公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的研究與實(shí)踐

盧智增

（桂林理工大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林 541004）

公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的研究與實(shí)踐

盧智增

（桂林理工大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，廣西 桂林 541004）

隨著高等教育的國(guó)際化，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不能滿足公共管理學(xué)科教學(xué)的需要，為此本文分析了公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的涵義、意義和教育理念，并在此基礎(chǔ)上提出了公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施路徑。

公共管理學(xué)科 多元立體化教學(xué)模式 實(shí)施理念 實(shí)施途徑

公共管理學(xué)科是一門新興的、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，如何在公共管理學(xué)科中加強(qiáng)創(chuàng)新教育，構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)為一體的創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)具有團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神的復(fù)合型創(chuàng)新型公共管理人才，已成為我國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。基于此，筆者對(duì)公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式進(jìn)行研究，以期拋磚引玉。

一、多元立體化教學(xué)模式的內(nèi)涵及意義

所謂多元立體化教學(xué)模式，是相對(duì)于以單向知識(shí)傳授為主的教學(xué)模式提出的，它是一種將多種教學(xué)資源、教學(xué)方法和教學(xué)手段融入教學(xué)全過(guò)程，以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)為中心，以教師教學(xué)為主導(dǎo)，以能力培養(yǎng)為軸心，以教學(xué)資源為平臺(tái)，動(dòng)用所有教學(xué)要素，立體化、全方位地融學(xué)習(xí)與研究為一體，旨在打破傳統(tǒng)教學(xué)對(duì)時(shí)間和空間的限制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多視角、大容量的信息傳輸?shù)慕虒W(xué)模式。

多元立體化教學(xué)模式對(duì)公共管理學(xué)科具有如下重要意義。

1.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化的需要。

我國(guó)教育部高教司下發(fā)的2007年2號(hào)文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》強(qiáng)調(diào)：“以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！焙\濤同志也提出：要從教育這個(gè)源頭抓起，努力建設(shè)有利于創(chuàng)新型人才生成的教育培養(yǎng)體系。多元立體化教學(xué)模式正是適應(yīng)全球高等教育變革需要而產(chǎn)生的，它的實(shí)施有利于走出單一化、分裂式的傳統(tǒng)教學(xué)法的模式化誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式由單一維度向多維度轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校教育教學(xué)改革。

2.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是適應(yīng)公共管理變革的需要。

隨著社會(huì)對(duì)公共管理人才不斷增長(zhǎng)和變化的需求，公共管理類學(xué)科已演變成以行政管理為重點(diǎn)，經(jīng)管法文協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科性學(xué)科。在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化浪潮的沖擊下，社會(huì)對(duì)公共管理人才提出了更高要求，對(duì)公共管理人才的需求日益多元化，甚至從某種意義上說(shuō)，公共管理的水平?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和社會(huì)進(jìn)步的程度。這無(wú)疑給公共管理學(xué)科的教學(xué)帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和團(tuán)隊(duì)精神，提高綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，更好地提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大地滿足社會(huì)對(duì)公共管理人才的需求。

3.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是素質(zhì)教育發(fā)展的需要。

教育部《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)?！薄皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！?1世紀(jì)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新教育的實(shí)現(xiàn)就需要改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索新的適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和需要的教學(xué)模式，多元立體化教學(xué)模式就是其中非常重要而有效的一種。［1］它的實(shí)施有利于創(chuàng)新科學(xué)的課程考核體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有利于充分體現(xiàn)“個(gè)性化教學(xué)”，彰顯“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式。

二、公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施理念

1.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念。

探索實(shí)施多元立體化教學(xué)模式，教師必須改變教育教學(xué)模式，改變以知識(shí)為本位、以教授為本位的傳統(tǒng)辦學(xué)觀念，改變“老師講、學(xué)生聽、黑板寫、本子記”的刻板教學(xué)模式，牢固樹立“以學(xué)生為中心，以教師為輔助”的教學(xué)理念，做到“到位不越位、參謀不代謀、指導(dǎo)不指令”，一切從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，一切讓學(xué)生自主選擇、自我負(fù)責(zé)，一切為學(xué)生的探究和創(chuàng)新服務(wù)，營(yíng)造自主學(xué)習(xí)氛圍，充分挖掘?qū)W生的潛能，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，使學(xué)生真正成為知識(shí)信息的主動(dòng)建構(gòu)者。

