大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件——由日本撞我漁船事件引發(fā)的思考

郭新昌，張 晶

（1.中國海洋大學(xué)，山東青島，266000；2.青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東青島，266000）

2010年9月7日，釣魚島附近海域，一艘中國拖網(wǎng)漁船“閩晉漁5179號(hào)”在釣魚島附近海域進(jìn)行捕撈作業(yè)時(shí)，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，中國外交部表示中方嚴(yán)重關(guān)切這起事件，并向日方提出嚴(yán)正交涉。這是一起重大突發(fā)性事件，但是由于我國政府的積極應(yīng)對和妥善處理，國內(nèi)沒有出現(xiàn)大規(guī)模的群眾游行和抗議活動(dòng)，社會(huì)秩序穩(wěn)定，公共生活井然有序，國家的各項(xiàng)活動(dòng)和事業(yè)的進(jìn)行也是有條不紊。

一、突發(fā)性公共安全事件的內(nèi)涵

“公共安全”的含義有廣義和狹義之分。廣義是指不特定多數(shù)人的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)生產(chǎn)、生活的安全。它涉及到整個(gè)國家、社會(huì)、家庭和公民個(gè)人生活諸多層面的安全狀態(tài)。就狹義而言，它主要包括自然災(zāi)害、治安事故和犯罪的侵害等三個(gè)部分。靜態(tài)上，公共安全其實(shí)是一種社會(huì)狀態(tài)，表明了一定時(shí)期與地域內(nèi)的公共安全程度；動(dòng)態(tài)上，公共安全反映了人類在動(dòng)態(tài)時(shí)空中對有序、有效的公共安全制度與社會(huì)狀態(tài)的需求。與之相對應(yīng)，應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件可以從三個(gè)方面理解。

第一，公共安全因?yàn)榫哂泄残耘c社會(huì)性的特征，所以，突發(fā)性公共安全事件的應(yīng)對才會(huì)引起公眾的高度關(guān)注。第二，突發(fā)性公共危機(jī)在發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、方式、程度上是人們事前甚至亊中都難以確定的。一般情況下，如果國家的某些應(yīng)對危機(jī)的舉措或者是具體設(shè)施不到位的話，突發(fā)性公共安全事件的發(fā)生（或擬發(fā)生）將會(huì)使人民原本正常狀態(tài)下生活的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)秩序發(fā)生異化甚至處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。假如不及時(shí)采取措施加以完善，那么后果將會(huì)更加嚴(yán)重，波及范圍也將會(huì)更加廣泛。第三，應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件，特別強(qiáng)調(diào)突發(fā)性公共安全事件與國家安全的關(guān)系。

二、突發(fā)性公共安全事件的表現(xiàn)形式及其影響

突發(fā)公共安全事件對人類正常的社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序而言，不僅可以在一個(gè)地域發(fā)生并造成程度不同的影響與危害，也可以在一國或全球范圍內(nèi)發(fā)生并造成較大程度的影響與危害。

高校突發(fā)性事件易發(fā)、突發(fā)是當(dāng)前高校管理中的一個(gè)難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是高等教育快速發(fā)展過程中的全新課題，事件如果得不到及時(shí)處置，極易引發(fā)大的事端，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。高校突發(fā)性事件既具有社會(huì)性危機(jī)事件特征，同時(shí)又具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)。

我國目前正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，隨著人們社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)生活的全球化，各類引發(fā)重大突發(fā)公共安全事件的因素也在明顯增加。各種重大突發(fā)公共安全事件的促成原因和表現(xiàn)形式是復(fù)雜的、多樣的，既有人為的，也有客觀的。由于主客觀方面的原因，如客觀上爆發(fā)時(shí)間上的突然性、誘發(fā)因素的多元性、影響范圍的廣泛性、處理時(shí)機(jī)的緊迫性，主觀上應(yīng)急實(shí)踐與法律理論的互動(dòng)不暢通、公共安全管理模式不成熟與不規(guī)范。［1］2因此，重大突發(fā)公共安全事件的發(fā)生，都會(huì)破壞原有正常的社會(huì)生活秩序和工作秩序，從而使我國在政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國際關(guān)系等方面，都受到影響與危害。［2］

三、從大學(xué)生的特點(diǎn)看大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件

個(gè)人作為社會(huì)細(xì)胞，應(yīng)該從微觀的角度尋找分析、處理、應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件的方法，下面將以大學(xué)生這一特殊群體為例進(jìn)行分析。

（一）大學(xué)生的特點(diǎn)

在社會(huì)人中，有一個(gè)特殊群體，那就是大學(xué)生。隨著年齡的增長，大學(xué)生的眼界不斷開闊，思維水平不斷提高，情緒心理的體驗(yàn)也愈發(fā)豐富。但由于其正處于青年中期，其生理、心理的特征又決定了其情緒心理的反應(yīng)具有強(qiáng)烈性和不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。而且隨著現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值的多元化、社會(huì)生活節(jié)奏的加快以及國際上各種價(jià)值意識(shí)形態(tài)的不斷沖擊，大學(xué)生的心理承受能力逐漸趨向飽和。稍微一點(diǎn)的“風(fēng)吹草動(dòng)”，可能都會(huì)給他們的心理造成影響。具體而言，有以下幾點(diǎn)：

