論獎學(xué)助學(xué)體系與高校人才的培養(yǎng)

劉金明 邱日梅

（廣東海洋大學(xué)，廣東 湛江 524088）

論獎學(xué)助學(xué)體系與高校人才的培養(yǎng)

劉金明 邱日梅

（廣東海洋大學(xué)，廣東 湛江 524088）

當(dāng)前高校學(xué)生獎學(xué)助學(xué)體系以其所蘊(yùn)含的激勵與導(dǎo)向、扶持與關(guān)愛、引導(dǎo)自立與自強(qiáng)、信用與責(zé)任及回報(bào)與感恩等功能，在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難、激勵學(xué)生奮發(fā)向上等方面發(fā)揮了重要作用。日益完善的獎學(xué)助學(xué)體系工作也有需要改進(jìn)的問題，比如對受資助學(xué)生的思想教育欠深入和貸款學(xué)生不按時(shí)甚至不還貸等。通過改進(jìn)獎學(xué)助學(xué)金的申評與資助辦法，改進(jìn)助學(xué)貸款的申請與償還辦法，強(qiáng)化大學(xué)生的誠信與責(zé)任意識等，促進(jìn)獎學(xué)助學(xué)體系對于高校人才培養(yǎng)的功效。

獎學(xué)助學(xué)體系 高校人才 培養(yǎng)成效

為加強(qiáng)對大學(xué)生的關(guān)愛、扶持與激勵，鼓勵其奮發(fā)成才，自2007年以來，我國進(jìn)一步健全和改進(jìn)了大學(xué)生的獎學(xué)助學(xué)體系。新構(gòu)建的高校學(xué)生資助體系既對大學(xué)生的成長成才發(fā)揮了重要作用，又為促進(jìn)高校和社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前大學(xué)生獎學(xué)助學(xué)體系的構(gòu)成［1］

高校學(xué)生獎學(xué)助學(xué)體系共同構(gòu)成我國大學(xué)生資助體系，目前主要由獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)信貸和學(xué)費(fèi)與貸款代償?shù)人拇髩K組成。

（一）獎學(xué)金體系。獎學(xué)金體系通常包含有國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金和社會贊助獎學(xué)金等六部分，其中學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金由于具有評獎制度完善又穩(wěn)定，授獎面廣且獎金多、評獎作用顯著等特點(diǎn)而成為獎學(xué)金體系中最主要的部分。

目前設(shè)立的國家獎學(xué)金旨在獎勵在讀二年級及以上的特別優(yōu)秀的大學(xué)生，獎金為8000元/人·年；國家勵志獎學(xué)金在于激勵在讀二年級及以上的優(yōu)秀貧困大學(xué)生，獎金為5000元/人·年，兩者的獎勵面分別約為在校大學(xué)生的0.3%和3%。專業(yè)獎學(xué)金通常指為鼓勵報(bào)考師范、農(nóng)林、民族、體育和航海等專業(yè)的學(xué)生而設(shè)立的專項(xiàng)獎學(xué)金，其獎勵面為100%，一般分三個(gè)等級。學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金獎勵面常為25%—30%，一般分三個(gè)等級，獎金為每生每年幾千元至數(shù)百元不等，要求獲獎?wù)弑仨毱穼W(xué)兼優(yōu)。社會贊助獎學(xué)金是指由社會上的企業(yè)、單位或個(gè)人出資在學(xué)校設(shè)立的獎學(xué)金，獎勵面相對學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金明顯小很多，獎金為每生每年幾千元至數(shù)百元不等。

（二）助學(xué)金體系。助學(xué)金體系主要由國家助學(xué)金、學(xué)校和國家困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、綠色通道與緩交學(xué)費(fèi)、減免學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款，以及學(xué)費(fèi)代償與貸款代償?shù)染挪糠纸M成。助學(xué)貸款因面向?qū)ο髲V、涉及金額大、作用明顯而成為助學(xué)體系中最重要的組成部分。

