我國體育企業(yè)化現(xiàn)象及路徑優(yōu)化研究

朱莉莉，孫 娟，陳志凌，戴國清

(1.東北電力大學(xué) 體育學(xué)院，吉林 吉林 132012;2.遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連 116029;3.大慶師范學(xué)院體育學(xué)院，黑龍江 大慶 163712)

伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與我國體育經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益擴(kuò)大，體育走向社會，融入市場，尋求與企業(yè)、社會和個體合作的趨勢已愈來愈明顯，國家也出臺了一系列的政策，鼓勵、引導(dǎo)體育與企業(yè)合作，以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。體育企業(yè)化現(xiàn)象正是在此背景下誕生的，是體育市場化、社會化發(fā)展的一種積極探索，也是體育部分內(nèi)容未來發(fā)展的必由之路。因此，深入研究體育企業(yè)化現(xiàn)象，不斷發(fā)展和完善體育與企業(yè)合作的運行體系，對加快我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 體育企業(yè)化現(xiàn)象

體育企業(yè)化是指將體育事務(wù)的管理設(shè)計、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、緊急處理、現(xiàn)金流動、運動員交流、資源交換等業(yè)務(wù)過程實施企業(yè)管理化，使體育賽事運作更規(guī)范、高效、合理，提高體育事業(yè)或項目的產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化水平，逐漸培育出一批具有廣泛影響力的國際大型體育運動賽事。同時，企業(yè)也借助體育的獨特平臺，宣傳企業(yè)文化與企業(yè)產(chǎn)品，增加企業(yè)的效益和知名度。體育企業(yè)化是體育與企業(yè)互助結(jié)合的一個綜合過程，是體企合作程度的重要指標(biāo)，也是衡量體育市場化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在許多體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家體育事務(wù)企業(yè)化現(xiàn)象已十分普遍。美國是世界體育企業(yè)化程度結(jié)合最高的國家，也是體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。上世紀(jì)80年代，美國體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值就已達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1%左右，在各大行業(yè)總產(chǎn)值的排名中居第22位。其中直接或間接參與體育運營活動的企業(yè)不勝枚舉。資料顯示1987年美國僅贊助體育的企業(yè)就達(dá)3400多家，其價值總額逾13.5億美元[1]。此外，日本文部省曾對775家企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中的370家企業(yè)(占48%)投資于體育，總投資額為16787億日元，另有8%的企業(yè)在研究體育投資問題，半數(shù)以上的企業(yè)對體育投資持積極態(tài)度。

我國體育企業(yè)化發(fā)展是隨著上世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)改革而發(fā)展起來的，經(jīng)過二十幾年的探索，目前已初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和行業(yè)制度，在體育廣告業(yè)、體育建筑業(yè)、體育博彩業(yè)、體育旅游業(yè)和體育用品業(yè)等具體行業(yè)都得到了較大的發(fā)展。隨著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的推出，體育企業(yè)化發(fā)展也將進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段。

2 現(xiàn)階段我國體育企業(yè)化發(fā)展中的問題

我國體育企業(yè)化發(fā)展的起步較晚，雖然已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的探索，取得了一定的成果但仍存在著許多問題，正待解決。

2.1 國家行政干預(yù)過多，體育產(chǎn)業(yè)化程度不高，嚴(yán)重阻礙了我國體育企業(yè)化發(fā)展速度與拓展空間

我國體育事業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)體制慣性影響，國家包辦體育的色彩依然濃重。從上世紀(jì)90年代推行體育產(chǎn)業(yè)化以來，體育組織逐漸嘗試與社會企業(yè)合作，但由于經(jīng)歷時間較短，國家行政干預(yù)過多，企業(yè)經(jīng)營空間較小，因此產(chǎn)業(yè)化程度相對不高，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度偏低，還有待進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計顯示，2008年我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約317.09萬人，實現(xiàn)增加值1554.97億元，占當(dāng)年 GDP的0.52%[2]。而美國最近幾年的體育產(chǎn)業(yè)對于美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均達(dá)到11%左右，大約是我國的二十倍?？梢娢覀冞€有很長路要走。

2.2 在體育產(chǎn)業(yè)中體育服務(wù)類企業(yè)產(chǎn)值嚴(yán)重偏低

2007年在我國體育產(chǎn)業(yè)中，體育用品、服裝鞋帽制占制造業(yè)的比重達(dá)70.98%，占銷售額比重8.82%，體育組織管理活動占7.06%，體育健身休閑活動占4.65%，體育場館建筑占3.53%，體育彩票占2.34%，體育場館管理活動占1.82%，體育培訓(xùn)活動占0.63%，體育中介活動占0.24%[3]?？梢娢覀凅w育服務(wù)業(yè)的比重很低，這是一個十分嚴(yán)重的問題。在歐美等發(fā)達(dá)國家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重都很大，并且表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)的體育服務(wù)業(yè)所占比重越高。我國這種不合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了我國體育企業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。因為體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中處于核心地位，它是體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原動力，只有它健康地發(fā)展了，體育產(chǎn)業(yè)才能真正地做強(qiáng)、做大。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)中的缺乏相關(guān)的法律法規(guī)保障，導(dǎo)致經(jīng)營環(huán)境欠佳