1.情感豐富，具有社會(huì)性。在社會(huì)情感方面，大學(xué)生精力充沛，思想活躍，興趣廣泛。隨著知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的增多，大學(xué)生在實(shí)踐中加深了對自我和社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，這種豐富的情感體驗(yàn)會(huì)促進(jìn)高層次的社會(huì)情感，促使理智感、道德感、愛國主義情感的萌生。例如：大學(xué)生對個(gè)人前途和國家未來充滿信心的緊迫感，對國際爭端和糾紛中不公正現(xiàn)象痛恨的正義感，對大公無私、助人為樂的高尚品格的向往與追求等。［1］47-48

2.體驗(yàn)強(qiáng)烈，具有波動(dòng)性。大學(xué)生體驗(yàn)強(qiáng)烈且不穩(wěn)定的主要原因既與大學(xué)生的自身生理、心理特點(diǎn)有關(guān)，同時(shí)也與家庭、學(xué)校、社會(huì)等外界因素有關(guān)。［1］48-49例如：有些大學(xué)生剛邁進(jìn)大學(xué)校園時(shí)，有一股朝氣蓬勃的熱情，積極向上，但經(jīng)過一段時(shí)間之后，發(fā)現(xiàn)大學(xué)是藏龍臥虎之地，自己不能“鶴立雞群”，而只能是“羊群里的一只羊羔”，于是慢慢自卑、消沉。

3.情感含蓄，具有掩飾性。大學(xué)生隨著年齡的增長，自我調(diào)節(jié)和自我控制能力的提高，在情緒表現(xiàn)上帶有含蓄文飾的特點(diǎn)。德國著名心理學(xué)家斯普蘭格指出：青年期最顯著的心理特征就是隱蔽性。［1］49大學(xué)生只會(huì)在合適的時(shí)間、地點(diǎn)和場合來表達(dá)自己的情感，有時(shí)候會(huì)把自己當(dāng)成一個(gè)“容器人”，［3］152將自己的真實(shí)情感世界偽裝起來，不會(huì)與對方進(jìn)行坦誠的交流。［4］49

（二）大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件的對策研究

高校突發(fā)性事件是一項(xiàng)復(fù)雜工作，不僅涉及教育部門，還涉及社會(huì)各個(gè)方面。對高校突發(fā)性事件的研究，在研究學(xué)校高校突發(fā)性事件本身的同時(shí)，還要進(jìn)一步深入研究各種高校突發(fā)性事件的原因和影響因素，研究其特點(diǎn)和規(guī)律，為從根本上預(yù)防和控制高校突發(fā)性事件的發(fā)生提供更充分的科學(xué)依據(jù)。

中國古言道：治本之策，攻心為上。因此，重視心理方面的教育，有助于大學(xué)生保持樂觀開朗的心態(tài)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意義品質(zhì)和承受措施的能力。同時(shí)，在教育大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件時(shí)，還應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主，防、應(yīng)結(jié)合”的原則，平日加強(qiáng)對大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件的培訓(xùn)，做到“防患于未然”。只有這樣，才能幫助大學(xué)生提高理性認(rèn)知能力，在大是大非面前，在各種緊急的突發(fā)事件面前，能夠冷靜觀之、泰然處之，不會(huì)為別有用心的勢力所利用。

1.樹立科學(xué)的心理觀。根據(jù)心理學(xué)的相關(guān)理論，人的心理具有相對的主觀性。辯證唯物主義不僅認(rèn)為人的心理是對客觀世界的反映，同時(shí)也認(rèn)為這種反映鄙視機(jī)械、簡單和重復(fù)。面對同樣的客觀存在，心理反應(yīng)卻會(huì)有不同。例如：面對火爆的搖滾音樂，有的人認(rèn)為很有動(dòng)感，聽起來很刺激；而有的人則會(huì)覺得聲音很吵，感到煩心。同樣在路上與朋友打招呼，朋友沒有反應(yīng)，有的人會(huì)認(rèn)為朋友目中無人而心生煩惱；有的人則會(huì)認(rèn)為他也許是沒看見自己等等。由此可見，心理現(xiàn)象是具有一定的主觀性的，但這種主觀性并不是隨意的，而是對某些客觀現(xiàn)象的必然反映。我們強(qiáng)調(diào)心理的主觀性，在于指出心理現(xiàn)象所具有的復(fù)雜性與個(gè)體性。［4］10

在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)或者以后，不要一味地人云亦云，在事情沒有清楚之前，應(yīng)避免受到“政治既有傾向”的影響，［3］196應(yīng)該對事件進(jìn)行公正、理智地評判。