國家助學(xué)金主要用于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活費(fèi)問題，其資助標(biāo)準(zhǔn)從2011起由每生每年平均2000元提為3000元，資助面約為在校大學(xué)生的20%。當(dāng)前的國家助學(xué)貸款分為學(xué)校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款兩種形式，助學(xué)貸款的最高額度均為每生每年6000元，主要用于幫助解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題。兩者同為信用貸款，不需要擔(dān)保和抵押，大學(xué)生助學(xué)貸款在學(xué)期間的利息由國家支付，畢業(yè)后開始由個(gè)人按規(guī)定還本付息，要求在畢業(yè)后六年內(nèi)還清貸款。學(xué)費(fèi)代償與貸款代償政策于2009年開始實(shí)施，政策規(guī)定對全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位工作且服務(wù)期達(dá)到3年及以上的，或者高校應(yīng)屆畢業(yè)生與全日制在校大學(xué)生參軍入伍的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償，兩者補(bǔ)償或代償?shù)淖罡呓痤~均不超過6000元/人·學(xué)年。

二、獎學(xué)助學(xué)體系對于大學(xué)生成才的功效分析［2］

獎學(xué)助學(xué)體系通過現(xiàn)實(shí)中各高校具體組織開展大學(xué)生資助工作，不論是對于我所在的廣東海洋大學(xué)培養(yǎng)能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)的“三能”人才，還是對于其他高校培養(yǎng)各具特色的各類社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才，都既有直接的濟(jì)困解難作用，又有豐富的育人功能，還有明顯的育才效用。

（一）獎學(xué)金的激勵與導(dǎo)向功能。

獎學(xué)獎學(xué)，顧名思義其本意在于對在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，以積極肯定優(yōu)秀者并鼓勵其更上一層樓，并引導(dǎo)他人向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)的一種正面舉措。因此，包含有各種獎學(xué)金的獎學(xué)體系對于學(xué)生的成才有著顯著的激勵與導(dǎo)向功能。

（二）助學(xué)金的扶持幫助與關(guān)愛功能。

助學(xué)，即資助學(xué)習(xí)與幫助完成學(xué)業(yè)之義。因?yàn)楦嗟闹鷮W(xué)行為是無償?shù)叵虮恢咛峁┪镔|(zhì)資助與精神幫助，所以助學(xué)金主要體現(xiàn)為對學(xué)生成長的扶助與關(guān)愛功能。

（三）勤工助學(xué)的引導(dǎo)自立與自強(qiáng)功能。

所謂勤工助學(xué)，是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過勞動取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動。參加勤工助學(xué)者需要通過勞動以取得報(bào)酬而改善自己的學(xué)習(xí)與生活，并非不付出即有所獲，這說明勤工助學(xué)對于學(xué)生成才不僅有著濟(jì)困解難的作用，而且具有引導(dǎo)和鍛煉其自立自強(qiáng)的功能。

（四）助學(xué)貸款的信用與責(zé)任功能。

不論是學(xué)校國家助學(xué)貸款還是生源地信用助學(xué)貸款，都不需學(xué)生本人或其家庭提供任何擔(dān)?；虻盅海恍鑼W(xué)生本人承諾屆時(shí)按期還貸并與經(jīng)辦銀行簽訂貸款協(xié)議即可。既說明黨中央與國務(wù)院對于作為國家希望所在的大學(xué)生的成長成才有著高度的責(zé)任感與使命感，又表明國家推行此項(xiàng)政策的基本前提是充分相信貸款學(xué)生普遍具有良好的信用品質(zhì)和過硬的責(zé)任心態(tài)的。由此可見，助學(xué)貸款政策對于大學(xué)生成才與發(fā)展，蘊(yùn)含著教育與引導(dǎo)其必須注重信用與責(zé)任的功能。

（五）學(xué)費(fèi)和貸款代償?shù)幕貓?bào)與感恩功能。

所謂學(xué)費(fèi)代償與貸款代償是我國為鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到部隊(duì)軍營建功立業(yè)或者到西部基層或落后地方去就業(yè)與發(fā)展，對參軍入伍的大學(xué)生或者到西部基層或落后地方去就業(yè)的高校畢業(yè)生給予學(xué)費(fèi)或貸款代償?shù)囊豁?xiàng)重要助學(xué)政策。之所以推行此優(yōu)惠政策，一是作為國防事業(yè)中堅(jiān)的部隊(duì)需要更多的青年人才以加強(qiáng)國防力量，二是西部基層或落后地方因?yàn)榫蜆I(yè)與發(fā)展條件較為艱辛而更需要優(yōu)秀人才予以支持。由此可見，學(xué)費(fèi)代償與貸款代償政策的實(shí)施，在某種意義上蘊(yùn)含著投桃報(bào)李的傳統(tǒng)思維與做法，所體現(xiàn)的正是回報(bào)與感恩思想。換言之，國家實(shí)施學(xué)費(fèi)與貸款代償政策就是在教育和引導(dǎo)大學(xué)生為人處世必須謹(jǐn)記回報(bào)與感恩理念。

