英、美、日三國大學(xué)招生考試制度改革比較研究

王 龍 范 瑜

（1南京師范大學(xué) 學(xué)生工作處 招生辦公室；2南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院；3南京師范大學(xué) 外國語學(xué)院，江蘇 南京 210097）

作為中學(xué)與大學(xué)之間的橋梁，大學(xué)招生考試制度不僅對(duì)中學(xué)教育教學(xué)、高校人才選拔具有調(diào)節(jié)和指導(dǎo)作用，而且承載著整合教育系統(tǒng)、維系社會(huì)穩(wěn)定的重任，因而歷來是各國教育界乃至全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》（以下簡稱《綱要》）中，再次明確考試招生制度改革是教育體制改革的重要方面，并提出“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的指導(dǎo)原則，特別對(duì)于高等學(xué)校錄取機(jī)制的多元化方面，進(jìn)一步給出“自主錄取、推薦錄取、定向錄取和破格錄取”的具體建議。

由于大學(xué)招生考試制度涉及從中學(xué)到大學(xué)，從個(gè)人到國家的根本和長遠(yuǎn)利益，任何有關(guān)此項(xiàng)制度的改革都應(yīng)兼顧各方面的利益訴求，也應(yīng)順應(yīng)教育發(fā)展的總體趨勢。英國、美國和日本是世界上高等教育發(fā)達(dá)的國家，美國的大學(xué)招生考試制度在歷史上受英國影響，但通過改革，形成了自己的特色，并作為成功典范受到世界高等教育領(lǐng)域的廣泛關(guān)注；日本的大學(xué)招生考試制度在形成過程中受美國影響，作為與中國在文化和教育傳統(tǒng)上同源的國家，日本在吸收美國先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，通過改革，最終確立了適合本國國情的大學(xué)招生考試制度。因此，對(duì)英、美、日三國大學(xué)招生考試制度改革進(jìn)行比較研究，將為確定我國大學(xué)招生考試制度改革的正確方向提供借鑒。

一、三國大學(xué)招生考試制度的歷史沿革

1.英國大學(xué)招生考試制度的形成發(fā)展

作為西方歷史最悠久的資本主義國家，英國的高等教育制度和體系歷經(jīng)長達(dá)幾百年的演變，已日臻完善，與之相匹配的大學(xué)招生考試制度也幾經(jīng)變革，并對(duì)世界上許多國家產(chǎn)生重要影響。孫中山先生曾言：現(xiàn)在歐美各國的考試制度，差不多都是學(xué)英國的。［1］