2.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的全球化市場(chǎng)化教學(xué)理念。

隨著科技、經(jīng)濟(jì)全球化，教育的國(guó)際化成為一種趨勢(shì)，國(guó)外的各種成熟的教育項(xiàng)目和教育觀念傳入國(guó)內(nèi)，很多大學(xué)生有了較多的機(jī)會(huì)走出國(guó)門。這促使我國(guó)的教育教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，具有一致性和可比性。這就要求公共管理教育面向社會(huì)，面向世界，不斷進(jìn)行教學(xué)方式方法的創(chuàng)新，從而極大地滿足社會(huì)對(duì)公共管理人才的需求。

3.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力提高為導(dǎo)向的教學(xué)理念。

高校公共管理學(xué)科的教育工作者必須克服傳統(tǒng)的以講授知識(shí)為中心的教學(xué)模式的種種弊端，設(shè)置一套有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的教育新機(jī)制，從以傳授知識(shí)為主要特征的“教學(xué)型”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)創(chuàng)新能力為主要特征的“創(chuàng)新型”教學(xué)，大大加強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共管理知識(shí)的理解和應(yīng)用，大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的提高。

三、公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施路徑

1.教學(xué)資源的多元立體化。

立體化教學(xué)資源建設(shè)一般分為教學(xué)包、教學(xué)資源庫(kù)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站三個(gè)層次。

立體化教學(xué)以課程為單位，將文字教材與多媒體教學(xué)資源進(jìn)行有效整合而形成的以紙質(zhì)教材為主核心、以相應(yīng)的輔助出版物為配套的多功能、多媒體、系列化的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和教學(xué)實(shí)施方案。

教學(xué)資源庫(kù)是管理教學(xué)資源的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，它將教學(xué)資料以知識(shí)點(diǎn)為單位，按科學(xué)的存儲(chǔ)策略組織起來(lái)，以光盤或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的方式，給使用者提供滿足現(xiàn)代教育技術(shù)條件下教學(xué)需要的知識(shí)單元素材和媒體素材。

專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)，既是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展方向，又是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源立體化建設(shè)的趨勢(shì)。這就要求學(xué)校建立公共管理學(xué)科的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技成果庫(kù)、專利庫(kù)和學(xué)位論文庫(kù)等。

2.課程內(nèi)容的多元立體化。

公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)的課程內(nèi)容體系包括理論、實(shí)踐、科研體系。第一，理論體系建設(shè)方面，將理論和實(shí)務(wù)、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，突出教學(xué)的實(shí)務(wù)性、針對(duì)性、前沿性，形成一套適應(yīng)社會(huì)和公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)模式要求的課程內(nèi)容體系。第二，實(shí)踐課程體系由校內(nèi)、校外實(shí)踐構(gòu)成，通過(guò)開放實(shí)踐的鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，提高綜合能力。第三，科研體系由學(xué)術(shù)探討、研究報(bào)告及其他各類學(xué)術(shù)活動(dòng)組成，在本科生和研究生的創(chuàng)新研究和實(shí)習(xí)、論文階段開展公共管理學(xué)科課題的深入研究。

3.實(shí)踐教學(xué)的多元立體化。

依據(jù)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的規(guī)律和要求，實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)體系通常包括課程實(shí)踐平臺(tái)、專業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。［2］其中課程實(shí)踐平臺(tái)體現(xiàn)為各種專業(yè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)性實(shí)踐學(xué)習(xí)，目的是幫助學(xué)生理解課程理論知識(shí)，掌握基本管理技能，教學(xué)重點(diǎn)是啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，培養(yǎng)應(yīng)用能力。專業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)則貫穿于專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中各種專業(yè)性實(shí)踐活動(dòng)，如認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)實(shí)習(xí)一般需要學(xué)校和實(shí)習(xí)單位保持密切聯(lián)系，借助實(shí)習(xí)單位場(chǎng)地完成。社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，則體現(xiàn)為在學(xué)校的內(nèi)部條件和外部資源相結(jié)合的各種綜合性實(shí)踐活動(dòng)，如社會(huì)調(diào)查、科技文化活動(dòng)等。

