穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長的現(xiàn)實(shí)思考＊

謝 瓊方 霞

（1.福建外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院；2.福建省外經(jīng)貿(mào)研究所，福建 福州 350003）

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式能否成功取決于體制機(jī)制變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升等多方面因素，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要幾年、幾十年甚至幾代人的努力才有可能完成，而當(dāng)前在國際市場(chǎng)疲軟、出口受阻的情況下，穩(wěn)定進(jìn)出口增長則是當(dāng)務(wù)之急。尋找既符合長期的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，又對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定進(jìn)出口增長有利的措施是我們應(yīng)首要考慮的問題。

一、當(dāng)前影響外貿(mào)穩(wěn)定增長的主要因素

受國際金融危機(jī)及人民幣升值、成本上升等因素的影響，外貿(mào)企業(yè)特別是廣大中小微企業(yè)普遍存在經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)成本上升、利潤下滑、訂單量萎縮以及開工不足等方面。2012年一季度，出口增幅明顯趨緩，穩(wěn)定外貿(mào)增長的任務(wù)十分艱巨，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。

（一）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將持續(xù)放緩，歐盟債務(wù)危機(jī)加重，歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的就業(yè)和消費(fèi)情況得不到明顯改善，失業(yè)率居高不下，市場(chǎng)需求減弱。2011年，美國單月最低失業(yè)率達(dá)8.5%；歐元區(qū)單月失業(yè)率均在9.0%以上，12月份達(dá)到了10.4%。日本內(nèi)閣府2012年6月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)潮流》將其2011年底對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長率的預(yù)測(cè)下調(diào)到2.5%-2.9%；同期，美聯(lián)儲(chǔ)（FED）也將美國2012年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估由2.4%-2.9%下調(diào)為1.9%-2.4%。而我國主要出口市場(chǎng)在歐美，歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲軟態(tài)勢(shì)直接影響我外貿(mào)穩(wěn)定增長。

（二）國際市場(chǎng)競(jìng)爭激烈

第一，危機(jī)后無論是發(fā)達(dá)國家還是新興國家，都對(duì)發(fā)展模式、貿(mào)易格局及貿(mào)易規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，今后3-5年世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資將相對(duì)放緩。第二，發(fā)展中國家群體性崛起，發(fā)達(dá)國家重振制造業(yè)，國際市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈。為了消除金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，各國政府紛紛采取措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國提出了“制造業(yè)回歸”和“出口倡議”，美歐各國均出臺(tái)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)和促進(jìn)出口、減少進(jìn)口的政策。發(fā)展中國家為了防止受到危機(jī)余震的波及，也都明顯加快了工業(yè)的發(fā)展。為了爭奪世界市場(chǎng)，我國出口企業(yè)面臨來自各個(gè)國家的全方位競(jìng)爭。

（三）貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易保護(hù)抬頭

我國連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，而且摩擦案件勢(shì)頭不減。2012年上半年，我國共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長80%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘頻頻出臺(tái)。2012年一季度，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布產(chǎn)品通報(bào)527項(xiàng)，比上年同期增長76.3%。其中，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)314項(xiàng)（不包括對(duì)港臺(tái)地區(qū)），占同期歐盟通報(bào)總數(shù)的59.6%。以紡織服裝行業(yè)為例，僅2011年下半年以來，歐美等國就發(fā)布了20多條關(guān)于加強(qiáng)紡織服裝技術(shù)法規(guī)，而且發(fā)展中國家如印度、巴西等也對(duì)進(jìn)口紡織服裝提出各種要求，如巴西海關(guān)自2011年9月始對(duì)紡織服裝進(jìn)口進(jìn)行專項(xiàng)檢查，導(dǎo)致進(jìn)口放行時(shí)間延長到180天，費(fèi)用增加；從2011年7月中旬起，土耳其對(duì)我國部分棉和化纖梭織面料進(jìn)口關(guān)稅由8%提高到28%[1]。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，將給我勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口帶來災(zāi)難性的后果。

（四）出口成本上升，利潤空間擠壓

受人民幣升值、原材料和勞動(dòng)力成本上漲、融資成本上升等因素影響，出口國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)下降。一是人民幣對(duì)美元匯率不斷上升，使主要以美元計(jì)價(jià)的出口企業(yè)利潤空間受嚴(yán)重?cái)D壓，削弱接單能力；同時(shí)受人民幣長期升值的心理預(yù)期影響，企業(yè)不敢接長單、大單。二是用工緊張和勞動(dòng)力成本增加，以福建為例，雖然2011年福建省企業(yè)工資增長指導(dǎo)基準(zhǔn)線為10.5%，但調(diào)查中不少企業(yè)反映工資提高20%仍用工不足，行業(yè)缺工率達(dá)30%以上，嚴(yán)重影響了訂單交貨期。三是原材料價(jià)格上漲，據(jù)對(duì)福建47戶重點(diǎn)紡織服裝出口企業(yè)的調(diào)查顯示，2011年紡織原料及機(jī)物料、物流成本同比上升超30%，2012年前五個(gè)月，仍有30戶約占63.8%的企業(yè)原材料成本同比上升。而大路貨出口價(jià)格上漲又不明顯，將無法消化各項(xiàng)成本上漲的壓力，企業(yè)只能微利甚至虧本經(jīng)營。