英國大學(xué)在歷史的發(fā)展過程中，形成了自治和自由的基本傳統(tǒng)。在19世紀(jì)以前，招生完全是大學(xué)的自主權(quán)，招生的方式為注冊(cè)入學(xué)。隨著宗教對(duì)大學(xué)控制的加強(qiáng)，大學(xué)招生自主權(quán)受到一定影響，大學(xué)招收學(xué)生必須經(jīng)過教會(huì)審查、宗教測試和面試，但沒有筆試要求。經(jīng)過19世紀(jì)初的改革，大學(xué)逐步擺脫教會(huì)控制，在招生中引入筆試形式，開始對(duì)考生進(jìn)行書面測評(píng)。19世紀(jì)中期，牛津、劍橋等大學(xué)相繼成立地區(qū)性的考試委員會(huì)，各自獨(dú)立主持具有大學(xué)招生考試功能的中學(xué)畢業(yè)證書考試，以引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)，同時(shí)為大學(xué)輸送合格生源?？荚囄瘑T會(huì)組織的考試并非嚴(yán)格意義上的大學(xué)招生考試，其目的是檢測考生在中學(xué)階段的教育水平，是中學(xué)畢業(yè)生的“畢業(yè)證書”考試，獲高級(jí)水平畢業(yè)證書的學(xué)生，可直升大學(xué)。中學(xué)畢業(yè)證書考試兼有大學(xué)入學(xué)考試和中學(xué)畢業(yè)檢測的雙重功能。19世紀(jì)末，為突破大學(xué)保守的框架，政府開始以財(cái)政資助的方式，介入大學(xué)的各項(xiàng)事務(wù)。在這一時(shí)期，中學(xué)發(fā)現(xiàn)其課程體系難以滿足學(xué)生應(yīng)付各個(gè)大學(xué)組織的畢業(yè)證書考試，特別是在應(yīng)付考試的過程中，嚴(yán)重干擾中學(xué)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，因此中學(xué)希望建立統(tǒng)一的大學(xué)招生考試制度。20世紀(jì)初，各大學(xué)考試委員會(huì)開始實(shí)施由中學(xué)考試委員會(huì)推出的統(tǒng)一的學(xué)校證書考試和高級(jí)學(xué)校證書考試，后者相當(dāng)于大學(xué)入學(xué)考試水平。兩種證書考試成績，作為各大學(xué)錄取新生的主要依據(jù)。大學(xué)撥款委員會(huì)作為政府與大學(xué)之間的協(xié)調(diào)者，對(duì)大學(xué)考試委員會(huì)推動(dòng)統(tǒng)一的招生考試制度改革起到了重要作用。20世紀(jì)中期，政府再次介入大學(xué)招生考試制度改革，原先的學(xué)校證書考試制度被普通教育證書考試制度取代，普通教育證書考試為單科性考試，分為兩級(jí)：普通水平考試，供16歲及以上者參加；高級(jí)水平考試，供18歲及以上者參加。兩級(jí)考試成績都作為大學(xué)招生的重要依據(jù)。普通教育證書考試制度的實(shí)施標(biāo)志英國證書型大學(xué)招生制度的確立。對(duì)比以前的制度，此次制度改革有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是評(píng)價(jià)導(dǎo)向，與學(xué)校證書制度不同，普通教育證書僅是對(duì)學(xué)生個(gè)人評(píng)價(jià)，并不對(duì)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)；二是評(píng)價(jià)方式，學(xué)校證書制度采用學(xué)科分組制，考生必須通過某個(gè)學(xué)科組的所有科目考試才能獲得證書，實(shí)行學(xué)科組評(píng)價(jià)方式；而普通教育證書制度采用的是單科證書制，學(xué)生科目選擇自主性和靈活性增加，通過一個(gè)科目的考試，就可以獲得相應(yīng)的證書，實(shí)行單科性評(píng)價(jià)方式。進(jìn)入21世紀(jì)，英國繼續(xù)加大大學(xué)招生考試改革力度，在改革趨向方面有三個(gè)特征。其一為招生標(biāo)準(zhǔn)的多元化，英國試圖建立一種有助于大學(xué)判斷所有申請(qǐng)者潛質(zhì)和相對(duì)優(yōu)勢的全國統(tǒng)一考試制度，這一考試被稱為“學(xué)術(shù)推理思維能力測驗(yàn)”；其二為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化，為使大學(xué)選拔到更優(yōu)秀的考生，在普通教育證書高級(jí)水平考試的評(píng)價(jià)中，增加最高等級(jí)評(píng)價(jià)；其三為招生程序的人性化，2008年，英國通過改革大學(xué)招生制度，使兩年后參加高級(jí)水平考試的考生，如發(fā)現(xiàn)自己考出更好的成績，則可申請(qǐng)就讀更好的大學(xué)，同時(shí)保留考生已錄取大學(xué)的入學(xué)資格。［2］