在發(fā)達(dá)國家，政府制定了各種各樣的法律法規(guī)，來保障企業(yè)對體育的投資與經(jīng)營。例如在企業(yè)投資方面有美國建立了《體育與企業(yè)合作實施法》、《體育贊助稅收優(yōu)惠條例》、《企業(yè)法》、《企業(yè)管理法》、《贊助企業(yè)合同法》等配套的法律法規(guī)。同時，不同的州還有他們獨特的保護(hù)體育類企業(yè)利益的相關(guān)措施和規(guī)定。這樣免去了企業(yè)后顧之憂，他們的權(quán)益得到了保障，經(jīng)營行為自然也就活躍起來。

而在我國，缺少針對于體育企業(yè)、體育贊助公司、體育中介的法律，執(zhí)法力度也十分薄弱。同時，從政府對體育贊助企業(yè)的政策扶持、經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠、引進(jìn)條件等來看，相關(guān)法規(guī)相當(dāng)零散，并未形成法規(guī)體系。在體育贊助企業(yè)的合作過程中承擔(dān)的風(fēng)險過大，而收益偏低的“困境”長期未得到有效解決。這樣，使得體育贊助企業(yè)在合作談判中往往處于被動的地位，常常要充當(dāng)合作的主要經(jīng)濟(jì)承擔(dān)者和責(zé)任履行者，不僅承受了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力與負(fù)擔(dān)，還無形中扮演了主要的“過失者”，企業(yè)權(quán)益大大受損。同時，由于相關(guān)法規(guī)的缺失，一旦合同中止訴狀至法院，投資企業(yè)很可能會敗訴。這種法制、法規(guī)不健全的市場使企業(yè)投資風(fēng)險加大，甚至使許多企業(yè)面臨著虧損的窘境。2004年12個中超俱樂部除大連實德略有盈利外，其余全部虧損，最多的一家預(yù)計虧損4500萬元，總虧損額約在1.7億至2.1億之間。上海國際賽車場上海國際賽車場2010年一期建設(shè)、購買舉辦權(quán)、加上續(xù)建的大型購物中心、賽車博物館等環(huán)境配套設(shè)施，總投資將超過50億元人民幣，而主辦方所能分享的利益卻非常少，賽道每年至少虧損2億人民幣。搜狐網(wǎng)站的天下體育第1777期報道稱:姚明投資上海男籃虧損五百萬。這種虧損一方面是由于我國體育類企業(yè)經(jīng)驗不足，另一重要原因就是經(jīng)營環(huán)境惡劣造成的，這嚴(yán)重地打擊了企業(yè)投資體育的積極性。

3 優(yōu)化我國體育企業(yè)化發(fā)展的路徑選擇

3.1 加大立法與執(zhí)法力度，切實保障體育企業(yè)的合法利益

體育贊助企業(yè)(公司)作為經(jīng)濟(jì)社會的一個主體，在承擔(dān)社會責(zé)任同時，也應(yīng)在服務(wù)社會的過程中獲得應(yīng)有的利益與保障。政府應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家管理體育企業(yè)化中經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)驗，盡快出臺相關(guān)法律、法規(guī)，積極建立與國際市場與慣例相吻合的經(jīng)濟(jì)管理制度，有效地保障投資企業(yè)的合法地位與權(quán)利[4]。例如，在企業(yè)投資方面制定《投資企業(yè)權(quán)利法》、《體育受資主體責(zé)任法》、《體育企業(yè)化主體雙方責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)管理條例》、《贊助企業(yè)稅收優(yōu)惠實施辦法》、《投資企業(yè)稅務(wù) 免征規(guī)定》、《合同失效歸責(zé)處理辦法》、《第三方監(jiān)督、仲裁法》等相關(guān)制度，保障企業(yè)在體育領(lǐng)域中投資與經(jīng)營行為。在體育中介方面制訂《體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法》、《體育中介機(jī)構(gòu)組織管理條例》和《體育賽事招投標(biāo)管理辦法》，推行體育賽事經(jīng)紀(jì)制度與運動員經(jīng)紀(jì)人代理制度，規(guī)范體育中介行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法經(jīng)營，保證體育中介市場有序高效運行。

