劉金明 邱日梅
(廣東海洋大學(xué),廣東 湛江 524088)
論獎學(xué)助學(xué)體系與高校人才的培養(yǎng)
劉金明 邱日梅
(廣東海洋大學(xué),廣東 湛江 524088)
當(dāng)前高校學(xué)生獎學(xué)助學(xué)體系以其所蘊(yùn)含的激勵與導(dǎo)向、扶持與關(guān)愛、引導(dǎo)自立與自強(qiáng)、信用與責(zé)任及回報(bào)與感恩等功能,在解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難、激勵學(xué)生奮發(fā)向上等方面發(fā)揮了重要作用。日益完善的獎學(xué)助學(xué)體系工作也有需要改進(jìn)的問題,比如對受資助學(xué)生的思想教育欠深入和貸款學(xué)生不按時(shí)甚至不還貸等。通過改進(jìn)獎學(xué)助學(xué)金的申評與資助辦法,改進(jìn)助學(xué)貸款的申請與償還辦法,強(qiáng)化大學(xué)生的誠信與責(zé)任意識等,促進(jìn)獎學(xué)助學(xué)體系對于高校人才培養(yǎng)的功效。
獎學(xué)助學(xué)體系 高校人才 培養(yǎng)成效
為加強(qiáng)對大學(xué)生的關(guān)愛、扶持與激勵,鼓勵其奮發(fā)成才,自2007年以來,我國進(jìn)一步健全和改進(jìn)了大學(xué)生的獎學(xué)助學(xué)體系。新構(gòu)建的高校學(xué)生資助體系既對大學(xué)生的成長成才發(fā)揮了重要作用,又為促進(jìn)高校和社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
高校學(xué)生獎學(xué)助學(xué)體系共同構(gòu)成我國大學(xué)生資助體系,目前主要由獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)信貸和學(xué)費(fèi)與貸款代償?shù)人拇髩K組成。
(一)獎學(xué)金體系。獎學(xué)金體系通常包含有國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金和社會贊助獎學(xué)金等六部分,其中學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金由于具有評獎制度完善又穩(wěn)定,授獎面廣且獎金多、評獎作用顯著等特點(diǎn)而成為獎學(xué)金體系中最主要的部分。
目前設(shè)立的國家獎學(xué)金旨在獎勵在讀二年級及以上的特別優(yōu)秀的大學(xué)生,獎金為8000元/人·年;國家勵志獎學(xué)金在于激勵在讀二年級及以上的優(yōu)秀貧困大學(xué)生,獎金為5000元/人·年,兩者的獎勵面分別約為在校大學(xué)生的0.3%和3%。專業(yè)獎學(xué)金通常指為鼓勵報(bào)考師范、農(nóng)林、民族、體育和航海等專業(yè)的學(xué)生而設(shè)立的專項(xiàng)獎學(xué)金,其獎勵面為100%,一般分三個(gè)等級。學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金獎勵面常為25%—30%,一般分三個(gè)等級,獎金為每生每年幾千元至數(shù)百元不等,要求獲獎?wù)弑仨毱穼W(xué)兼優(yōu)。社會贊助獎學(xué)金是指由社會上的企業(yè)、單位或個(gè)人出資在學(xué)校設(shè)立的獎學(xué)金,獎勵面相對學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金明顯小很多,獎金為每生每年幾千元至數(shù)百元不等。
(二)助學(xué)金體系。助學(xué)金體系主要由國家助學(xué)金、學(xué)校和國家困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、綠色通道與緩交學(xué)費(fèi)、減免學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款,以及學(xué)費(fèi)代償與貸款代償?shù)染挪糠纸M成。助學(xué)貸款因面向?qū)ο髲V、涉及金額大、作用明顯而成為助學(xué)體系中最重要的組成部分。
