去招募，主動(dòng)和有文藝專長的人士接觸，把有奉獻(xiàn)精神的人士吸納到隊(duì)伍中來，為志愿者隊(duì)伍做大做強(qiáng)做充分的準(zhǔn)備。另外，我市雖然對(duì)文化志愿者服務(wù)工作做了一些社會(huì)宣傳，但缺乏廣度和深度，宣傳形式比較單一、宣傳力度不大、社會(huì)影響力不足。

五、完善我市文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)存在的幾方面問題，結(jié)合當(dāng)前志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀，提出如下建議，為全國文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)起到拋磚引玉的作用。

（一）提升整體素質(zhì)，實(shí)行有序擴(kuò)大隊(duì)伍總量的推進(jìn)機(jī)制

適度擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前我市文化志愿者隊(duì)伍總量與行政區(qū)劃調(diào)整后文化發(fā)展需求不相適應(yīng)，存在總量偏低，文化志愿者占總?cè)藬?shù)比例偏小的問題。以成都為例，成都市也是本次創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市之一，成都實(shí)施“百千萬工程”助推隊(duì)伍建設(shè)，一是開設(shè)100所以上的市民文化藝術(shù)學(xué)校和文化藝術(shù)輔導(dǎo)站，動(dòng)員社會(huì)力量開辦公益性或半公益性的專業(yè)文化藝術(shù)分校；二是建設(shè)1000名以上持證上崗的文化藝術(shù)骨干輔導(dǎo)員隊(duì)伍，形成千名以上各類文化藝術(shù)專業(yè)輔導(dǎo)員；三是建立10000人以上的文化志愿者隊(duì)伍。成都的做法值得我們借鑒。針對(duì)馬鞍山市文化志愿者隊(duì)伍現(xiàn)狀，應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大文化志愿者隊(duì)伍總量，爭取在基層每個(gè)村、社區(qū)都能建立志愿者隊(duì)伍；重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村文化志愿者隊(duì)伍總量，優(yōu)先把有文藝特長和對(duì)文化事業(yè)熱愛的人士吸納到文化志愿者隊(duì)伍中；優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中青年文化志愿者所占比重，把一批有活力、有能力、有知識(shí)、有特長的年輕人吸納到隊(duì)伍中，提高群眾參與熱情。力爭在各個(gè)層次上打造一支群眾喜愛、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的文化志愿者隊(duì)伍。

（二）完善培訓(xùn)體系，有效管理，建立文化人才培訓(xùn)機(jī)制

第一，完善培訓(xùn)體系。1.各級(jí)文化行政部門要利用多種形式開展文化志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)本地文化建設(shè)實(shí)際，提出文化志愿者的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫統(tǒng)一的文化志愿者培訓(xùn)教材，做好與文化志愿者服務(wù)相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)能力和服務(wù)水平；2.建立健全分類培訓(xùn)的文化人才培訓(xùn)體制機(jī)制，制定實(shí)施各類人才培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建文化人才終生學(xué)習(xí)平臺(tái)。依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高等院校、職業(yè)院校、定點(diǎn)大型企業(yè)，發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，加強(qiáng)文化人才政治素養(yǎng)和道德素質(zhì)教育，開展任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制、深化職稱評(píng)審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、實(shí)戰(zhàn)才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待，納入相應(yīng)人才培養(yǎng)工程，同時(shí)建立完善文化志愿者領(lǐng)域職業(yè)資格制度。

第二，有效管理。在加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍管理方面，不斷完善志愿者工作制度，有效推行登記注冊、接受培訓(xùn)、持證上崗、服務(wù)記錄、行為規(guī)范、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度。提升文化志愿者綜合文化素質(zhì)，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，每年定期開展集中學(xué)習(xí)5－10次。每年輪訓(xùn)文化志愿者隊(duì)伍2－4次，邀請(qǐng)文化專家普及文化知識(shí)。重點(diǎn)培養(yǎng)志愿者管理人才隊(duì)伍、骨干人才隊(duì)伍、專業(yè)志愿者隊(duì)伍。注重吸收具有專業(yè)技能的人才加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中。在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)村四級(jí)組織各配備1－3名文化輔導(dǎo)員，各文化指導(dǎo)員下面設(shè)立一只文化志愿者服務(wù)小隊(duì)，責(zé)任落實(shí)到小隊(duì)，建立《文化指導(dǎo)員等級(jí)考核制度》。大力鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士深入到基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)中，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍，整合民間志愿服務(wù)組織，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，壯大志愿服務(wù)力量。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、保障待遇等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)他們健康成長、發(fā)揮積極作用。

（三）完善文化志愿者服務(wù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

志愿者是本著志愿服務(wù)的精神參與公益性事業(yè)的特殊群體，他們的目的是通過服務(wù)于社會(huì)，體現(xiàn)奉獻(xiàn)精神、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。對(duì)志愿者的行為予以肯定和激勵(lì)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性，使志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。

第一，建立文化志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和反饋機(jī)制。制定科學(xué)規(guī)范的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，推行“小時(shí)制”志愿服務(wù)認(rèn)證制度，以完成志愿服務(wù)的小時(shí)數(shù)作為考核注冊志愿者的基本標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)文化志愿者每年至少參加50小時(shí)志愿服務(wù)，認(rèn)真做好文化志愿者活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、成效等記載工作，并由服務(wù)對(duì)象或社區(qū)文化志愿者服務(wù)小隊(duì)確認(rèn)后反饋給志愿者本人。

