中國社會穩(wěn)定視閾下黨的領(lǐng)導

馬 蘋 ,宮傳超

(1.海軍大連艦艇學院 政治系,遼寧 大連 116001;2.中共大連市西崗區(qū)委辦公室,遼寧 大連 116012)

中國人民正在經(jīng)歷100多年來最長一段時間的和平與穩(wěn)定.在過去短短30多年里我國之所以能取得舉世矚目的輝煌成就和巨大進步,正是得益于這種國內(nèi)政治和社會環(huán)境的穩(wěn)定.對比鴉片戰(zhàn)爭到新中國誕生前那段內(nèi)憂外患、戰(zhàn)亂不已的歷史,對比新中國成立后到改革開放前那段時間內(nèi)的幾次政治運動,我們倍加珍惜今天來之不易的穩(wěn)定.我們也相信,中國的穩(wěn)定和發(fā)展必將長期持續(xù)下去,因為經(jīng)過90年各種嚴峻考驗中國共產(chǎn)黨是中國社會可靠的穩(wěn)定器.

一、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,保持黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固是中國社會穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義

中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)中國社會穩(wěn)定的決定因素.鴉片戰(zhàn)爭以后,長期存在的封建性質(zhì)的傳統(tǒng)僵化的穩(wěn)定狀態(tài)被打破,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,列強對中國的侵略步步緊逼,封建統(tǒng)治日益腐敗,祖國山河破碎、戰(zhàn)亂不已,人民饑寒交迫、備受奴役.在那個風雨如晦的年代,為完成救亡圖存的民族使命,實現(xiàn)中國社會的穩(wěn)定和發(fā)展,廣大人民群眾和無數(shù)仁人志士進行了艱苦卓絕的探索和斗爭.太平天國運動、戊戌變法、義和團運動,一次次抗爭,但又一次次失敗.辛亥革命結(jié)束了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度,但也未能改變中國"兩半"社會性質(zhì)和人民的悲慘命運.1921年,中國共產(chǎn)黨在馬列主義同中國工人運動相結(jié)合的歷史進程中應(yīng)運而生.此后,中國共產(chǎn)黨在先進的馬克思主義的指導下,團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民進行了偉大的新民主主義革命,建立了新中國,從此中國進入了相對穩(wěn)定的新的歷史時期,開始了偉大的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復興的新的征程.歷史證明,如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,中國革命將會在更長的一段時間里迷失正確的前進方向,將會在黑暗中繼續(xù)探索,中國社會仍將在相當長一段時間內(nèi)處于動蕩和風雨飄搖中.

中國共產(chǎn)黨是保持中國社會穩(wěn)定的決定因素. "通過改革進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,集中力量把經(jīng)濟搞上去,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標,關(guān)鍵在黨;要深化改革,成功地創(chuàng)建人類歷史上沒有先例的社會主義市場經(jīng)濟體制,關(guān)鍵在黨;要堅持'兩手抓',搞好兩個文明建設(shè),關(guān)鍵在黨;要保持社會政治穩(wěn)定,實現(xiàn)國家長治久安,關(guān)鍵也在黨."[1]自從中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,成為全國團結(jié)的核心力量,中國四分五裂、各霸一方的局面就結(jié)束了.今天,在中國這樣一個有著十幾億人口的多民族的發(fā)展中大國,要把全國人民的思想、意志和力量凝聚起來,沒有中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導是不可設(shè)想的.穩(wěn)定的社會環(huán)境,只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下才能實現(xiàn).因為在社會主義中國,共產(chǎn)黨堅持人民民主專政.一方面對廣大人民實行廣泛的民主,使人民真正享有當家做主的權(quán)利,并在制度、法律、物質(zhì)上給予保證;另一方面對極少數(shù)敵視破壞社會主義的敵人進行有效的專政.其結(jié)果,政權(quán)得以鞏固,社會得到安定.總結(jié)90年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)、改革的歷史,必然會得出一個非常重要的結(jié)論:中國社會穩(wěn)定與中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導息息相關(guān).在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的東方大國領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革,是極為艱巨而復雜的任務(wù),其間難免出現(xiàn)這樣那樣的曲折和失誤.但是,重要和可貴的是,我們黨善于總結(jié)經(jīng)驗、修正錯誤,敢于對存在的各種缺點、錯誤作出自我批評和公開糾正,并且通過反思和總結(jié)使黨的領(lǐng)導水平得到新的提高,使中國社會始終保持大局穩(wěn)定,持續(xù)發(fā)展.

