行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的框架設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索——湖北國(guó)防科技工業(yè)職教集團(tuán)案例分析

熊仕濤

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ，湖北武漢 430050）

職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)是職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)體制改革、校企合作的辦學(xué)模式改革的有效載體與組織平臺(tái)。2006年以來(lái)，目前，以高職院校為主體籌建的職教集團(tuán)有500多個(gè)，成為高職教育辦學(xué)體制改革的風(fēng)向標(biāo)，為高職院校深化校企合作做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也存在部分職教集團(tuán)運(yùn)行不暢的問(wèn)題。

從服務(wù)范圍看，職教集團(tuán)分為區(qū)域性職教集團(tuán)與行業(yè)性職教集團(tuán)兩大類型。區(qū)域性職教集團(tuán)的籌建多數(shù)以面向行業(yè)為集團(tuán)建設(shè)的切入點(diǎn)，因此，行業(yè)性職教集團(tuán)建設(shè)對(duì)職教集團(tuán)的健康發(fā)展具有典型意義。本文以湖北省國(guó)防科技工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)為分析樣本，從該集團(tuán)的籌建歷程分析行業(yè)性職教集團(tuán)的框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建、職教集團(tuán)功能的實(shí)現(xiàn)方式。

1 適應(yīng)三大轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)探索依托行業(yè)辦學(xué)的新載體

2011年，武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院（后簡(jiǎn)稱學(xué)院）為提高高端技能型專門人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展能力，以“以船為伴、與船同行、興船強(qiáng)?！钡霓k學(xué)理念為指導(dǎo)，在創(chuàng)新“行業(yè)性、區(qū)域性、開放性為一體”的職教集團(tuán)建設(shè)模式方面進(jìn)行了一系列探索，初步探索出一條高職教育發(fā)展新路。

學(xué)院前身為“武漢船舶工業(yè)學(xué)?！?，可溯源于1950年創(chuàng)辦的“中南兵工學(xué)校”，辦學(xué)層次從“中專、?？?、本科、?？?、中專再到高職”6次調(diào)整，隸屬關(guān)系從“中南兵工局、國(guó)家機(jī)械工業(yè)總局、機(jī)械工業(yè)部、省機(jī)械局、二機(jī)部、六機(jī)部、中國(guó)船舶工業(yè)總公司再到省政府”7次變遷。

1998年學(xué)院成為教育部首批批準(zhǔn)設(shè)置的全日制高職院校。1999年由部屬行業(yè)院校調(diào)整為湖北省屬高校。學(xué)院面臨著經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理體制從行業(yè)管理向地方管理、辦學(xué)層次從中職教育向高職教育等三大轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

為適應(yīng)三大轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，按照國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展方針，學(xué)院確定了“立足船舶、服務(wù)軍工、面向社會(huì)、質(zhì)量立院、特色創(chuàng)優(yōu)”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，持續(xù)推進(jìn)從 “計(jì)劃導(dǎo)向”向 “市場(chǎng)導(dǎo)向”、從“依靠行業(yè)”向“依托行業(yè)”發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，探索依托行業(yè)辦學(xué)的新載體。

1998年，在中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)的支持指導(dǎo)性下，開展了全國(guó)范圍的“船舶工業(yè)崗位調(diào)查”；2000年，以武漢船舶重工公司及所屬企事業(yè)單位為主體，成立了辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)及相關(guān)專業(yè)委員會(huì)；2005年，學(xué)院參與了湖北船舶工業(yè)協(xié)會(huì)籌建工作并成為副理事長(zhǎng)單位；2005－2009年，學(xué)院陸續(xù)參與了《湖北省船舶工業(yè)“十一五”規(guī)劃》等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研與編制；與行業(yè)企業(yè)合作開展了“訂單培養(yǎng)”、技術(shù)人員互聘、實(shí)訓(xùn)基地共建、行業(yè)共性技術(shù)與專項(xiàng)技術(shù)開發(fā)推廣等一系列校企合作辦學(xué)項(xiàng)目。

2 成立職教集團(tuán)籌建協(xié)作組探索構(gòu)建校企合作新平臺(tái)

2006年，學(xué)院根據(jù)推進(jìn)世界造船大國(guó)向造船強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的國(guó)家戰(zhàn)略要求與湖北省船舶工業(yè)“三基地一中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快了船舶類專業(yè)建設(shè)步伐，同年成為“湖北省國(guó)防科普教育基地”，2007年成為“國(guó)防科技工業(yè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地”。

