市場經濟條件下食品安全對經濟發(fā)展的影響

邊昊

（安徽工商職業(yè)學院旅游管理系，安徽合肥，231131）

一、我國食品安全問題產生的原因

1.目前，我國的食品安全基礎條件比較差，這主要是由于我國的農業(yè)生產經營方式比較散亂，我國的國情決定了我國農業(yè)的經營規(guī)模分布的比較散且經營方式比較落后，與農業(yè)相關的生產經營不規(guī)范，以致我國的食品產業(yè)缺乏標準化和規(guī)范化，并且我國的食品產業(yè)技術和管理水平也比較落后，這就影響了食品行業(yè)在市場中的地位，使得食品安全帶有隱患。食品產業(yè)的發(fā)展是一個長期努力的過程，在市場經濟中，食品產業(yè)才能夠發(fā)展起來，并逐步完善。

2.很多企業(yè)追求高利潤，缺乏社會責任感。一些企業(yè)因為利潤的驅使，以致在食品安全問題監(jiān)管不嚴格，缺乏社會責任，導致食品安全問題屢屢發(fā)生。企業(yè)為了尋求發(fā)展，以低成本付出和高額利潤收獲為導向，在這種情況下，由于市場規(guī)律的作用，從而表現出這樣的市場現狀。例如我國頻頻出現的地溝油事件，這個事件體現的是以低成本獲得高利潤，地溝油的利潤之高以致吸引了不法的商販鋌而走險，這些問題是因為企業(yè)缺乏社會責任的表現，由于市場經濟環(huán)境的不完善，企業(yè)缺乏規(guī)范化和標準化。

3.在市場經濟中，政府對食品安全問題監(jiān)管不到位。由于缺乏政府的有利監(jiān)管，以致食品安全問題頻繁發(fā)生，政府具有監(jiān)督和管理的職能，作為監(jiān)管者，應該重視到食品安全的重要性，但當政府面對這些問題時，卻沒有合適的監(jiān)管手段和監(jiān)管方式。政府對自身的職能不明確，一些食品安全問題的企業(yè)與政府有著利益上的聯(lián)系，以致監(jiān)管不到位；政府的監(jiān)管體制不完善，沒有設立與之相對應的監(jiān)管部門來管理；政府的監(jiān)管技術和手段比較落后，隨著信息化的發(fā)展，監(jiān)管技術與食品安全技術存在一定的距離；政府監(jiān)管的力度不夠，在食品安全問題上，缺乏長效的懲罰機制，使得食品安全問題屢禁不止［1］。

4.在食品安全問題缺乏第三方專業(yè)機構的認證。食品安全領域需要多方的檢測和監(jiān)察機構的認證和許可，在食品行業(yè)中，涉及到多種行業(yè)，因此，要以多種標準進行專業(yè)的評估和檢驗檢測，這就需要對這些機構具備相應的技術水平，面對著食品行業(yè)中出現的新興技術，要不斷地更新檢驗檢測等方面的技術，專業(yè)機構要做到客觀、公平、公正。目前，我國的權威機構很少，在市場中，并沒有發(fā)揮其真正的作用。

同時，目前我國的食品安全標準體系不完善。食品安全的標準體系需要有明確的標準，食品安全標準體系中大多以生產和加工標準為準，且標準定位不高，標準制定的不夠清晰，標準的不全面，缺乏協(xié)調機制，執(zhí)行起來較為困難。