（六）獎學(xué)助學(xué)體系對學(xué)生成才的基本效用。

正因?yàn)楠剬W(xué)助學(xué)體系有著以上育人功能，所以在落實(shí)獎學(xué)助學(xué)體系即開展大學(xué)生資助工作對于大學(xué)生的成長成才至少具有六大效用：一是可以有效解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)學(xué)生安心學(xué)習(xí)；二是能有效體現(xiàn)學(xué)校關(guān)愛學(xué)生，促進(jìn)師生密切關(guān)系；三是能教育學(xué)生加強(qiáng)道德品行，促進(jìn)提升思想素質(zhì)；四是能提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)；五是能有效引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)社會實(shí)踐，促進(jìn)增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力；六是既能保障學(xué)校及時(shí)收到學(xué)費(fèi)，又可促進(jìn)維護(hù)校園穩(wěn)定。換言之，獎學(xué)助學(xué)體系特別是助學(xué)體系對于高校人才培養(yǎng)具有助金、助心、助才的效用，其中助金是基礎(chǔ)，助心是保障，助才是動力。［3］

三、改進(jìn)資助工作以提升人才培養(yǎng)成效的問題和對策

雖然獎學(xué)助學(xué)體系的構(gòu)建與落實(shí)，即開展大學(xué)生資助工作對于大學(xué)生的成長成才具有以上功能與效用，但也存在一些問題，需要有針對性地解決以鞏固和提高獎學(xué)助學(xué)體系對高校培養(yǎng)人才的成效。

（一）落實(shí)獎學(xué)助學(xué)體系即當(dāng)前大學(xué)生資助工作的存在問題。

1.獎助學(xué)金的評審與發(fā)放粗放簡單欠精細(xì)。一是獎學(xué)金評審太重課程理論成績而過輕實(shí)踐能力和品德表現(xiàn)；二是獎學(xué)金的發(fā)放往往只是通過校園“一卡通”或?qū)W校財(cái)務(wù)發(fā)到學(xué)生個(gè)人賬戶即了事，沒有或者較少舉行隆重的頒發(fā)與表彰儀式；三是貧困生認(rèn)定既簡單粗糙又不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué)，甚至出現(xiàn)非貧困生也獲得各種助學(xué)金特別是國家助學(xué)金，從而造成許多負(fù)面影響。

2.對受資助學(xué)生的思想教育不到位欠深入。一是對各種獎學(xué)助學(xué)政策的宣傳教育不到位。因?yàn)閷Ω鞣N獎學(xué)助學(xué)金評審辦法等相關(guān)制度的宣傳工作既不廣泛又欠深入，以致不論是獲得獎助學(xué)金的學(xué)生還是沒得到獎助學(xué)金的同學(xué)，都不能或難以全面深刻地理解和把握國家和學(xué)校構(gòu)建獎學(xué)助學(xué)體系的精神實(shí)質(zhì)與要求，甚至有些同學(xué)不知道或不清楚相關(guān)助學(xué)獎學(xué)政策的基本要求。二是對獲得助學(xué)獎學(xué)金學(xué)生的誠信與感恩教育不到位，以致不少為獲得或得到資助的同學(xué)出現(xiàn)弄虛作假甚至忘恩負(fù)義的現(xiàn)象。三是對得到獎學(xué)金學(xué)生的榜樣意識與責(zé)任思想教育引導(dǎo)不到位，致使不少獲得獎學(xué)金的學(xué)生思想認(rèn)識較為狹隘，沒有得到應(yīng)有的提升，更難以發(fā)揮其榜樣示范作用。不少受資助學(xué)生出現(xiàn)誠信缺失、缺乏競爭意識、存在心理貧困等諸多問題。［4］

3.對貸款學(xué)生按時(shí)還貸的跟進(jìn)工作需加強(qiáng)。既由于畢業(yè)生離開學(xué)校后，不容易隨時(shí)聯(lián)系和跟進(jìn)其就業(yè)與發(fā)展?fàn)顩r，又因?yàn)槟壳霸S多學(xué)工人員甚至不少院系領(lǐng)導(dǎo)對貸款畢業(yè)生還貸工作的認(rèn)識尚不充分或不到位，以致對貸款學(xué)生按時(shí)還貸的跟進(jìn)工作抓得不緊，從而嚴(yán)重影響了助學(xué)信貸工作的可持續(xù)發(fā)展。

