高職院校面向新農村建設開展社會服務的探討

崔西武

（武漢船舶職業(yè)技術學院，湖北 武漢 430050）

當前，我國正處于從經濟大國向經濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期。高等職業(yè)教育必須準確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔起服務經濟發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代產業(yè)體系建設的時代責任，主動適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結構合理的高端技能型專門人才，在促進就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發(fā)揮不可替代的作用［1］。

高等職業(yè)學校如何發(fā)揮這種不可替代的作用，最近教育部《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》為高等職業(yè)學校指明了方向。意見指出：“高等職業(yè)學校要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業(yè)開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業(yè)技術推廣、農村新型合作組織建設等服務［1］”。

1 農民工回流為職業(yè)教育發(fā)展提供了機遇

近年來，在我國沿海一帶開始出現(xiàn)農民工“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象，加上受到金融危機和我國產業(yè)結構調整的影響，民工返鄉(xiāng)的人數(shù)不斷擴大。面對這種民工回流給社會的就業(yè)、保障、治安等方面帶來的影響，采取怎樣的應對措施來維護社會發(fā)展和穩(wěn)定，顯得至關重要。為此，國家先后出臺了《國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部等部門2003－2010年全國農民工培訓規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號）、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號）等多項政策文件來解決這類問題，其基本原則“一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責。把農民工培訓工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；二是整合資源、提高效益。統(tǒng)籌安排、集中使用農民工培訓資金；三是政府支持、市場運作。加大政府培訓投入，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量加強農民工培訓；四是突出重點、講求實效。重點發(fā)揮企業(yè)和院校產學結合的作用，加強農民工職業(yè)技能培訓、在崗技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農村實用技術培訓［2］”。

2 職業(yè)技能培訓是高職院校的辦學特色

“新世紀以來，高等職業(yè)教育堅持貼近地方產業(yè)，積極主動與行業(yè)、企業(yè)合作，努力為經濟社會發(fā)展服務，培養(yǎng)了千余萬高素質技能型專門人才?！笆晃濉逼陂g，通過改革發(fā)展，高等職業(yè)教育在創(chuàng)新辦學體制機制、改革人才培養(yǎng)模式、增強社會服務能力、建設優(yōu)質教育資源等方面進行了積極探索，一大批學校和專業(yè)的建設成效明顯［3］”。特別是已經驗收掛牌的100所國家示范高職學校重點建設，以及正在建設的100所國家骨干高職學校，在探索校企合作辦學體制機制、工學結合人才培養(yǎng)模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區(qū)域共享優(yōu)質教育資源等方面取得了顯著成效，引領了全國高職院校的改革與發(fā)展方向，取得了許多標志性成果?！案叩嚷殬I(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務［1］”，高職院校開展返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，進城務工人員培訓，農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓是歷史賦予高職院校的使命和機遇。職業(yè)技能培訓也是高職院校的最鮮明的辦學特色。

3 面向新農村建設是高職院校開展社會服務的重要途徑

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力［4］”。

對返鄉(xiāng)農民進行相關的職業(yè)技能培訓，是新農村建設的重要方面。農民工大多文化水平偏低，缺乏職業(yè)技能，多半從事體力工作，對他們進行相應的職業(yè)技能培訓，這不僅可以提高農民自身素質，更能增加他們的就業(yè)競爭力，推動農民工由“體力型”向“技術型”、“智力型”、“復合型”轉變，也可以提高他們的綜合素質和生活品位。

人才培養(yǎng)—科學研究、社會服務是高等學校的三大職能。人才培養(yǎng)，尤其是高端技能型專門人才的培養(yǎng)一直是高職院校的強項，也是高職院校建設發(fā)展的重點，特別是在國家“十一五規(guī)劃”期間，通過國家示范（骨干）高職學校建設、質量工程等建設，高職院校在專業(yè)建設、課程改革、師資隊伍培養(yǎng)、實踐教學條件改善等各個方面都取得了長足的發(fā)展。但在科學研究、社會服務兩個方面發(fā)展相對較慢，特別是科學研究方面與本科院校相比，在人員實力、科研投入、實驗室建設、成果轉化等方面差距非常大；而在社會服務方面，尤其是在職業(yè)技能培訓方面高職院校有得天獨厚的優(yōu)勢，高職院校的主要任務就是培養(yǎng)高端技能型專門人才，畢業(yè)生必須取得與專業(yè)相關的多項由?。ㄊ校┤肆Y源和社會保障廳（局）職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書才能畢業(yè)，也就是說畢業(yè)生都進行了嚴格的職業(yè)技能培訓，所以說職業(yè)技能培訓是高職院校的強項，也應該是高職院校開展社會服務的強項。由于各種各樣的原因，高職院校的這個強項并沒有發(fā)揮出來。隨著新農村建設的不斷發(fā)展和推進，高職院校開展返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓是歷史賦予高職院校的使命和機遇，是高職院校開展社會服務的重要途徑。

1 教育部.關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見，教職成［2011］12號

2 國務院辦公廳，關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見國辦發(fā)［2010］11號

3 教育部財政部.關于支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力的通知，教職成［2011］11號

4 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／jrzg／2010 － 07／29／content＿1667143.htm，2010－07－29.