二、食品安全問題的基本特征

（一）在食品行業(yè)中，對食品的原料供應源頭的控制不夠

食品行業(yè)涉及到農業(yè)的領域，在農藥和化肥的使用上缺乏控制，以致一些有毒有害的物質滲到食品中，產生對人體有害的物質。人們生活中不能缺少農產品，例如蔬菜、水果等，這些都是食品加工的原材料，有害物質的超量或不合理，沒有進行有效控制，就會威脅到人們的生命安全；在家禽、家畜和水產品的體內殘留著抗生素、激素等有害物質，一些養(yǎng)殖業(yè)中，對家禽、家畜和水產品沒有進行控制，在食品中，由于藥物本身的副反應或耐藥性細菌種群的增長，將增加潛在的健康安全問題；在一些糧食作物中，重金屬含量超標，這是由于水體或者土壤污染，導致糧食作物中重金屬的蓄積，產生急性和慢性毒性反應，對人們的生命安全存在危害。

（二）對不同的區(qū)域和單位，食品流通的監(jiān)管不完善

在一些偏僻的地方，搭建無證、無照非法加工的黑作坊，出現食品安全的隱患；我國的農村，食品衛(wèi)生安全的環(huán)節(jié)比較薄弱，在衛(wèi)生知識上，缺乏衛(wèi)生意識，食品生產經營單位很難達到經營標準；一些農貿市場的衛(wèi)生狀況較差，農貿市場人員嘈雜，且衛(wèi)生狀況較差，極易造成疾病的傳播，例如食品袋和食品容器不符合要求；農貿市場的監(jiān)管體制不夠規(guī)范；超市的食品安全監(jiān)管存在隱患，一些食品的衛(wèi)生狀況較差，食品的標簽標志不規(guī)范，食品的保質期及衛(wèi)生設施缺乏，過期食品處理不當，產品無生產日期和保質期；學校是人群分散眾多的地方，一些學校的食品安全監(jiān)管不到位，食堂及學校周邊的飲食安全存在隱患。

（三）在食品行業(yè)中，食品的加工和質量問題比較明顯

食品添加劑的濫用，在食品加工制造過程中，非法使用對人體有害的化學物質，超量使用食品添加劑，食品的制造使用劣質原料，以及食品新技術的研發(fā)，例如轉基因食品，這些技術，還沒有得到相關的證明，因此，食品的安全性問題受到密切的關注［2］。

三、我國食品安全危機的社會影響

（一）我國食品安全在政治方面的影響

食品安全的穩(wěn)定能夠推進我國經濟的發(fā)展以及政治的建設，由于食品安全問題頻繁的出現，破壞了構建和諧社會的局面，影響到經濟和政治的建設，因此，我國政府在努力構建社會主義和諧社會的同時要提高保障公共安全，食品安全危害到社會安全，食品安全危機危害和諧社會的建設，從而影響到民眾對社會的信任感和安全感，食品安全危機的頻發(fā)破壞了社會的安全，影響到社會秩序，危害社會的穩(wěn)定，不利于社會主義和諧社會建設［3］。

（二）我國食品安全在經濟方面的影響

食品安全問題威脅到人們的生命安全和財產安全。一些食品安全事件頻發(fā)，以致人們的生命受到威脅，造成重大的經濟損失，進而造成我國國際貿易經濟損失，食品貿易是屬于國際性的貿易，我國加入世貿組織后，食品安全問題會引起全世界的關注，從而影響到我國和世界各國的貿易，食品安全危機嚴重影響了我國的出口貿易，給我國食品、農產品出口帶來較大的壓力。

（三）我國食品安全對心理的影響

食品安全問題及事件的發(fā)生會造成社會的恐慌，人們會因為食品安全問題而排斥這些安全隱患的食品，由于各種渠道的傳播，進而排斥其他與之相關的食品，這種心理作用，會導致我國的食品市場比較蕭條，在恐慌期，人們的產生逃避的心理，缺乏了信心，以及對自己的主觀判斷的意識，很多不法商販利用人們內心脆弱的一點，以致給人們帶來更大的威脅和傷害［4］。

（四）食品安全對我國文化產生的影響

中國具有優(yōu)良的文化底蘊，特別是食品文化傳統(tǒng)的傳承，吸引著世界各國的游客，同時也被廣泛的認可，食品文化具有社會性的行為，因此，我國的飲食業(yè)分布的最為廣泛，擁有巨大的消費群。但食品安全的發(fā)生會直接影響到飲食業(yè)的發(fā)展，可能會造成嚴重的社會效應。