國家助學(xué)金主要用于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本生活費(fèi)問題,其資助標(biāo)準(zhǔn)從2011起由每生每年平均2000元提為3000元,資助面約為在校大學(xué)生的20%。當(dāng)前的國家助學(xué)貸款分為學(xué)校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款兩種形式,助學(xué)貸款的最高額度均為每生每年6000元,主要用于幫助解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題。兩者同為信用貸款,不需要擔(dān)保和抵押,大學(xué)生助學(xué)貸款在學(xué)期間的利息由國家支付,畢業(yè)后開始由個(gè)人按規(guī)定還本付息,要求在畢業(yè)后六年內(nèi)還清貸款。學(xué)費(fèi)代償與貸款代償政策于2009年開始實(shí)施,政策規(guī)定對全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生,自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位工作且服務(wù)期達(dá)到3年及以上的,或者高校應(yīng)屆畢業(yè)生與全日制在校大學(xué)生參軍入伍的,實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償,兩者補(bǔ)償或代償?shù)淖罡呓痤~均不超過6000元/人·學(xué)年。
獎學(xué)助學(xué)體系通過現(xiàn)實(shí)中各高校具體組織開展大學(xué)生資助工作,不論是對于我所在的廣東海洋大學(xué)培養(yǎng)能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)的“三能”人才,還是對于其他高校培養(yǎng)各具特色的各類社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才,都既有直接的濟(jì)困解難作用,又有豐富的育人功能,還有明顯的育才效用。
(一)獎學(xué)金的激勵與導(dǎo)向功能。
獎學(xué)獎學(xué),顧名思義其本意在于對在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出色的學(xué)生給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵,以積極肯定優(yōu)秀者并鼓勵其更上一層樓,并引導(dǎo)他人向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)的一種正面舉措。因此,包含有各種獎學(xué)金的獎學(xué)體系對于學(xué)生的成才有著顯著的激勵與導(dǎo)向功能。
(二)助學(xué)金的扶持幫助與關(guān)愛功能。
助學(xué),即資助學(xué)習(xí)與幫助完成學(xué)業(yè)之義。因?yàn)楦嗟闹鷮W(xué)行為是無償?shù)叵虮恢咛峁┪镔|(zhì)資助與精神幫助,所以助學(xué)金主要體現(xiàn)為對學(xué)生成長的扶助與關(guān)愛功能。
(三)勤工助學(xué)的引導(dǎo)自立與自強(qiáng)功能。
所謂勤工助學(xué),是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間,通過勞動取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動。參加勤工助學(xué)者需要通過勞動以取得報(bào)酬而改善自己的學(xué)習(xí)與生活,并非不付出即有所獲,這說明勤工助學(xué)對于學(xué)生成才不僅有著濟(jì)困解難的作用,而且具有引導(dǎo)和鍛煉其自立自強(qiáng)的功能。
(四)助學(xué)貸款的信用與責(zé)任功能。
不論是學(xué)校國家助學(xué)貸款還是生源地信用助學(xué)貸款,都不需學(xué)生本人或其家庭提供任何擔(dān)?;虻盅海恍鑼W(xué)生本人承諾屆時(shí)按期還貸并與經(jīng)辦銀行簽訂貸款協(xié)議即可。既說明黨中央與國務(wù)院對于作為國家希望所在的大學(xué)生的成長成才有著高度的責(zé)任感與使命感,又表明國家推行此項(xiàng)政策的基本前提是充分相信貸款學(xué)生普遍具有良好的信用品質(zhì)和過硬的責(zé)任心態(tài)的。由此可見,助學(xué)貸款政策對于大學(xué)生成才與發(fā)展,蘊(yùn)含著教育與引導(dǎo)其必須注重信用與責(zé)任的功能。
(五)學(xué)費(fèi)和貸款代償?shù)幕貓?bào)與感恩功能。