2.美國大學(xué)招生考試制度的形成發(fā)展

美國是世界上高等教育最為發(fā)達(dá)的國家之一，在短短三百多年的歷史中，美國高等教育迅速發(fā)展，這與其大學(xué)招生考試制度改革密不可分。

美國在南北戰(zhàn)爭時(shí)期是英國殖民地，因此它的高等教育是英國高等教育的移植。當(dāng)時(shí)美國大學(xué)數(shù)量少、規(guī)模小，且多由教會(huì)控制。各校招生模式相同，一般通過口試甄選學(xué)生。南北戰(zhàn)爭后，美國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求加大，隨著“贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)”的展開，大學(xué)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，以適應(yīng)不斷增加的入學(xué)人數(shù)。大學(xué)原先的口試招生制度，因?yàn)樾实拖?，無法滿足規(guī)模逐漸增大的大學(xué)招生需要，也使得中學(xué)教育因?yàn)榇髮W(xué)招生的絕對(duì)個(gè)性化無所適從，美國招生考試制度開始改革，各大學(xué)逐步采取證書錄取制［3］。這一制度加強(qiáng)了中學(xué)與大學(xué)之間的聯(lián)系，對(duì)中學(xué)努力提高教育質(zhì)量有積極作用。在這一制度下，大學(xué)定期對(duì)中學(xué)進(jìn)行評(píng)估，獲得大學(xué)認(rèn)可的中學(xué)，其學(xué)生如獲畢業(yè)證書，可直升相應(yīng)大學(xué)。證書錄取制在實(shí)施中陸續(xù)暴露出一些問題。一是大學(xué)逐漸意識(shí)到對(duì)中學(xué)認(rèn)證的投入很大；二是中學(xué)為適應(yīng)不同大學(xué)的認(rèn)證要求，導(dǎo)致失去辦學(xué)自主性和教學(xué)上的混亂；三是這一制度沒有實(shí)現(xiàn)大學(xué)跨州選擇學(xué)生或?qū)W生跨州選擇大學(xué)，因?yàn)榇髮W(xué)承認(rèn)的中學(xué)文憑僅限本州范圍。為解決這些問題，19世紀(jì)末，美國開始出現(xiàn)跨州的地區(qū)性專門認(rèn)可（中學(xué)）組織。此后，美國逐漸形成了六大地區(qū)性中學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在逐步完善證書錄取制度的同時(shí)，美國部分地區(qū)開始組建大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)，突出建立大學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向功能。大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)的出現(xiàn)為美國實(shí)施全國性的統(tǒng)一考試制度提供了組織保障。1901年6月，大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)舉行了稱為“學(xué)業(yè)成績測驗(yàn)”的首次標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試，此后越來越多的大學(xué)采用了這一考試標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)初的科學(xué)研究表明，僅依靠考試并不能準(zhǔn)確選拔出優(yōu)秀的考生，美國歷史上實(shí)施的口試招生和證書錄取制度也有一定的可取之處。1919年，哥倫比亞大學(xué)率先使用綜合選拔制錄取考生，這一制度更加強(qiáng)調(diào)考生評(píng)價(jià)指標(biāo)的多樣化和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元化，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括考生個(gè)人背景、中學(xué)表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)能力、興趣愛好、動(dòng)機(jī)，以及大學(xué)入學(xué)考試成績等。綜合選拔制逐漸被許多大學(xué)接受，成為繼大學(xué)入學(xué)考試制度之后的又一種招生考試制度［4］。美國大學(xué)招生的標(biāo)準(zhǔn)化開始出現(xiàn)，1926年，大學(xué)入學(xué)教育委員會(huì)對(duì)考試內(nèi)容和方式進(jìn)行改革，首次舉辦了學(xué)術(shù)性向測驗(yàn)（簡稱SAT），以評(píng)價(jià)學(xué)生是否具有在大學(xué)學(xué)習(xí)的能力和潛力。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國高等教育向大眾化趨勢發(fā)展，原有的大學(xué)招生考試制度必須適應(yīng)這種趨勢，因此制度改革成為歷史必然。一方面社會(huì)對(duì)人才有大量需求，另一方面，接受高等教育已成為青年人提高經(jīng)濟(jì)地位的首選方式，再加上民權(quán)運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，要求教育機(jī)會(huì)公平的呼聲日益高漲，美國面臨對(duì)大學(xué)招生基于優(yōu)秀、成就和潛力的傳統(tǒng)選拔標(biāo)準(zhǔn)的巨大挑戰(zhàn)。采取科學(xué)合理、靈活多樣的大學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)成為美國大學(xué)招生考試制度改革的方向。一些市立大學(xué)和社區(qū)學(xué)院開始實(shí)施開放式招生制度，只要是高中畢業(yè)生都可以獲得入學(xué)資格。同時(shí)，高水平大學(xué)仍然堅(jiān)持綜合選拔制的選擇性招生，1947年教育考試服務(wù)中心舉辦的SAT考試成績和1959年美國大學(xué)考試中心舉辦的ACT考試成績，成為大學(xué)錄取新生的主要依據(jù)之一［5］。在高等教育大眾化背景下，美國大學(xué)生源競爭呈現(xiàn)出層次性，相應(yīng)的大學(xué)招生考試制度也逐步形成了與分類型、多層次高等教育系統(tǒng)相適應(yīng)的開放招生制度和選擇性招生制度并存的大學(xué)招生考試制度。

3.日本大學(xué)招生考試制度的形成發(fā)展

作為亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一，日本的高等教育已成為國家發(fā)展的主要推動(dòng)力量。日本與中國同屬東方文化圈，在文化傳統(tǒng)和道德觀念上有許多相通之處。在日本大學(xué)招生考試制度發(fā)展歷史上，曾受到中國科舉考試、美國綜合選拔制度等綜合影響，并最終形成自身特色。

