服務(wù)海西視域下地方高校辦學(xué)理念探析

林文豹

（莆田學(xué)院，福建莆田，351100）

2009年5月6日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（國發(fā)［2009］24號，下文簡稱《意見》）。該《意見》包括九大條，三十二點(diǎn)，內(nèi)容十分豐富?！兑庖姟返念C發(fā)，對于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。同時，國務(wù)院《意見》的頒發(fā)，對于位于海峽西岸的眾多地方高校來說，也是一個絕好的發(fā)展時機(jī)。在教育部《普通高校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系》中，第一條指標(biāo)關(guān)于“學(xué)校定位與規(guī)劃”的合格標(biāo)準(zhǔn)是“學(xué)校辦學(xué)定位明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，能主動服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃科學(xué)合理，符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際需要；注重辦學(xué)特色培育”?；诖耍诜?wù)海西視域下，地方高校的辦學(xué)理念值得探索。

一、擴(kuò)招以來，地方高校盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)?，F(xiàn)象嚴(yán)重

“辦什么樣的大學(xué)”、“怎樣辦大學(xué)”，集中體現(xiàn)了大學(xué)校長對大學(xué)辦學(xué)理念的探索。自1999年高校擴(kuò)招以來，眾多地方高校在自身規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時，并未同時帶來辦學(xué)實(shí)力與辦學(xué)水平的相應(yīng)提升。競爭力不強(qiáng)，辦學(xué)特色不明顯成為一些地方高?！扒Ｒ幻妗钡拿?。

（一）無視地方實(shí)際，盲目攀高求大

“攀高”，指有些地方高校，隨大流盲目提升辦學(xué)層次，中專升格為大專，大專升格為本科，完全忽視了地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對多層次人才的不同要求的實(shí)際情況，把升格看作學(xué)校辦學(xué)發(fā)展的唯一出路?！芭矢摺敝蟊厝怀霈F(xiàn)的另一現(xiàn)象就是“求大”，盲目地追求學(xué)校升格，帶來學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的相應(yīng)無度擴(kuò)張。

在這種“攀高”和“求大”的背后，學(xué)校的辦學(xué)層次提升了，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了，然而學(xué)校辦學(xué)條件未能及時跟進(jìn)，一些地方高校的投入不足，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生質(zhì)量不高，最終導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)水平下降，辦學(xué)效益在經(jīng)歷了短暫“虛假繁榮”之后，面臨“拔苗助長”帶來的高校發(fā)展困境。

（二）忽視了高校的教學(xué)與科研的本位，熱衷于“追名”和“逐利”

地方高校的本質(zhì)是要為地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展培養(yǎng)有用的人才，為地方提供科技力量支持。然而一些地方高校，舍本而逐末，把更多的心思花在了“追名”和“逐利”上。

“追名”，追的是高校的名，更是個別高校領(lǐng)導(dǎo)的名。不少地方高校，完全忽視了地方發(fā)展的需要來發(fā)展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，而是根據(jù)自己的“名聲”需要來制定辦學(xué)理念。動輒追求“世界一流”、“全國先進(jìn)”，而事實(shí)上，這種定位是否科學(xué)合理，是否真實(shí)可行，很值得研究；另一方面，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會大背景下，在高等教育產(chǎn)業(yè)化的掩蓋下，“逐利”行為使一些地方高?！昂侠怼钡劂@了政策的空子。

（三）缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在趨同和短視現(xiàn)象

地方高校的發(fā)展必須有一個科學(xué)合理的規(guī)劃。如果缺乏這樣的規(guī)劃，就容易出現(xiàn)“趨同”和“短視”現(xiàn)象。

“趨同”現(xiàn)象，指的是部分地方高校重復(fù)發(fā)展同一學(xué)科?？吹絼e的高校這個學(xué)科發(fā)展勢頭不錯，或者看到社會對該專業(yè)的需求比較旺盛，就扎堆發(fā)展。甚至在制定教學(xué)計(jì)劃上都采取了簡單的“拿來主義”，這樣培養(yǎng)出來的“雷同”畢業(yè)生，必然造成與地方發(fā)展需求之間的“供求失衡”現(xiàn)象。“短視”現(xiàn)象也不容忽視，一些地方高校只熱衷于當(dāng)前的熱門專業(yè)，而沒有科學(xué)分析地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展特點(diǎn)，與時俱進(jìn)地來制定自己的辦學(xué)規(guī)劃?？吹侥膫€熱門抓那個，等到自己的學(xué)生畢業(yè)了才發(fā)現(xiàn)哪頭都沒有抓住。