所謂學(xué)費(fèi)代償與貸款代償是我國為鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到部隊(duì)軍營建功立業(yè)或者到西部基層或落后地方去就業(yè)與發(fā)展,對參軍入伍的大學(xué)生或者到西部基層或落后地方去就業(yè)的高校畢業(yè)生給予學(xué)費(fèi)或貸款代償?shù)囊豁?xiàng)重要助學(xué)政策。之所以推行此優(yōu)惠政策,一是作為國防事業(yè)中堅(jiān)的部隊(duì)需要更多的青年人才以加強(qiáng)國防力量,二是西部基層或落后地方因?yàn)榫蜆I(yè)與發(fā)展條件較為艱辛而更需要優(yōu)秀人才予以支持。由此可見,學(xué)費(fèi)代償與貸款代償政策的實(shí)施,在某種意義上蘊(yùn)含著投桃報(bào)李的傳統(tǒng)思維與做法,所體現(xiàn)的正是回報(bào)與感恩思想。換言之,國家實(shí)施學(xué)費(fèi)與貸款代償政策就是在教育和引導(dǎo)大學(xué)生為人處世必須謹(jǐn)記回報(bào)與感恩理念。
(六)獎學(xué)助學(xué)體系對學(xué)生成才的基本效用。
正因?yàn)楠剬W(xué)助學(xué)體系有著以上育人功能,所以在落實(shí)獎學(xué)助學(xué)體系即開展大學(xué)生資助工作對于大學(xué)生的成長成才至少具有六大效用:一是可以有效解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難,促進(jìn)學(xué)生安心學(xué)習(xí);二是能有效體現(xiàn)學(xué)校關(guān)愛學(xué)生,促進(jìn)師生密切關(guān)系;三是能教育學(xué)生加強(qiáng)道德品行,促進(jìn)提升思想素質(zhì);四是能提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè);五是能有效引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)社會實(shí)踐,促進(jìn)增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力;六是既能保障學(xué)校及時(shí)收到學(xué)費(fèi),又可促進(jìn)維護(hù)校園穩(wěn)定。換言之,獎學(xué)助學(xué)體系特別是助學(xué)體系對于高校人才培養(yǎng)具有助金、助心、助才的效用,其中助金是基礎(chǔ),助心是保障,助才是動力。[3]
雖然獎學(xué)助學(xué)體系的構(gòu)建與落實(shí),即開展大學(xué)生資助工作對于大學(xué)生的成長成才具有以上功能與效用,但也存在一些問題,需要有針對性地解決以鞏固和提高獎學(xué)助學(xué)體系對高校培養(yǎng)人才的成效。
(一)落實(shí)獎學(xué)助學(xué)體系即當(dāng)前大學(xué)生資助工作的存在問題。
1.獎助學(xué)金的評審與發(fā)放粗放簡單欠精細(xì)。一是獎學(xué)金評審太重課程理論成績而過輕實(shí)踐能力和品德表現(xiàn);二是獎學(xué)金的發(fā)放往往只是通過校園“一卡通”或?qū)W校財(cái)務(wù)發(fā)到學(xué)生個(gè)人賬戶即了事,沒有或者較少舉行隆重的頒發(fā)與表彰儀式;三是貧困生認(rèn)定既簡單粗糙又不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué),甚至出現(xiàn)非貧困生也獲得各種助學(xué)金特別是國家助學(xué)金,從而造成許多負(fù)面影響。
2.對受資助學(xué)生的思想教育不到位欠深入。一是對各種獎學(xué)助學(xué)政策的宣傳教育不到位。因?yàn)閷Ω鞣N獎學(xué)助學(xué)金評審辦法等相關(guān)制度的宣傳工作既不廣泛又欠深入,以致不論是獲得獎助學(xué)金的學(xué)生還是沒得到獎助學(xué)金的同學(xué),都不能或難以全面深刻地理解和把握國家和學(xué)校構(gòu)建獎學(xué)助學(xué)體系的精神實(shí)質(zhì)與要求,甚至有些同學(xué)不知道或不清楚相關(guān)助學(xué)獎學(xué)政策的基本要求。二是對獲得助學(xué)獎學(xué)金學(xué)生的誠信與感恩教育不到位,以致不少為獲得或得到資助的同學(xué)出現(xiàn)弄虛作假甚至忘恩負(fù)義的現(xiàn)象。三是對得到獎學(xué)金學(xué)生的榜樣意識與責(zé)任思想教育引導(dǎo)不到位,致使不少獲得獎學(xué)金的學(xué)生思想認(rèn)識較為狹隘,沒有得到應(yīng)有的提升,更難以發(fā)揮其榜樣示范作用。不少受資助學(xué)生出現(xiàn)誠信缺失、缺乏競爭意識、存在心理貧困等諸多問題。[4]