日本高等教育發(fā)展史只有100多年，明治維新以前，日本奉行閉關(guān)鎖國政策，國家落后和貧窮。明治維新后，日本努力吸收歐美國家的優(yōu)秀文化成果，大學(xué)招生考試由各校獨(dú)立舉行。20世紀(jì)初，為順應(yīng)形勢發(fā)展，日本大學(xué)招生考試開始實(shí)行兩階段考試，即預(yù)備考試和選拔考試，前者對(duì)沒有中學(xué)畢業(yè)學(xué)歷的考生進(jìn)行中學(xué)畢業(yè)文化程度的學(xué)科考試，考試合格者取得參加選拔考試的資格，選拔考試即為大學(xué)入學(xué)考試。選拔考試實(shí)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，根據(jù)考生成績和志愿決定其所錄大學(xué)專業(yè)。這一招生選拔方式類似中國的高考。1919年，為滿足國家大力發(fā)展高等教育的需要，文部省將大學(xué)招生考試制度改為統(tǒng)一考試、高校單獨(dú)選拔。這一制度有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是成績標(biāo)準(zhǔn)的綜合化，如報(bào)考大學(xué)人數(shù)超過大學(xué)招生計(jì)劃時(shí)，要考查考生中學(xué)的學(xué)業(yè)成績，結(jié)合選拔筆試成績和中學(xué)成績，綜合判斷考生的錄取資格；二是考試科目的固定化，選拔考試科目統(tǒng)一規(guī)定為3門；三是高校命題的自主化，選拔筆試的題目，允許各高校自主命題。這一制度統(tǒng)一了大學(xué)入學(xué)考試的科目要求，并強(qiáng)調(diào)重視中學(xué)學(xué)業(yè)成績，同時(shí)在統(tǒng)一下體現(xiàn)靈活，給各大學(xué)獨(dú)立命題的自主權(quán)。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本在美國教育使節(jié)團(tuán)的建議下，借鑒美國學(xué)術(shù)性向測驗(yàn)（SAT）的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)了“學(xué)術(shù)智力測驗(yàn)”，作為大學(xué)招生的依據(jù)?？荚囋囶}由國家統(tǒng)一命制，實(shí)行全國統(tǒng)測，大學(xué)根據(jù)學(xué)生測試成績和志愿錄取考生。1948年以后，日本繼續(xù)改革，以“升學(xué)能力測驗(yàn)”代替“學(xué)術(shù)智力測驗(yàn)”，以此判斷考生是否具備大學(xué)入學(xué)資格以及是否具備就讀專業(yè)的能力?！吧龑W(xué)能力測驗(yàn)”目的不是考查知識(shí)和智力，而是通過對(duì)學(xué)生推理和理解能力，考查進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)所必備的專業(yè)適應(yīng)能力。測驗(yàn)內(nèi)容包括一般能力、文科能力、理科能力三部分?？忌€須參加由國語、數(shù)學(xué)、社會(huì)、立刻和英語組成的知識(shí)考試。錄取時(shí)結(jié)合知識(shí)考試、升學(xué)能力測驗(yàn)成績、中學(xué)成績，以及考生調(diào)查書、健康、品德和特長。由于對(duì)美國大學(xué)招生考試制度的借鑒并非完全適合國情，升學(xué)能力測驗(yàn)被指增加學(xué)生負(fù)擔(dān)并使考生實(shí)際能力下降，1955年，日本取消了這一測驗(yàn)，改為由各大學(xué)自主招生考試，但大學(xué)考試科目和要求由文部省規(guī)定。各大學(xué)開始實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)分錄取考生的方法。1963年，文部省專門成立能力開發(fā)研究所，嘗試對(duì)學(xué)習(xí)適應(yīng)能力、職業(yè)適應(yīng)能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)。同年開始實(shí)施新的大學(xué)入學(xué)考試，即能研測試，但由于大學(xué)反應(yīng)冷淡，1968年終止。1977年日本正式成立國立大學(xué)統(tǒng)一考試機(jī)構(gòu)，即大學(xué)入學(xué)考試中心，1979年，日本開始在國立和公立大學(xué)中正式實(shí)施兩階段考試制度，第一階段為大學(xué)入學(xué)考試中心主持的全國“共通第一次學(xué)力考試”；第二階段為各大學(xué)的自主考試。第一階段考試目的是考查考生高中階段基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握程度，合格者才有資格參加第二階段的考試。第二階段考試要進(jìn)一步考查考生的學(xué)科專業(yè)適應(yīng)能力。各大學(xué)根據(jù)兩次考試成績和高中調(diào)查書綜合評(píng)定錄取資格，兩次考試成績的權(quán)重由大學(xué)自己決定。為糾正部分大學(xué)以第一階段考試成績作為唯一的錄取依據(jù)，1990年，第一階段考試被“大學(xué)入學(xué)考試中心考試”取代，這一考試在原有考試制度考查方面的基礎(chǔ)上，突出了對(duì)不同考生個(gè)性、能力和性向的選擇原則和判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給予各大學(xué)更多自主權(quán)，由它們自行決定是否選用這一方案和選用方案中科目的數(shù)量。這一改革得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。利用第一階段考試的大學(xué)逐年增多。［6］