眾所周知,四項基本原則是我國的立國之本.堅持黨的領(lǐng)導作為四項基本原則之一,是我國的立國之本不可動搖."中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導的這個原則不能動搖,動搖了中國就要分裂和混亂……"[2]"共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,這個丟不得,一丟就是動亂場面,或者是不穩(wěn)定狀態(tài)."[3]"文化大革命"的十年就說明了這個道理.那十年,是"踢開黨委鬧革命"的十年,是"打、砸、搶、抄、斗"一片混亂的十年.從這一重大失誤中我們認識到只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,才能有一個穩(wěn)定的社會主義中國.從政治學意義上講,執(zhí)政黨擁有執(zhí)政的合理性、合法性,地位穩(wěn)固,是社會政治穩(wěn)定的一個重要表現(xiàn).因此,從某種程度上講,堅持黨的領(lǐng)導、鞏固黨的執(zhí)政地位、保持政權(quán)的穩(wěn)固是維護中國社會穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義.無論從歷史上講,還是從邏輯上講,在中國,沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導就沒有社會穩(wěn)定.

目前中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,可以說是社會大局穩(wěn)定,人民安居樂業(yè).全國人民一定要一如既往地擁護黨的領(lǐng)導,同時也要加強對共產(chǎn)黨執(zhí)政的監(jiān)督,對黨執(zhí)政過程中的缺點和不足及時指出,促其改善自身建設(shè)和領(lǐng)導狀況,全面提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平,進一步增強黨執(zhí)政的合法性,鞏固黨執(zhí)政的地位.監(jiān)督黨的領(lǐng)導,給黨提意見是必要的,但不能從總體上否定其領(lǐng)導地位,否則,國家就會動亂,人民就不得安寧.提意見也要注意方式,務(wù)必采用和平的方式,決不能搞非法游行示威靜坐,更不能采用暴力手段.人民群眾一定要保持清醒的頭腦,要有穩(wěn)定壓倒一切的思想,顧全大局,維護國家的安定.胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表重要講話,指出穩(wěn)定是硬任務(wù),"沒有穩(wěn)定,什么事情也辦不成,已經(jīng)取得的成果也會失去.這個道理,不僅全黨同志要牢記在心,還要引導全體人民牢記在心".的確如此,歷史已經(jīng)證明,中國共產(chǎn)黨最重視穩(wěn)定,但僅僅共產(chǎn)黨重視穩(wěn)定還不夠,只有廣大人民群眾重視穩(wěn)定,中國社會才能真正實現(xiàn)持久穩(wěn)定.當然,共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,也必須時刻以歷代執(zhí)政黨衰亡的史實為警鐘,珍惜來之不易的政權(quán),切實堅持以人為本,努力落實"立黨為公、執(zhí)政為民"的執(zhí)政理念,真誠維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,保持和發(fā)展與人民群眾的血肉聯(lián)系,方能穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位.

二、加強中國共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,保持黨群和諧關(guān)系是維護中國社會穩(wěn)定的核心問題

牢固樹立馬克思主義群眾觀點,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,這是我們黨取得革命、建設(shè)、改革勝利的根本保證,也是我們黨實現(xiàn)和保持社會穩(wěn)定的根本保證.中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從最初只有50多名黨員的一個政治組織,成長為今天擁有8000多萬黨員的執(zhí)政黨.我們黨及其領(lǐng)導的工農(nóng)紅軍,經(jīng)歷了"圍剿"和反"圍剿"、萬里長征的磨難,奇跡般地在陜北崛起,打開新的革命局面;我們黨及其領(lǐng)導的人民武裝,第一次取得近代以來中國人民反侵略戰(zhàn)爭的徹底勝利;我們黨及其領(lǐng)導的人民軍隊,打敗國民黨800萬軍隊,推翻"三座大山",建立了人民的新中國;粉碎林彪、"四人幫"篡黨奪權(quán)的陰謀;應(yīng)對非典,抗擊汶川特大地震,有效應(yīng)對國際金融危機,等等.所有這一切,如果離開了人民群眾的支持,根本不可想象.因此,我們一直將黨群關(guān)系比之為魚水,喻之為血肉,視之為種子與土地.無論是現(xiàn)在還是未來,我國社會發(fā)展面臨的客觀環(huán)境無論還會發(fā)生怎樣深刻的變化,黨同人民的血肉聯(lián)系不但不應(yīng)削弱還應(yīng)加強.在發(fā)展過程中和轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的各種問題,包括維護社會穩(wěn)定問題,黨必須同人民一道協(xié)力解決,而不是相反.