（二）改進(jìn)獎學(xué)助學(xué)體系工作以提升資助育人成效的對策。

1.改進(jìn)獎學(xué)金的評審與發(fā)放方法，大力宣傳獲得獎學(xué)金學(xué)生事跡。對于改進(jìn)獎學(xué)金的評審方法，首先在制定評審辦法時(shí)應(yīng)由側(cè)重課程理論學(xué)習(xí)成績，轉(zhuǎn)為注重學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，加強(qiáng)學(xué)生品德量化考察并減少定性考核。雖然可能會導(dǎo)致某些問題，但是高校培養(yǎng)人才若解決不了多少實(shí)際問題，或者沒有將其良好的道德品質(zhì)外化為幫助他人和促進(jìn)社會發(fā)展的實(shí)際行動，則如此“人才”也不為人才。

在發(fā)放獎學(xué)金時(shí)，不能簡單地通過學(xué)校財(cái)務(wù)或合作銀行將錢發(fā)給學(xué)生或發(fā)到學(xué)生個(gè)人賬號上就了事，應(yīng)舉辦隆重的頒發(fā)與表彰典禮，建立優(yōu)秀學(xué)生幫助學(xué)習(xí)困難者機(jī)制，并通過舉行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會和校園網(wǎng)、櫥窗、校園廣播等新聞媒體等，大力宣傳獲得獎學(xué)金學(xué)生的先進(jìn)事跡，不斷地激發(fā)、鞏固和提升廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，努力強(qiáng)化獲得獎學(xué)金學(xué)生的自信自尊與自立自豪感，教育和引導(dǎo)學(xué)習(xí)優(yōu)秀者努力帶動和幫助學(xué)習(xí)困難者，促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我管理與自我發(fā)展。

2.改進(jìn)助學(xué)金的申評與資助辦法，深化大學(xué)生的感恩與回報(bào)精神。當(dāng)前高校助學(xué)金的申評程序一般為學(xué)生申請貧困認(rèn)定，所在班級與院系評議和公示學(xué)生困難等級，學(xué)校根據(jù)學(xué)生困難程度給予相應(yīng)資助。這里要著重改進(jìn)的是貧困生的認(rèn)定不能單靠或者主要看學(xué)生本人提供的貧困評明，要既廣泛聽取其同班同學(xué)和相關(guān)老師的意見，又充分結(jié)合其日常消費(fèi)表現(xiàn)，并要求學(xué)生本人提供出具其貧困證明材料單位的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，以便調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，國家相關(guān)部門也要出臺相應(yīng)規(guī)定以明確地方民政部門等不但要在網(wǎng)上公示所轄地的貧困標(biāo)準(zhǔn)與貧困戶名單，而且要積極配合學(xué)校調(diào)查貧困生情況。

對于貧困生的資助理念應(yīng)由大量地?zé)o償發(fā)放助學(xué)金改為重在通過勤工助學(xué)獲得有償資助，以鼓勵和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自食其力，進(jìn)而練就和塑造其自信、自尊、自愛、自立、自強(qiáng)、自豪的品性與素質(zhì)，從而顯著地減少或消除某些學(xué)生等、靠、要的不良思想與行為。與此同時(shí)，必須建立健全相應(yīng)的機(jī)制并通過各種形式與載體，不斷地教育和深化大學(xué)生尤其是獲得資助者的感恩與回報(bào)精神，使其在力所能及的范圍內(nèi)熱心于各種公益事，比如參加無償獻(xiàn)血或志愿者服務(wù)等。

3.改進(jìn)助學(xué)貸款的申請與償還辦法，強(qiáng)化學(xué)生的誠信與責(zé)任意識。一是不應(yīng)由學(xué)校既幫助學(xué)生申請助學(xué)貸款，又承擔(dān)協(xié)助銀行催促學(xué)生還貸的責(zé)任，應(yīng)重點(diǎn)甚至完全推行生源地信用助學(xué)貸款，作為辦學(xué)方的高校在市場經(jīng)濟(jì)盛行的社會大背景下，實(shí)在是既無法又不該擔(dān)負(fù)催促學(xué)生還貸不力則須支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的責(zé)任。二是學(xué)校要創(chuàng)新教育方式方法，大力加強(qiáng)廣大學(xué)生尤其是貸款同學(xué)的誠信與責(zé)任意識，教育學(xué)生深刻認(rèn)識誠信立身在市場經(jīng)濟(jì)社會的必要性、重要性與緊迫性，以及背信棄義的破壞性與危害性，引導(dǎo)學(xué)生正確把握勇?lián)?zé)任與逃避責(zé)任對于個(gè)人成才與發(fā)展的關(guān)系和利害。