二、三國大學(xué)招生考試制度的比較

通過研究三國大學(xué)招生考試制度的歷史沿革，我們可以從以下四個(gè)方面對(duì)三國招生考試制度進(jìn)行比較研究。

1.招考分離的制度化

從三國大學(xué)招生考試制度的發(fā)展歷史看，招生與考試相對(duì)分離是制度改革的必然趨勢。英國最初建立的大學(xué)招考制度，招生與考試都是大學(xué)的權(quán)利，在充分體現(xiàn)大學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，對(duì)中學(xué)的教育教學(xué)形成干擾，另一方面，各大學(xué)自行制定的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，也造成對(duì)考生評(píng)價(jià)上的差異性，不利于大學(xué)招生公信度的建立，最終影響大學(xué)的聲譽(yù)。因此建立統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試制度既是中學(xué)的訴求，又是大學(xué)的訴求，更是社會(huì)對(duì)人才評(píng)價(jià)的客觀性要求。英國最終選擇的大學(xué)招生模式是證書制，而組織證書考試的并非大學(xué)。在英國，考試機(jī)構(gòu)與招生機(jī)構(gòu)分開，考試機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)考試，而招生事務(wù)由大學(xué)自主決定。如英國成立的大學(xué)考試委員會(huì)是經(jīng)政府批準(zhǔn)，且具有法定考試權(quán)力的非營利性機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書全國通用。但大學(xué)在招生錄取過程中對(duì)這些通用性的證書如何認(rèn)定，則由各大學(xué)自行確定，政府不得干涉。

同英國一樣，美國也是在實(shí)行證書制導(dǎo)致的中學(xué)教學(xué)混亂的前提下，逐步開始了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試的探索，但由于國家對(duì)大學(xué)的自主權(quán)不能干涉，因此，由部分大學(xué)和中學(xué)形成的大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)成為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化考試的最初“民間組織”，直至后期由非官方的“教育考試服務(wù)中心”和“大學(xué)入學(xué)考試中心”為各大學(xué)提供各種入學(xué)考試服務(wù)。這些組織并不會(huì)對(duì)大學(xué)招生自主權(quán)形成威脅，如何使用統(tǒng)一的入學(xué)考試成績由各大學(xué)自己決定，因此美國各大學(xué)（除實(shí)施開放招生制的大學(xué)外）最終選擇了統(tǒng)一考試和高校自主選拔的大學(xué)招生考試制度模式。

相比而言，日本在20世紀(jì)初形成的大學(xué)招生考試制度，由于強(qiáng)化了國家意志，使得招生考試權(quán)力體現(xiàn)了統(tǒng)一化傾向，但最終日本大學(xué)招生自主權(quán)由重新回歸大學(xué)，與英、美兩國不同，日本大學(xué)入學(xué)考試制度中的統(tǒng)一考試始終受國家控制，由于日本大學(xué)自治權(quán)受憲法保護(hù)，招生權(quán)歸大學(xué)所有，因此，如何利用、在多大程度上利用國家大學(xué)入學(xué)考試中心的考試由各大學(xué)自己決定。因此，日本最終選擇的大學(xué)招生考試制度也體現(xiàn)了“招考分離”的精神。

中國應(yīng)進(jìn)一步大學(xué)招生自主權(quán)，建立起“招考分離”的大學(xué)招生選拔制度。招考分離的大學(xué)招生考試制度，必然形成統(tǒng)一考試和大學(xué)自主選拔相結(jié)合的大學(xué)招生模式，一方面通過統(tǒng)一考試可以規(guī)范中學(xué)教學(xué)，形成對(duì)考生的客觀評(píng)價(jià)，建立社會(huì)公信度，降低大學(xué)在招生過程中的成本。另一方面，大學(xué)自主選拔可以體現(xiàn)不同類別、層次的大學(xué)對(duì)不同人才的選拔要求，體現(xiàn)出大學(xué)招生的個(gè)性化和靈活性，從而提高招生的針對(duì)性和效率。

2.統(tǒng)一考試的科學(xué)化

招生標(biāo)準(zhǔn)的建立必然依托一定的考試功能的發(fā)揮，大學(xué)入學(xué)考試中的統(tǒng)一考試功能至少應(yīng)該包括三個(gè)方面：檢測中學(xué)教學(xué)效果，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方向，測量考生知識(shí)水平和能力水平。