地方高校培養(yǎng)學(xué)生，要依據(jù)地方的發(fā)展特點(diǎn)來，但也不能完全“跟著市場走”。

二、國務(wù)院《意見》的出臺，是“海西”地方高校發(fā)展的重大機(jī)遇

對于地方高校來說，國務(wù)院《意見》的頒布是一個重大機(jī)遇。以福建省為例，在國務(wù)院《意見》發(fā)布前后，大量相關(guān)的政府文件發(fā)布，給高校發(fā)展帶來機(jī)遇。福建省教育廳、省文化廳、省財政廳于2009年1月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)工程的意見》（閩政辦［2009］7號）。該文件明確提出了“高等學(xué)校不僅要培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的人才，也承擔(dān)著科學(xué)研究和服務(wù)社會的責(zé)任，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是高校的重要職能。在新的歷史時期，要充分認(rèn)識高校服務(wù)海西文化建設(shè)的重要性，樹立融入海西、主動為海西發(fā)展服務(wù)的強(qiáng)烈意識，營造文化創(chuàng)新與發(fā)展的濃厚氛圍，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)”。同時，該意見還圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提出了一系列的建設(shè)目標(biāo)，如建設(shè)9大研究專項(xiàng)和50項(xiàng)左右重要課題以及大批的各種研究基地等。這些無疑為高校發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

2009年7月29日，中共福建省委八屆六次全會通過了《福建省貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見>的實(shí)施意見》（下文簡稱《實(shí)施意見》），這份《實(shí)施意見》是對國務(wù)院《意見》的有效補(bǔ)充和細(xì)化。對于地方高校而言，具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。事實(shí)上，經(jīng)過過去兩年多的實(shí)踐，已經(jīng)在部分方面取得一定成果與突破。比如，在《意見》中第二條第六點(diǎn)提到了“建設(shè)兩岸文化交流的重要基地”的問題，而在福建省這份《實(shí)施意見》中，更細(xì)致地描述為“探索建立兩岸文化交流合作機(jī)制，進(jìn)一步拓展閩臺教育合作，加快建設(shè)海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心，探索建立兩岸教育合作園區(qū)，開展兩岸高校合作辦學(xué)試點(diǎn)，積極推動閩臺院校學(xué)生互招、學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)、師資互聘”。

在探索兩岸文化交流，合作辦學(xué)方面，福建省的福建師范大學(xué)、莆田學(xué)院等高校已經(jīng)走在了前頭，做出了積極的探索。從福建省各高校公布的2011年招生計(jì)劃看到，福建師范大學(xué)2011年有旅游管理(休閑游憩管理)、酒店管理、旅游管理(會展策劃與管理)、廣播電視新聞學(xué)、廣播電視編導(dǎo)、播音與主持藝術(shù)等專業(yè)納入閩臺合作項(xiàng)目進(jìn)行招生。福建三明學(xué)院2011年閩臺合作項(xiàng)目招生專業(yè)有8個，共招生555名，包括計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)(移動軟件技術(shù)方向)、土木工程、市場營銷(連鎖經(jīng)營管理方向)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化(車輛方向)、財務(wù)管理(投資理財方向)、漢語言文學(xué)(媒體創(chuàng)意方向)、動畫等，其中后4個是新增設(shè)專業(yè)。三明學(xué)院是福建省確定的先行先試開展閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項(xiàng)目的本科高校之一。該學(xué)院現(xiàn)與臺灣“中國科技大學(xué)”、中原大學(xué)、大葉大學(xué)、勤益科技大學(xué)、首府大學(xué)、東海大學(xué)、嶺東科技大學(xué)、義守大學(xué)等臺灣8所高校開展交流合作。泉州師范學(xué)院2011年首次設(shè)有電子商務(wù)、通信工程、廣告學(xué)等6個閩臺合作項(xiàng)目專業(yè)，計(jì)劃招生200名；莆田學(xué)院有英語(國際商務(wù))、旅游管理(餐旅管理)、體育教育（體育管理與休閑）、藝術(shù)設(shè)計(jì)（視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)）、藝術(shù)設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）、護(hù)理學(xué)等6個閩臺合作項(xiàng)目專業(yè)，計(jì)劃招生200名；廈門理工學(xué)院2011年新增15個招生專業(yè)，其中10個是閩臺合作項(xiàng)目，從而使2011年的閩臺合作項(xiàng)目專業(yè)達(dá)到19個，共招生260名。