3.對貸款學(xué)生按時(shí)還貸的跟進(jìn)工作需加強(qiáng)。既由于畢業(yè)生離開學(xué)校后,不容易隨時(shí)聯(lián)系和跟進(jìn)其就業(yè)與發(fā)展?fàn)顩r,又因?yàn)槟壳霸S多學(xué)工人員甚至不少院系領(lǐng)導(dǎo)對貸款畢業(yè)生還貸工作的認(rèn)識尚不充分或不到位,以致對貸款學(xué)生按時(shí)還貸的跟進(jìn)工作抓得不緊,從而嚴(yán)重影響了助學(xué)信貸工作的可持續(xù)發(fā)展。
(二)改進(jìn)獎學(xué)助學(xué)體系工作以提升資助育人成效的對策。
1.改進(jìn)獎學(xué)金的評審與發(fā)放方法,大力宣傳獲得獎學(xué)金學(xué)生事跡。對于改進(jìn)獎學(xué)金的評審方法,首先在制定評審辦法時(shí)應(yīng)由側(cè)重課程理論學(xué)習(xí)成績,轉(zhuǎn)為注重學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力,加強(qiáng)學(xué)生品德量化考察并減少定性考核。雖然可能會導(dǎo)致某些問題,但是高校培養(yǎng)人才若解決不了多少實(shí)際問題,或者沒有將其良好的道德品質(zhì)外化為幫助他人和促進(jìn)社會發(fā)展的實(shí)際行動,則如此“人才”也不為人才。
在發(fā)放獎學(xué)金時(shí),不能簡單地通過學(xué)校財(cái)務(wù)或合作銀行將錢發(fā)給學(xué)生或發(fā)到學(xué)生個(gè)人賬號上就了事,應(yīng)舉辦隆重的頒發(fā)與表彰典禮,建立優(yōu)秀學(xué)生幫助學(xué)習(xí)困難者機(jī)制,并通過舉行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會和校園網(wǎng)、櫥窗、校園廣播等新聞媒體等,大力宣傳獲得獎學(xué)金學(xué)生的先進(jìn)事跡,不斷地激發(fā)、鞏固和提升廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,努力強(qiáng)化獲得獎學(xué)金學(xué)生的自信自尊與自立自豪感,教育和引導(dǎo)學(xué)習(xí)優(yōu)秀者努力帶動和幫助學(xué)習(xí)困難者,促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我管理與自我發(fā)展。
2.改進(jìn)助學(xué)金的申評與資助辦法,深化大學(xué)生的感恩與回報(bào)精神。當(dāng)前高校助學(xué)金的申評程序一般為學(xué)生申請貧困認(rèn)定,所在班級與院系評議和公示學(xué)生困難等級,學(xué)校根據(jù)學(xué)生困難程度給予相應(yīng)資助。這里要著重改進(jìn)的是貧困生的認(rèn)定不能單靠或者主要看學(xué)生本人提供的貧困評明,要既廣泛聽取其同班同學(xué)和相關(guān)老師的意見,又充分結(jié)合其日常消費(fèi)表現(xiàn),并要求學(xué)生本人提供出具其貧困證明材料單位的聯(lián)系人及聯(lián)系電話,以便調(diào)查核實(shí)。同時(shí),國家相關(guān)部門也要出臺相應(yīng)規(guī)定以明確地方民政部門等不但要在網(wǎng)上公示所轄地的貧困標(biāo)準(zhǔn)與貧困戶名單,而且要積極配合學(xué)校調(diào)查貧困生情況。
對于貧困生的資助理念應(yīng)由大量地?zé)o償發(fā)放助學(xué)金改為重在通過勤工助學(xué)獲得有償資助,以鼓勵和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自食其力,進(jìn)而練就和塑造其自信、自尊、自愛、自立、自強(qiáng)、自豪的品性與素質(zhì),從而顯著地減少或消除某些學(xué)生等、靠、要的不良思想與行為。與此同時(shí),必須建立健全相應(yīng)的機(jī)制并通過各種形式與載體,不斷地教育和深化大學(xué)生尤其是獲得資助者的感恩與回報(bào)精神,使其在力所能及的范圍內(nèi)熱心于各種公益事,比如參加無償獻(xiàn)血或志愿者服務(wù)等。