英國的大學(xué)招生考試結(jié)合了中學(xué)畢業(yè)考試和大學(xué)入學(xué)考試，實(shí)行兩次考試制度，除開放式大學(xué)外，英國大學(xué)將證書考試成績作為大學(xué)主要的錄取標(biāo)準(zhǔn)。英國的證書考試命題由大學(xué)考試委員會(huì)負(fù)責(zé)，考試科目設(shè)置廣泛，普通水平考試有50科左右，高級(jí)水平考試也有40科之多，既涉及學(xué)術(shù)性科目，又涉及技術(shù)性科目，考生可根據(jù)自己的愛好，任意選擇科目。進(jìn)入21世紀(jì)后，英國開始積極探索“學(xué)術(shù)推理思維能力測試”的考試模式，力圖通過測試，進(jìn)一步幫助大學(xué)對(duì)考生進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)。

美國大學(xué)招生考試無論是試題內(nèi)容還是科目設(shè)置都以能力考查為中心。其中SAT是一種標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)能力測驗(yàn)，目的不在于檢查學(xué)生在高中學(xué)了多少知識(shí)，而是確定考生是否具備大學(xué)學(xué)習(xí)的基本能力。從考試內(nèi)容看，SAT又可以分為SAT1和SAT2，SAT1也稱為推理測驗(yàn)，不分科，只進(jìn)行綜合能力考查，這樣便于突出考生文理方面的不同能力?？荚噧?nèi)容包括英文、數(shù)學(xué)和寫作。每部分內(nèi)容都涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)。如英文的閱讀理解，涉及范圍涵蓋物理、地理、生物、化學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面，答案需要對(duì)全文整體理解，并經(jīng)過歸納和總結(jié)才能得出。SAT2又稱為科目測驗(yàn)，涉及五個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的14門學(xué)科，共有20門科目可供考生選擇。ACT考試與高中課程內(nèi)容緊密相關(guān)，涉及英語、數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)和寫作，值得一提的是ACT報(bào)名表上附有學(xué)生興趣量表，測量學(xué)生在商業(yè)關(guān)系、商業(yè)管理、技術(shù)、科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)服務(wù)六大方面的興趣，指導(dǎo)學(xué)生更好地設(shè)計(jì)未來教育與職業(yè)規(guī)劃，同時(shí)幫助大學(xué)錄取新生提供咨詢和分班服務(wù)。美國兩大考試服務(wù)機(jī)構(gòu)非常重視試題編制的科學(xué)性。在命題人員組成上，匯集了眾多的心理學(xué)、教育學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理測量與教育測量等學(xué)科領(lǐng)域的專家。

日本大學(xué)入學(xué)考試中心考試也注重能力評(píng)價(jià)?？荚噧?nèi)容以高中階段教學(xué)內(nèi)容為主，學(xué)科涉及國語、地理歷史、公民、數(shù)學(xué)、理科、外語等6大學(xué)科，具體涵蓋31個(gè)科目?？荚嚹康臋z測考生的思想能力、思考過程，以及綜合能力、理解判斷能力，不允許出現(xiàn)難題、偏題、怪題?？荚嚥辉偈且粋€(gè)檢驗(yàn)學(xué)生記憶力的方式，通過考試，將有助于提高學(xué)生的能力。

相比而言，三國大學(xué)招生考試中，英國和日本的統(tǒng)一考試命題方向類似，都以科目的選擇性考試為主，體現(xiàn)了統(tǒng)一性和靈活性，特別是英國近年來開展的“學(xué)術(shù)推理思維能力測驗(yàn)”類似“美國的學(xué)術(shù)性向測驗(yàn)”，體現(xiàn)了統(tǒng)一考試對(duì)考生學(xué)術(shù)推理和思維能力的考查導(dǎo)向。美國大學(xué)在招生考試中所依據(jù)的SAT或ACT測試功能較為完善，既有推理測驗(yàn)又有科目測驗(yàn)，甚至還附帶職業(yè)興趣評(píng)估。這些測試不僅能夠評(píng)估考生的綜合能力和對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力，還能夠幫助考生盡早開展職業(yè)生涯規(guī)劃，減少在選擇大學(xué)專業(yè)過程中的機(jī)會(huì)成本。應(yīng)該說三國的大學(xué)招生考試既達(dá)到了檢測中學(xué)教學(xué)水平的效果，又使學(xué)生通過考試發(fā)現(xiàn)自身的不足并加以改善，更重要的是通過考試很好的評(píng)估出考生就讀大學(xué)所應(yīng)該具備的基本知識(shí)和能力，為大學(xué)科學(xué)選材提供保障。對(duì)比中國的高考制度，三國的統(tǒng)一考試只有檢測功能、沒有淘汰功能，通過考試，你可以發(fā)現(xiàn)問題并改善之，最終達(dá)到大學(xué)入學(xué)資格，每一次考試都會(huì)使考生獲得一次能力提升的機(jī)會(huì)。