進入新的歷史發(fā)展階段,以胡錦濤為總書記的黨中央適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要,提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù).一個和諧穩(wěn)定的社會中的各種關(guān)系應(yīng)該是處于和諧融洽的狀態(tài)的.這些關(guān)系包括人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系.從社會政治角度看,最值得重視的牽動全局、影響全局的是黨群關(guān)系問題.當前我國黨群關(guān)系總體是和諧的,但也出現(xiàn)了這樣那樣的問題:一些黨員干部對取得人民政權(quán)的艱辛缺乏親身感受,對如何鞏固和發(fā)展人民政權(quán)缺乏認真思考和憂患意識,對群眾的感情淡了、距離遠了,滋生了脫離群眾的傾向;有的黨員干部對群眾既沒愛心又沒耐心,對困難群眾的疾苦不聞不問;有的工作方法簡單、粗暴,不尊重群眾的感情和人格;有的甚至與民爭利,侵犯群眾利益;有的熱衷于作秀,喜歡搞大場面,搞勞民傷財?shù)?形象工程";有的形式主義、官僚主義嚴重,等等.這些問題不解決,很容易使人民群眾失去對黨的信任和支持,從而嚴重影響黨群關(guān)系,進而影響社會和諧穩(wěn)定.因此,胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中,要求全黨同志必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點,自覺貫徹黨的群眾路線,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,具有很強的現(xiàn)實針對性.牢固樹立馬克思主義群眾觀點,必須深刻認識人民群眾的歷史主體地位,始終站穩(wěn)群眾立場,以甘當小學生的精神,堅持問政于民、問需于民、問計于民,牢記權(quán)力的來源和性質(zhì),堅持公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán).

當前,加強共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,保持黨群和諧關(guān)系,迫切要求切實加強黨的作風建設(shè). "黨風正則干群和,干群和則社會穩(wěn)."[4]各級黨組織和干部要堅持工作重心下移,深入基層、深入群眾,到群眾需要解決問題的地方去,調(diào)查研究,化解矛盾,解萬家難、暖萬家心.堅決反對官僚主義、形式主義,堅決制止弄虛作假、欺上瞞下、強迫命令等惡劣作風,堅決懲治和有效預(yù)防各種腐敗現(xiàn)象.要創(chuàng)新群眾工作機制,建立健全民意溝通機制、民主管理機制、矛盾排查機制、高效服務(wù)機制、社會保障機制、社會管理機制、信訪評估機制等,對嚴重脫離實際、脫離群眾造成重大損失的,要追究責任直至繩之以法.

三、加強和改進中國共產(chǎn)黨對維護社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導,提高黨維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)是黨維護中國社會穩(wěn)定的政治和組織保障

維護穩(wěn)定是全黨全國工作的大局,是各級黨委的重要職責.各級黨委必須居安思危,增強憂患意識和政權(quán)意識,深刻認識新形勢下維護社會穩(wěn)定的極端艱巨性,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和社會主義制度的優(yōu)越性,統(tǒng)籌各種資源,協(xié)調(diào)各方力量,全力做好維護穩(wěn)定的各項工作.加強黨對維護社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導的具體內(nèi)容應(yīng)該包括:堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針,落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制;著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,及時制定維護社會穩(wěn)定的具體措施,在發(fā)揮政法部門職能作用的同時,統(tǒng)一各部門的思想行動,形成維護社會穩(wěn)定的合力;經(jīng)常分析維護社會穩(wěn)定的形勢;準確掌握當?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題,有針對性地作出工作部署;把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志;加強督促檢查,切實抓好維護穩(wěn)定工作措施的落實.加強和改進中國共產(chǎn)黨對維護社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導,必須全面提高黨維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng).