3.改進(jìn)助學(xué)貸款的申請與償還辦法,強(qiáng)化學(xué)生的誠信與責(zé)任意識。一是不應(yīng)由學(xué)校既幫助學(xué)生申請助學(xué)貸款,又承擔(dān)協(xié)助銀行催促學(xué)生還貸的責(zé)任,應(yīng)重點(diǎn)甚至完全推行生源地信用助學(xué)貸款,作為辦學(xué)方的高校在市場經(jīng)濟(jì)盛行的社會大背景下,實(shí)在是既無法又不該擔(dān)負(fù)催促學(xué)生還貸不力則須支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的責(zé)任。二是學(xué)校要創(chuàng)新教育方式方法,大力加強(qiáng)廣大學(xué)生尤其是貸款同學(xué)的誠信與責(zé)任意識,教育學(xué)生深刻認(rèn)識誠信立身在市場經(jīng)濟(jì)社會的必要性、重要性與緊迫性,以及背信棄義的破壞性與危害性,引導(dǎo)學(xué)生正確把握勇?lián)?zé)任與逃避責(zé)任對于個(gè)人成才與發(fā)展的關(guān)系和利害。
4.完善學(xué)生還貸的激勵與處罰機(jī)制,加強(qiáng)師生的領(lǐng)導(dǎo)與使命思想。對于能按時(shí)還清本息的貸款學(xué)生,一方面助學(xué)貸款的政府主管部門可以考慮給予學(xué)生及其所在學(xué)校一定的精神或物質(zhì)鼓勵,另一方面貸款學(xué)生所在學(xué)校也可對學(xué)生予以一定獎勵,比如拿出一些資金并以獎勵按時(shí)還貸學(xué)生的名義設(shè)立某項(xiàng)助學(xué)金或公益基金,以回報(bào)和幫助其他急需關(guān)愛的弱勢群體或個(gè)人,如此既能激發(fā)和強(qiáng)化貸款學(xué)生按時(shí)還貸的意愿與行為,又能進(jìn)一步調(diào)動學(xué)校相關(guān)老師催促學(xué)生還貸的積極性。相反,對于不能按時(shí)還清貸款本息的學(xué)生,首先國家要加強(qiáng)公民個(gè)人的征信管理;其次要有步驟有范圍地及時(shí)通報(bào)還貸違約學(xué)生的相關(guān)情況,切勿輕易棒殺或封鎖還貸違約學(xué)生;最后要負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)信貸工作的政府部門要對相應(yīng)的學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)處罰,學(xué)校也必須對負(fù)有協(xié)助催促學(xué)生還貸責(zé)任的相關(guān)老師予以一定處罰,從而做到助學(xué)信貸既注重防范管理又講究獎懲分明,不斷加強(qiáng)相關(guān)師生千方百計(jì)做好助學(xué)信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)與使命思想,確保助學(xué)信貸和助學(xué)育人工作健康持續(xù)發(fā)展。
高?!百Y助育人體系”,應(yīng)重在調(diào)動貧困大學(xué)生的內(nèi)在精神層面力量,引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎肌叭松哪康摹焙汀吧畹囊饬x”等根本性問題,進(jìn)而提升自己的精神境界,最終成為德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。[5]在資助育人的具體實(shí)踐中,應(yīng)“以服務(wù)學(xué)習(xí)為理念,搭建以助學(xué)金為主載體的感恩教育平臺;發(fā)揮激勵效應(yīng),搭建以獎學(xué)金為主載體的專業(yè)成才平臺;以誠信為本,搭建以助學(xué)貸款為主載體的勵志育人平臺;孵化創(chuàng)業(yè)型崗位,搭建以勤工助學(xué)為主載體的能力提升平臺”[6],全方位全過程地加強(qiáng)和改進(jìn)獎學(xué)助學(xué)體系對于高校人才培養(yǎng)的成效。
[1]全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng).高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介(2011年版)[EB/OL](2011-08-20)[2012-03-06].http:// www.csa.cee.edu.cn/show_news.jsp?id=2038.
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廣東海洋大學(xué)2008年“三能”人才課題研究項(xiàng)目(獎學(xué)助學(xué)體系對“三能”人才培養(yǎng)的成效研究),廣東海洋大學(xué)2009年 “三能”人才課題研究項(xiàng)目 (項(xiàng)目編號SNKT200923)。