第二，完善以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的志愿者表彰激勵(lì)機(jī)制。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貢獻(xiàn)評(píng)定等級(jí)，授予榮譽(yù)稱號(hào)；二是每年向優(yōu)秀文化志愿者所在單位、社區(qū)反饋信息，贏得單位重視，激勵(lì)、鼓舞志愿者本人；三是建立“志愿互動(dòng)”機(jī)制（或志愿者服務(wù)償還制度），每個(gè)志愿者在為社區(qū)提供某種服務(wù)以后，可以享受社區(qū)為他個(gè)人提供的某些免費(fèi)服務(wù)；四是利用本區(qū)資源，為志愿者提供服務(wù)，可以讓文化志愿者免費(fèi)參加文化館、圖書館活動(dòng)，免費(fèi)觀看文化部門組織的演出活動(dòng)；五是細(xì)化激勵(lì)機(jī)制。逐步細(xì)化《條例》關(guān)于對(duì)志愿者的優(yōu)待、表彰、激勵(lì)等規(guī)定措施，把對(duì)志愿者的表彰納入各級(jí)政府的表彰序列，建立以服務(wù)時(shí)數(shù)為主要依據(jù)的獎(jiǎng)?wù)率谟韬鸵苑?wù)業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)的評(píng)選相結(jié)合的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)不同特點(diǎn)的文化志愿者群體，研究探索不同類型的激勵(lì)方法和載體。

（四）確?；顒?dòng)長效開展，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

培育和壯大文化志愿者隊(duì)伍需要各級(jí)政府提供有效的資金保障和支持。志愿服務(wù)的開展，離不開政府及相關(guān)部門的幫助。文化志愿者管理機(jī)構(gòu)要建立完善的文化志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，確保文化志愿活動(dòng)的持續(xù)開展。

第一，制定細(xì)則，解決志愿服務(wù)組織資金困難的問題。在國外，許多國家以法律的形式規(guī)定政府應(yīng)給予志愿服務(wù)資金支持。如日本政府立法，將郵政儲(chǔ)蓄利息的30%抽出，設(shè)立志愿服務(wù)專項(xiàng)基金；英國等許多國家立法，利用發(fā)行社會(huì)福利彩票的收益資助志愿服務(wù)事業(yè)。另外還有減免部分稅收等方式鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人向志愿組織提供資金或人力的捐助。［6］這些都是很好的資金籌集方式，非常值得我們借鑒采用。

第二，主動(dòng)拓展資金籌集渠道。動(dòng)員社會(huì)各界積極為志愿服務(wù)事業(yè)提供人力、財(cái)力和物力支持；加強(qiáng)與企業(yè)和媒體的合作，推進(jìn)活動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作，通過社會(huì)化、市場化渠道發(fā)展壯大自己；加強(qiáng)與慈善總會(huì)、各類公益基金和工商企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、熱心人士的捐助，通過活動(dòng)冠名、產(chǎn)品支持、廣告平臺(tái)等途徑，爭取企業(yè)贊助，確保文化志愿服務(wù)活動(dòng)的長效開展，探索建立“財(cái)政撥款＋基金資助＋社會(huì)贊助”的資金籌措機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)志愿服務(wù)工作的發(fā)展后勁。

（五）健全志愿服務(wù)機(jī)制，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

第一，健全志愿服務(wù)機(jī)制。在加強(qiáng)體系建設(shè)方面，要進(jìn)一步發(fā)揮文化管理部門的優(yōu)勢，整合各類志愿者組織，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的志愿服務(wù)工作機(jī)制，凝聚力量，共同參與社會(huì)管理。完善基層志愿服務(wù)體系，特別是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的服務(wù)組織建設(shè)，形成覆蓋全市各層面（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)）的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縱向指導(dǎo)與橫向溝通。進(jìn)一步加強(qiáng)文化部門財(cái)力、完編制配置以及基層文化設(shè)施，適度向基層文化戰(zhàn)線傾斜。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適度向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村和社區(qū)是文化志愿者今后開展服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)。文化志愿者的廣泛加入、文化志愿服務(wù)活動(dòng)的不斷開展，能夠有效彌補(bǔ)文化建設(shè)領(lǐng)域政府服務(wù)和市場服務(wù)的不足，成為農(nóng)村和社區(qū)文化隊(duì)伍以及文化建設(shè)的重要補(bǔ)充。遵照公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，文化志愿者走進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)開展文化建設(shè)活動(dòng)，有助于構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。文化志愿者在農(nóng)村的服務(wù)活動(dòng)，既是“送文化”的過程，也是“種文化”的過程，通過“送文化”，可以推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化在農(nóng)村的扎根和生長。社區(qū)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)千頭萬緒，文化志愿者走進(jìn)社區(qū)開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)，選擇具有我市區(qū)域特色的文化藝術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行幫扶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化志愿服務(wù)的經(jīng)常化，

［1］中共十七屆六中全會(huì)全體會(huì)員.關(guān)于深化文化體制改革推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011－10－26.

［2］王能憲.文化建設(shè)論［M］.人民出版社，2006.

［3］韓永進(jìn).新的文化發(fā)展觀［M］.文化藝術(shù)出版社，2006.

［4］丹增.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論［M］.人民出版社，2005.

［5］孫安民.文化產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐［M］.北京出版社，2005.

［6］縣域志愿服務(wù)組織研究——以東清為例［EB／OL］.http：／／www.qzxyzy.com／viewthread.php？tid＝2582，2012－04－18.

胡本春（1982－），男，碩士，馬鞍山市委黨校理論研究室講師，主要從事公共政策研究。