四、我國食品安全監(jiān)管的對策

第一，我國食品安全的法律法規(guī)需要完善。食品安全管理方面法律法規(guī)建設要加強和完善，通過法律手段約束政府、企業(yè)、消費者等所有市場參與者的行為，同時對各地方的法規(guī)也要完善，制定符合實際情況的法規(guī)，完善食品安全標準體系，增強標準的可操作性。

第二，我國食品安全的監(jiān)管體系要加強監(jiān)管力度。在食品安全的各個環(huán)節(jié)上都要加強管理，監(jiān)管和生產經營各環(huán)節(jié)的責權要做到合理、明確的分工，進一步劃清各部門的職責，在食品的生產加工的環(huán)節(jié)上，要嚴格監(jiān)管，逐步實現專業(yè)化的監(jiān)管體系［5］。

第三，我國食品安全的信息網絡要暢通。食品安全問題會造成食品質量的市場失靈，建立良好的信息傳遞機制，保證我國的食品生產者能夠掌握有效的食品安全信息，食品安全信息的發(fā)布，能夠加強消費者對食品安全的信心。

第四，我國食品安全技術水平需要提高。企業(yè)的食品生產要加強質量控制，實行標準化生產，加強對原料的需求和檢驗監(jiān)督，規(guī)范生產經營行為，改進工藝操作，提升技術裝備，在食品的生產、制造加工、儲運和流通過程中保證食品是安全的。

第五，加強政府監(jiān)管隊伍的建設。政府具備對食品安全監(jiān)管的職能，我國政府需要投入大量的力量支持，加強監(jiān)管人員的相關技術的培訓，建設思想道德高、技術素質高的食品安全監(jiān)督管理隊伍。

第六，加強食品行業(yè)的自律性。食品行業(yè)要具備較高的社會責任意識，提高其職業(yè)道德，確保食品安全生產和經營，將質量和信譽傳遞給消費者，維護好消費者的權益，積極宣傳與食品安全相關的法律法規(guī)和科普知識，努力提高消費者的食品安全意識［6］。

我國改革開放以來，我國社會經濟得到了持續(xù)快速發(fā)展，人民的生活質量也大大提高，隨著社會的進步，人們對生活的追求越來越高，特別是在吃、穿、住、行方面，伴隨著社會的變革，社會上也出現了矛盾和一些問題，目前，社會上比較關注的問題就是食品安全問題，在市場經濟形勢下，我國的食品質量安全問題出現了新的特點，這些問題的出現又有了新的思考。針對這些問題，確保食品的安全，就要在食品安全的監(jiān)管上做到專業(yè)化和規(guī)范化，對當前的食品安全問題市場進行治理整頓，實現對食品安全的社會科學化的管理。

［1］ 許成銘，朱紹成，楊宇.我國食品安全主要問題、深層次原因及對策［J］.廣西大學學報：哲學社會科學版，2008（S2）.

［2］ 張迅雷.中外食品安全法律制度的比較研究-以完善我國食品安全監(jiān)管體系為視角［J］.華北科技學院學報，2010（4）.

［3］ 李麗，王傳斌.規(guī)制效果與我國食品安全規(guī)制制度創(chuàng)新［J］.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2009（5）.

［4］ 袁因.“食品安全沒有零風險”-訪全國人大常委會法工委行政法室主任李援［J］.中國食品藥品監(jiān)管，2009（4）.

［5］ 高陽，楊薇，王佳江，等.我國食品安全現狀、問題及對策［J］.中國食物與營養(yǎng)，2009（1）.

［6］ 孫春明.我國食品安全問題與管理對策［J］.長沙鐵道學院學報：社會科學版，2007（4）.