為進(jìn)一步深化校企合作，推進(jìn)國(guó)家示范校建設(shè)，2007年學(xué)院在省國(guó)防科工辦的支持與省教育廳指導(dǎo)下，根據(jù)2006年全省職業(yè)教育工作會(huì)議關(guān)于建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)的原則要求，按照積極穩(wěn)妥的建設(shè)原則，開始“湖北省國(guó)防科技工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)（后簡(jiǎn)稱國(guó)防職教集團(tuán)）”的籌建工作，成立了以在鄂國(guó)防科技企事業(yè)單位為主體的“省國(guó)防職教集團(tuán)”協(xié)作組，以協(xié)作組為平臺(tái)開展“省國(guó)防職教集團(tuán)”的籌建與集團(tuán)化辦學(xué)探索，產(chǎn)生了一批顯著成果，為建設(shè)特色職教集團(tuán)積累了經(jīng)驗(yàn)。

（1）按照“學(xué)院發(fā)展與行業(yè)進(jìn)步同行、專業(yè)設(shè)置與行業(yè)變革同行、培養(yǎng)質(zhì)量與行業(yè)企業(yè)要求同行、資源建設(shè)與技術(shù)發(fā)展同行”的要求，完善了服務(wù)“三海一工”（海防安全、海河運(yùn)輸、海洋開發(fā)、新型工業(yè)化）的特色專業(yè)群，構(gòu)建了 “‘與船同行、融學(xué)于做’—船舶類專業(yè)人才培養(yǎng)模式”。該項(xiàng)目獲得湖北省高等學(xué)校教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，并參與全國(guó)高職教育改革與發(fā)展會(huì)議交流。

（2）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以軍工文化為特色，推進(jìn)高雅文化進(jìn)校園、行業(yè)文化進(jìn)專業(yè)、企業(yè)文化進(jìn)教學(xué)活動(dòng)，形成了“軍工文化、企業(yè)文化、大學(xué)文化”有機(jī)融合的特色校園文化，該項(xiàng)目獲得教育部、湖北省高等學(xué)校校園文化建設(shè)成果二等獎(jiǎng)。

（3）充分發(fā)揮協(xié)作組的平臺(tái)作用，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，成為湖北省首批國(guó)家示范校、全國(guó)機(jī)械行業(yè)骨干職業(yè)院校，全國(guó)船舶類應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、全國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地。

3 創(chuàng)新職教集團(tuán)建設(shè)思路構(gòu)建“政行企?！焙献餍聶C(jī)制

2010年，組建“湖北省國(guó)防科技工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)”列入學(xué)院“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2011年省教育廳將該項(xiàng)目納入省高等教育綜合改革項(xiàng)目領(lǐng)域。同年，省國(guó)防職教集團(tuán)協(xié)作組轉(zhuǎn)型為省國(guó)防職教集團(tuán)，國(guó)防職教集團(tuán)進(jìn)入全面建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新階段。

3.1 創(chuàng)新三條主線構(gòu)建“政行企?！彼姆胶献魅蚣?/h3>

學(xué)院根據(jù)省國(guó)防職教集團(tuán)籌建協(xié)作組運(yùn)行的創(chuàng)新實(shí)踐，借鑒全國(guó)相關(guān)特色職教集團(tuán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照《湖北省實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案》等指導(dǎo)文件要求，依據(jù)“行業(yè)性、開放性、區(qū)域性相兼容”的建設(shè)原則，對(duì)職教集團(tuán)建設(shè)進(jìn)行了整體架構(gòu)設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性設(shè)計(jì)了學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)等三條主線，著力構(gòu)建“政行企?！彼姆胶献鞯娜齻€(gè)合作框架。

（1）學(xué)校主線與“支持技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的‘一站式’教育服務(wù)框架”。按照推進(jìn)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的職業(yè)教育公益性改革總體目標(biāo)，構(gòu)建了以相應(yīng)專業(yè)為載體，以教育教學(xué)資源共享為重點(diǎn)，基于教育本身的“中職—高職—本科”縱向一體化的學(xué)校主線，著力于構(gòu)建三級(jí)技能型專門人才成長(zhǎng)的“立交橋”，為集團(tuán)內(nèi)企事業(yè)單位提供“一站式”教育支持和技術(shù)服務(wù)。

（2）政府主線與“服務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的‘政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合’政府指導(dǎo)框架”。按照增強(qiáng)我省軍工系統(tǒng)國(guó)防裝備研制與生產(chǎn)能力、推進(jìn)強(qiáng)省富民為重點(diǎn)，以“軍民結(jié)合、寓軍于民”為指導(dǎo)原則，構(gòu)建政府主線。形成以省國(guó)防科工辦、省教育廳、省人力資源與社會(huì)保障廳為主導(dǎo)，“服務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 的政府指導(dǎo)框架”。