第一,必須提高黨科學決策的本領(lǐng).作為執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨必須發(fā)揮決策功能,集中全黨、全國人民的智慧,制定正確的路線、方針和政策,對重大問題作出科學判斷和決策,推動中國特色社會主義事業(yè)在穩(wěn)定中向前發(fā)展.眾所周知,以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),立足社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,并為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了一系列科學決策和重要部署.必須承認,以科學發(fā)展促進社會和諧穩(wěn)定是最可靠最根本的途徑.在現(xiàn)實生活中,一件件群體性突發(fā)事件的發(fā)生,一次次暴力拆遷的出現(xiàn),無不反映出當時當?shù)仡I(lǐng)導干部決策能力上的欠缺.這就要求領(lǐng)導干部在作決策時,必須通過科學的比較、全面的分析,權(quán)衡利弊得失,決不能侵害群眾的切身利益,有效卡住引起社會矛盾和社會不穩(wěn)定的政策源頭.

第二,必須提高黨對社會的整合本領(lǐng).在現(xiàn)代政黨政治國家,作為執(zhí)政黨,共產(chǎn)黨必須發(fā)揮對社會的整合功能,最大限度地整合不同的利益群體,把人民團結(jié)起來.改革開放以來,我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡加劇,不同行業(yè)、不同群體收入差距拉大,已經(jīng)成為社會矛盾和沖突的重災(zāi)區(qū).如不及時有效調(diào)節(jié),勢必給社會穩(wěn)定帶來更大沖擊.為此,"要千方百計地把各方面的利益給協(xié)調(diào)好,城里人和農(nóng)村人的關(guān)系,城里職工和農(nóng)民工的關(guān)系,東部和西部的關(guān)系.諸如此類,關(guān)系協(xié)調(diào)好了,社會就更加穩(wěn)定"[5].實際上,從20世紀末,尤其是本世紀以來,中央在指導方針、政策措施上越來越注重加強薄弱環(huán)節(jié),特別重視解決好"三農(nóng)"問題,重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,促進中部崛起,支持"老、少、邊、窮"地區(qū)發(fā)展,重視再就業(yè)和健全社會保障體系.注重社會公平,合理調(diào)整國民收入分配格局,切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕.這一系列舉措已開始生效,將有助于縮小城鄉(xiāng)地區(qū)群體之間的發(fā)展和收入差距,促進全國的繁榮和穩(wěn)定.

第三,必須提高黨的引導本領(lǐng).在增強黨的引導作用時,特別要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用."從總體來看,我們黨的基層組織是有戰(zhàn)斗力的,黨員隊伍的主流是好的.廣大黨員腳踏實地,艱苦奮斗,立足本職,開拓進取,在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中,在突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻的考驗面前,發(fā)揮了先鋒模范作用."[6]實踐已經(jīng)證明,基層黨組織肩負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的重要責任,加強黨的基層組織建設(shè)能夠為社會穩(wěn)定打下深厚基礎(chǔ).因此,無論是農(nóng)村基層黨組織、國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織,還是非公有制經(jīng)濟組織的黨組織、社區(qū)黨組織,都要堅持圍繞中心、服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域、強化功能,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.每個共產(chǎn)黨員特別是每個領(lǐng)導干部,都要自重、自省、自警、自勵,恪盡職守、大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公,做促進國家穩(wěn)定的表率,以良好的公仆形象增強人民對黨的信任和信心.

第四,必須提高黨領(lǐng)導社會管理的本領(lǐng).加強和創(chuàng)新社會管理,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,對實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義. 2011年2月19日,胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話中強調(diào):加強和創(chuàng)新社會管理,要完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局.這里胡錦濤同志明確了黨委在社會管理格局中的領(lǐng)導核心地位.為了適應(yīng)領(lǐng)導核心地位,各級黨委要增強使命感和責任感,把加強和創(chuàng)新社會管理擺在全局工作的重要位置,全面提高黨領(lǐng)導社會管理的本領(lǐng).具體而言,要加強對社會管理的理論研究,著力提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作等方面的本領(lǐng).

[1]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編(上) [M].北京:人民出版社,1996:326-327.

[2]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社, 1983:267.

[3]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993:252.

[4]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(下) [M].北京:中共中央文獻出版社,2008:863.

[5]關(guān)鍵詞"人民"---中央黨史研究室副主任李忠杰就學習貫徹胡錦濤總書記"七一"重要講話精神答記者問[N].人民日報,2011-07-20(4).

[6]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編(中) [M].北京:中共中央文獻出版社,2006:563.