3.錄取標(biāo)準(zhǔn)的多元化

盡管三國大學(xué)招生中所依據(jù)的統(tǒng)一考試按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則實(shí)施，但三國都強(qiáng)調(diào)大學(xué)在招生錄取方面的自主權(quán)，最終的錄取標(biāo)準(zhǔn)由大學(xué)制定，為全面考查學(xué)生，三國大學(xué)都充分發(fā)揮了自主選拔功能，制定了多元化的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

英國大學(xué)實(shí)行證書制招生模式，但各大學(xué)對(duì)申請(qǐng)者都提出各自的證書種類和等級(jí)的要求。在接到考生申請(qǐng)后，各院系通過了解學(xué)生中學(xué)的平時(shí)成績、日常表現(xiàn)和教師評(píng)語等情況，從申請(qǐng)者中選擇部分學(xué)生接受大學(xué)面試，以進(jìn)一步了解學(xué)生的能力、興趣和特長。大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合證書考試的內(nèi)容、等級(jí)、中學(xué)表現(xiàn)、對(duì)申請(qǐng)專業(yè)的興趣、努力程度、學(xué)業(yè)潛力和個(gè)人素質(zhì)，以及義務(wù)工作的經(jīng)歷和校外活動(dòng)情況綜合評(píng)價(jià)考生的錄取資格。

美國在大學(xué)招生考試制度改革中，十分注重對(duì)錄取標(biāo)準(zhǔn)多元化的理論研究。20世紀(jì)初，懷特曼經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在大學(xué)的成績與學(xué)生在中學(xué)的成績關(guān)系，遠(yuǎn)比大學(xué)成績與大學(xué)入學(xué)考試成績之間關(guān)系密切。因此，許多大學(xué)陸續(xù)建立多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。美國大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)一般包括：大學(xué)入學(xué)考試成績（SAT或ACT）、中學(xué)校長或教師提供的推薦信、高中成績或排名、高中修學(xué)的課程及成績、大學(xué)自己組織的面試、考生撰寫的論文或自傳、考生在中學(xué)參與的志愿服務(wù)活動(dòng)。美國大學(xué)在制定錄取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，具有三個(gè)價(jià)值取向：一是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的合格性標(biāo)準(zhǔn)；二是注重學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的發(fā)展性，突出形成性評(píng)價(jià)的作用；三是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化考試成績的正向功能。

日本考生在參加統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試中心考試合格后，可依據(jù)考試成績參加適合自己性向、興趣的由大學(xué)組織的第二次考試。大學(xué)根據(jù)兩次考試成績，結(jié)合高中時(shí)的書面調(diào)查書、個(gè)人的興趣、特長、適應(yīng)性，以及各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、文體活動(dòng)、就業(yè)經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等擇優(yōu)錄取考生。

三國大學(xué)均建立起多元化的錄取標(biāo)準(zhǔn)，其中有學(xué)術(shù)性因素，也有許多非學(xué)術(shù)性因素，并建立起對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)較為完整的體系，各個(gè)因素在錄取中的權(quán)重由大學(xué)決定。特別是非學(xué)術(shù)性因素多來自考生個(gè)人提供的材料、中學(xué)提供的材料，因此對(duì)考生和中學(xué)的誠信有很高要求。中國目前的高考制度更多強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，盡管也引入了一些非學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)，但后者在錄取標(biāo)準(zhǔn)中很難起到關(guān)鍵作用，隨著社會(huì)誠信體系的逐步建立，非學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)應(yīng)該在我國大學(xué)招生制度改革中發(fā)揮重要作用。

4.繼承發(fā)展的個(gè)性化

英國大學(xué)的招生考試制度歷史悠久、獨(dú)具特色、影響巨大。歷經(jīng)發(fā)展演變，英國建立了特色鮮明的證書錄取制度，并成為很多國家和地區(qū)模仿的典范。但英國也注重不斷吸收其他國家在大學(xué)招生制度方面的成功經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)術(shù)推理思維能力測驗(yàn)”就是類似于美國SAT測驗(yàn)性質(zhì)的評(píng)價(jià)體系。