（3）行業(yè)企業(yè)主線與“促進(jìn)行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育與職工終身教育發(fā)展的行業(yè)引導(dǎo)框架”。按照推進(jìn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品創(chuàng)新為總體目標(biāo)，以增強(qiáng)我省軍工系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新能力為基本導(dǎo)向，形成以服務(wù)我省100多家國(guó)防科技工業(yè)骨干企業(yè)、武漢船舶配套產(chǎn)業(yè)園、武漢長(zhǎng)城科技園、孝感軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等軍工產(chǎn)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展必需的各級(jí)各類人才培養(yǎng)、行業(yè)企業(yè)職工發(fā)展需求為重點(diǎn)，構(gòu)建以行業(yè)組織引導(dǎo)的，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育與職工終身教育發(fā)展的行業(yè)引導(dǎo)框架”。

3.2 實(shí)施十鏈對(duì)接增強(qiáng)四方合作成效

省國(guó)防職教集團(tuán)的管理與運(yùn)行，按照增強(qiáng)學(xué)院高端技能型人才培養(yǎng)能力、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)能力、社會(huì)服務(wù)能力的要求，將職教集團(tuán)的內(nèi)涵細(xì)化為產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈等十個(gè)鏈條，著力于十鏈對(duì)接的五個(gè)對(duì)接，豐富了“政行企校”四方合作內(nèi)涵，增強(qiáng)了合作成效。

（1）產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鏈對(duì)接。以職教集團(tuán)人才培養(yǎng)委員會(huì)及相關(guān)專業(yè)委員會(huì)為組織平臺(tái)，開展了行業(yè)企業(yè)崗位調(diào)查與職業(yè)院校專業(yè)群分析，確定了專業(yè)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，促進(jìn)了職業(yè)院校專業(yè)群對(duì)行業(yè)崗位群的全覆蓋。

（2）技術(shù)開發(fā)鏈與成果轉(zhuǎn)化鏈對(duì)接。以職教集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)為組織載體，以相關(guān)專業(yè)為依托，以船舶類專業(yè)群為重點(diǎn)，開展了行業(yè)企業(yè)共性技術(shù)調(diào)查、企業(yè)技術(shù)難題征集、職業(yè)院校科技資源普查等工作，以項(xiàng)目為載體，就專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的融合進(jìn)行了研究與溝通，就技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。

（4）資源鏈與教學(xué)鏈的對(duì)接。以職教集團(tuán)人才培養(yǎng)委員會(huì)及相關(guān)專業(yè)委員會(huì)為組織載體，以技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，分析了職教集團(tuán)的教育教學(xué)資源，設(shè)計(jì)并試點(diǎn)實(shí)施了校企合作實(shí)踐教學(xué)組織的考評(píng)考核方式改革。

（5）生源連與培養(yǎng)鏈的對(duì)接。以職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)融合為基礎(chǔ)，以中高職銜接為重點(diǎn)，分析了行業(yè)企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，在中職院校簽訂了一批優(yōu)質(zhì)生源基地，就企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育外包工作達(dá)成了合作意向；以“技能高考生”單獨(dú)培養(yǎng)為重點(diǎn)，確定了基于職教集團(tuán)的系統(tǒng)培養(yǎng)方案。

通過(guò)省國(guó)防職教集團(tuán)建設(shè)的探索與創(chuàng)新，優(yōu)化了教育教學(xué)資源配置，進(jìn)一步拓寬了“政行企校”四方合作領(lǐng)域，促進(jìn)了校企深度融合，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)了服務(wù)我省國(guó)防科技工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

4 進(jìn)一步創(chuàng)新職教集團(tuán)運(yùn)行模式的構(gòu)想

以職教集團(tuán)為平臺(tái)，深化以相關(guān)專業(yè)為載體的中高職銜接與技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)工作，為構(gòu)建湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行深入探索；以船舶與海洋結(jié)構(gòu)物焊接為特色，抓緊抓好“湖北省焊接職教集團(tuán)”建設(shè)，滿足我省重大裝備制造業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的需要，打造湖北職教品牌。

進(jìn)一步強(qiáng)化船舶行業(yè)特色，完善“以船為伴、與船同行、興船強(qiáng)?！鞭k學(xué)模式，走出一條以開放性為動(dòng)力、區(qū)域性為基礎(chǔ)、行業(yè)性為特色的專業(yè)化發(fā)展道路。