4.教學(xué)方法的多元立體化。

在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)盡量減少空洞的理論說(shuō)教，而代之以多樣化的教學(xué)方法，比如案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、管理游戲教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法等，必要時(shí)讓學(xué)生走出課堂參加到社會(huì)實(shí)踐中，從而使公共管理教學(xué)縱橫結(jié)合、有聲有色，最終形成多元立體化的教學(xué)方法。

5.教學(xué)手段的多元立體化。

（1）多媒體教學(xué)。在公共管理學(xué)科教學(xué)過(guò)程中，可以合理選擇和運(yùn)用幻燈、投影、錄音、錄像等現(xiàn)代教學(xué)媒體，形成合理的教學(xué)過(guò)程結(jié)構(gòu)，達(dá)到最優(yōu)化的教學(xué)效果。

（2）學(xué)科網(wǎng)站教學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)建設(shè)公共管理學(xué)科網(wǎng)站，提供多種信息服務(wù)和多渠道溝通的平臺(tái)，方便教師的學(xué)術(shù)研討、教學(xué)交流，以及師生交流，等等。

（3）公共管理教學(xué)軟件。公共管理學(xué)科教師可以借助公共管理教學(xué)軟件，讓學(xué)生開展模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，增強(qiáng)對(duì)公共管理學(xué)科理論知識(shí)的理解，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

（4）公共管理講座。可以聘請(qǐng)政府部門或公共機(jī)構(gòu)中的高級(jí)管理人員擔(dān)任兼職教師，不定期來(lái)學(xué)校做專題講座，讓學(xué)生及時(shí)獲得來(lái)自社會(huì)前沿的新鮮的大量資訊和公共管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6.師資隊(duì)伍的多元立體化。

一方面，要從制度著手，建立具有“教師資格證書”與“職業(yè)技能證書”的教師“雙資格證書”準(zhǔn)入制度，改變傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”教師考核評(píng)價(jià)體系，倡導(dǎo)教學(xué)科研一體化。另一方面，應(yīng)選派教師去國(guó)外進(jìn)修，到國(guó)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣既能提高理論水平，又能鍛煉操作能力，保證實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，適應(yīng)公共管理學(xué)科迅速發(fā)展的需要。

7.教學(xué)考評(píng)的多元立體化。

完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是保證良好教學(xué)效果的重要手段。對(duì)公共管理學(xué)科的質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該在傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新突破?？梢猿闪＜医M，通過(guò)分析調(diào)研，結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)主要的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃、具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)、實(shí)施的具體過(guò)程進(jìn)行論證與督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)價(jià)要素，并設(shè)定量化評(píng)定指標(biāo)，使教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)形成體系，使該體系對(duì)公共管理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確合理的綜合評(píng)價(jià)與調(diào)控。

［1］黃開國(guó).學(xué)科教學(xué)論課程主體創(chuàng)新實(shí)踐模式［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005，（2）.

［2］李四聰，李堅(jiān).地方高校管理類專業(yè)立體化實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建與實(shí)踐［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2010，（22）.

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究西部和邊疆地區(qū)項(xiàng)目“行政倫理視域下的多元異體問(wèn)責(zé)創(chuàng)新機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)12XJC630001）的階段性成果；桂林理工大學(xué)教改工程立項(xiàng)項(xiàng)目 “公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式創(chuàng)新與實(shí)踐——以廣西高校為例”（項(xiàng)目編號(hào)2011B09）的階段性成果；廣西教育廳科研課題“社會(huì)治理變革中的黨政干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制研究”（201103YB060）的階段性成果。