2.認(rèn)識(shí)、控制自己的情緒。大學(xué)生正處于青年中期，其情緒心理的反應(yīng)不穩(wěn)定；大學(xué)生的心理承受能力有限，有時(shí)表現(xiàn)的還比較強(qiáng)烈；大學(xué)生還具有分布集中，組織性強(qiáng)的特點(diǎn)；稍微一點(diǎn)的“風(fēng)吹草動(dòng)”，都可能會(huì)給他們的心理產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的沖擊，給社會(huì)造成不小的震動(dòng)，可能威脅社會(huì)和政治的穩(wěn)定。

在釣魚島撞船事件發(fā)生后，全國公民義憤填膺，對日方的無恥行徑深惡痛絕。但是，我們認(rèn)識(shí)、管理并控制了自己的情緒，并沒有在國內(nèi)發(fā)生大規(guī)模的游行示威，這樣，即維持了正常的生產(chǎn)生活秩序，在與日方的外交談判中，我國也占據(jù)了主動(dòng)。

3.注重情緒心理的自我調(diào)適。自我調(diào)控也就是管理好自己，尤其是面對各種挫折、逆境和重大的紛爭摩擦?xí)r，要具有承受能力和擺脫消極情緒操控的能力。

當(dāng)媒體的報(bào)道中涉及到一國的某些利益可能會(huì)受到侵害時(shí)，該國的公眾出于對自己國家的熱愛，大多數(shù)會(huì)采取“優(yōu)先式解讀”的方式，［3］274按照媒體賦予的意義來理解訊息。這樣做，本是無可厚非。

但是，作為一名理智的公民，我們應(yīng)該運(yùn)用理性的智慧，可以采取部分基于自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和社會(huì)背景來理解媒體的訊息，即采用“妥協(xié)式”的解讀方式。這樣做，在突發(fā)性公共安全事件發(fā)生時(shí)，我們可以避免完全受到媒體的左右，可以冷靜地分析事情的前因后果，防止出現(xiàn)情緒膨脹、頭腦發(fā)熱的狀況。

4.突發(fā)性事件事件的預(yù)警、預(yù)案機(jī)制。目前對高校突發(fā)性事件危機(jī)管理存在的問題缺乏科學(xué)性研究，應(yīng)急響應(yīng)和處置的危機(jī)管理體系不完善；缺乏高校突發(fā)性事件的預(yù)警、預(yù)案機(jī)制；缺乏對高校突發(fā)事件進(jìn)行危機(jī)干預(yù)的理論及方法。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。平日應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件的教育，針對大學(xué)生分布集中，組織性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以充分發(fā)揮政治覺悟較高的學(xué)生黨員和學(xué)生干部的作用，引導(dǎo)普通學(xué)生應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件，做到從容應(yīng)對，最大限度地降低可能帶來的損害和影響。

進(jìn)入21世紀(jì)，雖然和平和發(fā)展成為了時(shí)代的主題，但是局部的摩擦、沖突甚至紛爭仍此起彼伏。近年來，隨著周邊國家加緊侵占我國的海洋領(lǐng)土，我國周邊海洋形勢日趨復(fù)雜，海洋權(quán)益爭端有長期化復(fù)雜化的趨勢，非一朝一夕能夠解決，在某一時(shí)期還有可能激化、爆發(fā)突發(fā)性的海洋權(quán)益爭端事件；而海洋權(quán)益爭端問題是目前國內(nèi)非常敏感而復(fù)雜的問題，特別是對具有強(qiáng)烈愛國主義情感的當(dāng)代大學(xué)生而言更為敏感，加之大學(xué)生年輕氣盛、比較容易沖動(dòng)和偏激，所以，突發(fā)性的海洋權(quán)益爭端問題是非常容易引起群體性突發(fā)事件的導(dǎo)火索，可能威脅社會(huì)和政治的穩(wěn)定。

如何正確而有效地應(yīng)對突發(fā)性公共安全事件，已經(jīng)成了國家和社會(huì)日益關(guān)注的大問題。在這方面，國家的宏觀政策是不可或缺的，同時(shí)，也要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，特別是加強(qiáng)大學(xué)生的心理教育，培養(yǎng)大學(xué)生理智地應(yīng)對各種公共危機(jī)的能力。在日本撞我漁船事件中，已經(jīng)體現(xiàn)出了國家預(yù)防突發(fā)公共安全事件的能力，如果想進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)更多合格的社會(huì)主義建設(shè)者，我們在這方面的責(zé)任任重而道遠(yuǎn)。

［1］ 李曉安，周序中，彭春.突發(fā)性公共安全事件應(yīng)對的法律經(jīng)濟(jì)分析［M］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2010.

［2］ 于俊平.非傳統(tǒng)安全問題與重大突發(fā)公共安全事件應(yīng)急對策［M］.北京：群眾出版社，2006：132.

［3］ 郭慶光.傳播學(xué)教程［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，1999.

［4］ 張宏如，曹雨平.當(dāng)代大學(xué)生心理學(xué)［M］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004.