4.完善學(xué)生還貸的激勵與處罰機(jī)制，加強(qiáng)師生的領(lǐng)導(dǎo)與使命思想。對于能按時(shí)還清本息的貸款學(xué)生，一方面助學(xué)貸款的政府主管部門可以考慮給予學(xué)生及其所在學(xué)校一定的精神或物質(zhì)鼓勵，另一方面貸款學(xué)生所在學(xué)校也可對學(xué)生予以一定獎勵，比如拿出一些資金并以獎勵按時(shí)還貸學(xué)生的名義設(shè)立某項(xiàng)助學(xué)金或公益基金，以回報(bào)和幫助其他急需關(guān)愛的弱勢群體或個(gè)人，如此既能激發(fā)和強(qiáng)化貸款學(xué)生按時(shí)還貸的意愿與行為，又能進(jìn)一步調(diào)動學(xué)校相關(guān)老師催促學(xué)生還貸的積極性。相反，對于不能按時(shí)還清貸款本息的學(xué)生，首先國家要加強(qiáng)公民個(gè)人的征信管理；其次要有步驟有范圍地及時(shí)通報(bào)還貸違約學(xué)生的相關(guān)情況，切勿輕易棒殺或封鎖還貸違約學(xué)生；最后要負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)信貸工作的政府部門要對相應(yīng)的學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)處罰，學(xué)校也必須對負(fù)有協(xié)助催促學(xué)生還貸責(zé)任的相關(guān)老師予以一定處罰，從而做到助學(xué)信貸既注重防范管理又講究獎懲分明，不斷加強(qiáng)相關(guān)師生千方百計(jì)做好助學(xué)信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)與使命思想，確保助學(xué)信貸和助學(xué)育人工作健康持續(xù)發(fā)展。

高?！百Y助育人體系”，應(yīng)重在調(diào)動貧困大學(xué)生的內(nèi)在精神層面力量，引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎肌叭松哪康摹焙汀吧畹囊饬x”等根本性問題，進(jìn)而提升自己的精神境界，最終成為德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。［5］在資助育人的具體實(shí)踐中，應(yīng)“以服務(wù)學(xué)習(xí)為理念，搭建以助學(xué)金為主載體的感恩教育平臺；發(fā)揮激勵效應(yīng)，搭建以獎學(xué)金為主載體的專業(yè)成才平臺；以誠信為本，搭建以助學(xué)貸款為主載體的勵志育人平臺；孵化創(chuàng)業(yè)型崗位，搭建以勤工助學(xué)為主載體的能力提升平臺”［6］，全方位全過程地加強(qiáng)和改進(jìn)獎學(xué)助學(xué)體系對于高校人才培養(yǎng)的成效。

［1］全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng).高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介（2011年版）［EB/OL］（2011-08-20）［2012-03-06］.http:// www.csa.cee.edu.cn/show_news.jsp?id=2038.

［2］邱日梅，劉金明.大學(xué)生資助工作在“三能”人才培養(yǎng)中的成效研究［J］.出國與就業(yè)，2012，（2）：38-39.

［3］李鳳.助金、助心、助才：高校貧困生資助體系的新模式［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2011，（6）：53-56.

［4］李艷，汪朝杰，李志明等.新資助體系下大學(xué)生思想教育［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2010，（4）：31-33.

［5］曾慶璋.建構(gòu)和諧社會視閾下的高校“資助育人”體系［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009，（5）：72-73.

［6］曹瑛，李萍.新資助政策背景下資助育人實(shí)踐的路徑探析［J］.黑龍江高教研究，2010，（10）：124-125.

廣東海洋大學(xué)2008年“三能”人才課題研究項(xiàng)目（獎學(xué)助學(xué)體系對“三能”人才培養(yǎng)的成效研究），廣東海洋大學(xué)2009年 “三能”人才課題研究項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號SNKT200923）。