美國高等教育從1636年建立哈佛學(xué)院開始，繼承了英國的大學(xué)傳統(tǒng)，其招生模式也一度效仿英國。在歷史上，美國一度實(shí)行了與英國同樣的證書錄取制度，統(tǒng)一考試是證書錄取制度的改革方向，推動(dòng)統(tǒng)一考試制度的理由，美國與英國相似，都是為了建立公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，改變中學(xué)教學(xué)的混亂局面，但在推動(dòng)統(tǒng)一考試的方式方法上，兩國存在差異。對(duì)于如何減少中等教育和高等教育之間的不銜接問題，在證書錄取制度改革過程中，成為當(dāng)時(shí)爭論的焦點(diǎn)。威斯康星大學(xué)校長貝斯康姆認(rèn)為應(yīng)該讓大學(xué)適應(yīng)已有的中等教育，但有人也認(rèn)為應(yīng)該讓中學(xué)作出改變。由于大學(xué)自治程度較高，大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)最終主導(dǎo)了美國大學(xué)招生考試制度的改革，大學(xué)引導(dǎo)中學(xué)的教學(xué)方向成為歷史必然。由此，美國突破了證書錄取制度的框架，建立了完全不同的大學(xué)入學(xué)考試制度。而英國僅對(duì)原有的證書考試制度進(jìn)行改革，在改革過程中，中等學(xué)校考試委員會(huì)發(fā)揮了導(dǎo)向作用，1918年，由該委員會(huì)推出的兩級(jí)證書考試制度，交由各大學(xué)考試委員會(huì)具體實(shí)施，顯示出中學(xué)對(duì)大學(xué)的強(qiáng)大影響力。從美國在大學(xué)考試制度改革中的繼承性發(fā)展來看，大學(xué)招生考試制度聯(lián)系著中等教育與高等教育，大學(xué)招生自主權(quán)的過度發(fā)揮作用有可能導(dǎo)致中學(xué)教學(xué)的混亂，中學(xué)教學(xué)水平的高低決定了大學(xué)生源的質(zhì)量，大學(xué)能對(duì)中學(xué)施加影響，中學(xué)也能對(duì)大學(xué)發(fā)揮限制性作用，因此，大學(xué)招生考試制度改革是中學(xué)與大學(xué)兩種力量相互博弈的過程。中國目前正在進(jìn)行高等學(xué)校招生制度改革的探索，重視來自中學(xué)的訴求，讓中學(xué)力量與大學(xué)力量協(xié)調(diào)整合，是順利推進(jìn)改革的前提。

在三個(gè)國家中，日本的大學(xué)招生考試制度改革最為頻繁。日本在二戰(zhàn)前一度實(shí)行了類似中國高考的大學(xué)招生考試制度，二戰(zhàn)后，在美國的影響下，日本進(jìn)行了類似美國的大學(xué)招生考試制度改革，但這一改革實(shí)行十年就因不符合日本國情被終止。在不斷的改革中，國家對(duì)改革實(shí)施了重要的影響和作用，日本文部省幾乎主導(dǎo)了每一次的改革進(jìn)程，即使日本大學(xué)招生有很大的自主權(quán)，但大學(xué)自主招生的科目仍被文部省統(tǒng)一要求。從戰(zhàn)后的1947年開始，日本就致力研究大學(xué)招生考試制度對(duì)本國的適應(yīng)性，1979年最終確定的第一次統(tǒng)考和第二次考試相結(jié)合的制度充分反映了日本不斷進(jìn)行制度探索的成果，這是繼承“明治維新”時(shí)代以來大學(xué)入學(xué)考試傳統(tǒng)的必然結(jié)果，也是堅(jiān)持自己傳統(tǒng)和吸收世界各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)果。從日本大學(xué)招生考試制度的變革中，我們發(fā)現(xiàn)處理好繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系，才能保證改革順利推進(jìn)。雖然中日兩國社會(huì)制度不同，但中國在大學(xué)招生制度改革中也將不斷面對(duì)這一關(guān)系，兩國在高等教育領(lǐng)域面臨一些共同課題。

從三國大學(xué)招生制度改革的比較研究中，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)招生制度改革必須不斷面對(duì)高等教育領(lǐng)域的新變化，努力協(xié)調(diào)好各方的利益訴求。中國是考試制度的發(fā)源地，它不僅是一個(gè)考試古國，而且是一個(gè)考試大國。英、美、日三國大學(xué)招生考試中的統(tǒng)一考試主要發(fā)揮檢測功能，而大學(xué)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)卻建立在多元評(píng)價(jià)體系上。受傳統(tǒng)社會(huì)心理的制約，中國建立起來的高考制度是全社會(huì)關(guān)注的文化現(xiàn)象，因此，在中國推進(jìn)大學(xué)招生考試制度改革的難度很大。目前，高等教育已邁入大眾化階段，中國大學(xué)正在努力探索在大眾化背景下的自主招生考試制度，這是對(duì)傳統(tǒng)制度的突破，也必然面對(duì)改革的阻力和壓力。在改革過程中，對(duì)其他國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，必須考慮本國的制度傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)。當(dāng)前，中國可以逐步實(shí)現(xiàn)招考分離，通過高考命題的科學(xué)性，發(fā)揮統(tǒng)一考試的積極作用，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)招生自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)分類考試，多元錄取，綜合選拔的招生制度。

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