3.2 政府放權(quán)讓利，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化與市場化的形成

計劃經(jīng)濟(jì)時期體育的發(fā)展依賴政府一手包辦，近年來雖然改革有所突破，但國家直接干預(yù)的體制并沒有真正改變。這種發(fā)展方式已經(jīng)不適合我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，尤其是在體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面。因此，各級政府的體育行政部門應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)換的改革步伐，有層次、有區(qū)別、有計劃地放權(quán)于市場和社會。

政府放權(quán)轉(zhuǎn)型至少應(yīng)包括以下三個方面內(nèi)容:第一，政府應(yīng)逐步給予體育主體相關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，讓體育經(jīng)濟(jì)主體能順利地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場，自由地參與到體育經(jīng)濟(jì)活動中。這就要求政府要從過去的事務(wù)主導(dǎo)者、控制者轉(zhuǎn)換為積極的參與者和適當(dāng)?shù)暮献髡吲c協(xié)助者，同時還要由過去的指揮者變?yōu)轶w育產(chǎn)業(yè)事務(wù)中的監(jiān)督者，以順應(yīng)體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的社會化發(fā)展趨勢。第二，政府還是逐步轉(zhuǎn)換利益角色主體，由過去的主要得利者，甚至是全部得利者，變?yōu)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的利益共贏者、利潤分享者。這就必然需要政府讓利，把部分抑或是大部分利益讓渡給市場、給投資主體，比如對投資主體的減免稅收，甚至在免稅的基礎(chǔ)還是實行經(jīng)濟(jì)等形式的獎勵，不斷地出臺最優(yōu)惠政策，調(diào)動投資主體的積極性，促進(jìn)體育社會化、體育產(chǎn)業(yè)化的形成[5]。第三，政府要建立健全的監(jiān)管體制，確保體企合作具有完善的監(jiān)督管理運行機(jī)制，并有一套完整的監(jiān)管法規(guī)體系，保證監(jiān)管工作公平、公正、公開，實現(xiàn)立法、司法和行政三方面共同參與的合作機(jī)制，確保監(jiān)理及時到位，合作順暢開展。

3.3 加快體育中介組織的培育，順暢體育企業(yè)化事務(wù)運行

體育中介組織是在體育管理部門與企業(yè)之間、體育商品生產(chǎn)者與體育商品經(jīng)營者之間、體育個人與其他社會組織之間，從事體育服務(wù)、協(xié)調(diào)、評價等中介活動的服務(wù)性組織。體育中介組織是體育市場的重要組成部分，對核心市場的規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生極大的制約作用，能夠促進(jìn)體育市場主體之間的交易活動，降低市場運作成本，提高市場效率，推動體育市場中各類資源有序流動，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭的秩序，對體育市場的發(fā)展與完善發(fā)揮著其他組織部門無可替代的特殊功能作用。目前我國的體育中介組織尚處于“官辦”與“壟斷”的運作方式階段，其社會組織、協(xié)調(diào)能力并沒有實現(xiàn)。因此，需要從政策上扶植我國的體育中介機(jī)構(gòu)，優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場競爭主體，加速我國的體育中介業(yè)成長[6]。

同時，建立與完善體育中介市場的監(jiān)管機(jī)制。將體育中介機(jī)構(gòu)與體育經(jīng)紀(jì)人直接納入國家體育與工商監(jiān)管機(jī)關(guān)的宏觀監(jiān)管范圍中，逐步建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)管相結(jié)合的體育中介市場的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對體育經(jīng)紀(jì)人的資格、市場準(zhǔn)入條件與中介行為的監(jiān)督管理，形成高效的監(jiān)管機(jī)制。

4 結(jié)束語

體育企業(yè)化是體育走向社會、融入市場的必由之路，也是當(dāng)前全球體育發(fā)展的大趨勢。只有體育企業(yè)化管理、運作不斷走向成熟，我國的體育產(chǎn)業(yè)才能真正走向繁榮。盡管我國體育企業(yè)化發(fā)展比較晚，相關(guān)制度與法規(guī)還不健全，甚至還存在著一些問題，但作為一種新生事物，它有著強(qiáng)大的生命力與吸引力，它必將隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，而不斷發(fā)展壯大，走向輝煌。

[1]董維安.3400家企業(yè)出資13.5億美元 美國企業(yè)大力贊助體育比賽[J].當(dāng)代體育，1987(12):45－45.

[2]2006—2008 全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)的解讀[EB/QL].http://www.sport.gov.cn/n16.

[3]首次體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布體育用品制造業(yè)居首[EB/QL].http://sports.sohu.com/20100427/n271791168.shtml.

[4]龐曉潔，李向宇.企業(yè)實施體育贊助的障礙與對策研究[J].企業(yè)探討，2009(6):147－149.

[5]2006—2008全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)的解讀[EB/QL].http://www.sport.gov.cn.

[6]張成云，張文鵬.體育中介組織功能初探[J].遼寧體育科技，2005，27(2):22－23.