三、提煉辦學(xué)理念，描準(zhǔn)“海西”大局是地方高校的緊迫任務(wù)

（一）“海西”資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅叫璧胤礁咝５娜瞬?、科技?yōu)勢支持

從地理位置上，“海西”是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，特別是福建省與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對臺交往的獨(dú)特優(yōu)勢。在國務(wù)院《意見》中，對“海西”的戰(zhàn)略定位是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。從發(fā)展目標(biāo)上說，“海西”到“2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”。

如此巨大潛力的“海西”前景，在未來一段時間，亟需大量的人才支援，亟需高科技技術(shù)力量的有力支撐。而這些，都是“海西”的地方高校的發(fā)展動力和發(fā)展空間。

（二）提煉辦學(xué)理念，服務(wù)“海西”大局，是地方高校做強(qiáng)做大的根本

辦學(xué)理念是一所高校的靈魂，體現(xiàn)了一所高校立足與發(fā)展的根本。對于地方高校而言，能否為地方的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供人才、科技服務(wù)，決定了地方高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。在中央高度重視“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)的大格局下，“海西”地區(qū)的地方高校一個簡單而有效的策略就是發(fā)展“海西”特色的辦學(xué)理念。

“海西”是一個大課題，因?yàn)槠洫?dú)特的地理位置與歷史、人文背景，“海西”的發(fā)展給地方高校提供了做強(qiáng)做大的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。地方高校立足“海西”建設(shè)，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的點(diǎn)，做足文章，隨著“海西”的不斷發(fā)展而發(fā)展，一步一步強(qiáng)化自身的“海西”特色。比如，“海西”的對臺優(yōu)勢，已經(jīng)形成合作辦學(xué)等特色；“海西”現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，促進(jìn)了地方高校覆蓋全國更廣泛地區(qū)的辦學(xué)特色；“海西”的沿海能源、旅游資源等，帶動了許多相關(guān)學(xué)科的快速發(fā)展；“海西”區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展特點(diǎn)，帶給一些地方高校重構(gòu)辦學(xué)理念的時機(jī)等。

（三）合理規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，確保地方與高校的和諧雙贏

2011年3月，國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期從2011年至2020年。其中，第九章第二節(jié)明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育”，并指出“進(jìn)一步整合高校教育資源，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)辦學(xué)綜合實(shí)力和競爭能力。加強(qiáng)廈門大學(xué)‘211工程’、‘985工程’和福州大學(xué)‘211工程’建設(shè)。加強(qiáng)華僑大學(xué)、汕頭大學(xué)等重點(diǎn)高校新校區(qū)設(shè)施建設(shè)。鼓勵、支持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范辦學(xué)行為”。在黨和國家高度重視海西西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大好前提下，海西的地方高校更應(yīng)該要把握好發(fā)展時機(jī)，合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。

服務(wù)好“海西”建設(shè)，為“海西”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)人才，地方高校就必須千方百計(jì)地提高自己的教學(xué)質(zhì)量，提供培養(yǎng)人才的素質(zhì)，這也是地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的保證。

［1］ 國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見［A］.國發(fā)〔2009〕24號.

［2］ 福建省貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的實(shí)施意見.

［3］ 關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)文化建設(shè)工程的意見［A］.閩政辦［2009］7號.

［4］ 中國教育在線網(wǎng)站［EB/OL］.http://www.eol.cn.

［5］ 教育部《普通高校本科教學(xué)工作合格評估方案》.

［6］ 國家發(fā)展和改革委員會《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》.