（五）“兩金”占比同比上升

“兩金”占比指產(chǎn)成品存貨和應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額比重，占比越高，企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)越重。據(jù)福建的調(diào)查表明，2011年以來，由于出口訂單減少造成外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比上升；客戶支付貨款時(shí)間較以前延長2-3個(gè)月，應(yīng)收賬款同比上升10%-15%。以紡織服裝出口為例，2012年1-4月福建省規(guī)上紡織企業(yè)產(chǎn)成品存貨和應(yīng)收賬款為436.36億元，占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額比重為35.5%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)成品存貨153.10億元，同比增長31.6%；應(yīng)收賬款達(dá)283.26億元，同比增長33.9%。

二、穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長的現(xiàn)實(shí)思路

受國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)十分復(fù)雜、嚴(yán)峻，如何應(yīng)對(duì)我國外貿(mào)發(fā)展的困境，經(jīng)濟(jì)工作者提出了多種思路與路徑，但主要從轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式等宏觀和長期的角度出發(fā)，絕非一日之功。而穩(wěn)定進(jìn)出口增長是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)現(xiàn)實(shí)思考既符合長期的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，又對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定進(jìn)出口增長有利的對(duì)策措施。以下筆者主要從有效降低成本角度出發(fā)，試提出自己的思路，如降低中間產(chǎn)品采購成本、降低人工成本、降低營銷運(yùn)營成本、降低資金成本等，來應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際市場(chǎng)疲軟、出口受阻、國際競(jìng)爭激烈的現(xiàn)狀。

（一）增加國內(nèi)采購和中間產(chǎn)品本地化，降低采購成本

理論上講，加工貿(mào)易可通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)有促進(jìn)作用。加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈越長，可由國內(nèi)生產(chǎn)供給的零部件和原材料越多，或加工過程中技術(shù)含量越大，加工貿(mào)易的增值率就越高，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用越明顯[2]。所以提升技術(shù)含量和自主創(chuàng)新能力，或推進(jìn)加工貿(mào)易中間產(chǎn)品的本地化和加大國內(nèi)采購比例，均可促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而短期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的是后者即加大中間產(chǎn)品的本地化和國內(nèi)采購比例，來實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長。

隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平逐步提高，加工貿(mào)易企業(yè)加快原材料和零部件的國內(nèi)采購已有一定的質(zhì)量保障，并促進(jìn)了一般貿(mào)易的發(fā)展。如原以加工貿(mào)易為主的福州市鋁業(yè)公司，2010年上半年加工貿(mào)易出口額4394萬美元，2011年改采用國產(chǎn)鋁錠，完全以一般貿(mào)易方式出口，上半年出口額高達(dá)1.13億美元，比2010年同期總出口額5446萬美元增長108%，不僅沒有失去國際競(jìng)爭力和國際訂單，反而因?yàn)檗D(zhuǎn)向國內(nèi)采購實(shí)現(xiàn)低成本，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。以福建省的考察案例顯示，2011年上半年，福建省有加工貿(mào)易出口業(yè)績企業(yè)中的299家加工貿(mào)易出口額為零，但其一般貿(mào)易出口額合計(jì)卻達(dá)13.42億美元，比2010年同期增加3.38億美元，可見很多企業(yè)已有意識(shí)轉(zhuǎn)向國內(nèi)采購以降低成本。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，降低生產(chǎn)成本

東部沿海地區(qū)嵌入全球價(jià)值鏈主要是通過發(fā)展低端國際代工，加工貿(mào)易的密集區(qū)勢(shì)必存在“飛地效應(yīng)”，即一旦勞動(dòng)力成本上升或政策性優(yōu)勢(shì)喪失，加工貿(mào)易將迅速萎縮，出口量下降。近年來勞動(dòng)力和原料成本不斷提高對(duì)東部沿海發(fā)展勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)的壓力與挑戰(zhàn)日益增大，全球布局的跨國公司已部分將此類加工廠遷往東南亞等工資水平更低的國家和地區(qū)。

國內(nèi)本土外貿(mào)企業(yè)從微觀層面考慮，也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移制造工序環(huán)節(jié)到省內(nèi)山區(qū)或中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，降低勞動(dòng)力成本及水電能源資源等生產(chǎn)成本。這是目前保證國際訂單不流失、穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長的可行路線。從政府宏觀層面考慮，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，把內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)穩(wěn)定外貿(mào)出口增長。同時(shí)以此推動(dòng)與之配套的設(shè)備制造、原材料深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)價(jià)值鏈為核心內(nèi)容的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。東部地區(qū)則在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上集中發(fā)展高端的研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷、品牌等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈高端的攀升和部門間升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

我國沿海省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力資源豐富，工資水平比沿海中心城市低得多，同時(shí)土地、水資源、能源供應(yīng)充足、低價(jià)，發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易十分有優(yōu)勢(shì)。如福州歐普登光學(xué)有限公司2010年底在順昌縣投資建設(shè)新廠，2011年上半年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口2960萬美元，占南平全市加工貿(mào)易出口的44.6%，拉動(dòng)全市加工貿(mào)易出口增幅94個(gè)百分點(diǎn)。在福建，受益于廈門、泉州、福州及珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，2011年上半年，龍巖、三明、南平3個(gè)山區(qū)市加工貿(mào)易出口分別增長70.6%、216.8%和111.3%，大大高于沿海各市的增長水平。

（三）發(fā)展小額電子商務(wù)外貿(mào)，降低營運(yùn)成本

此舉意指電子商務(wù)的狹義概念，即不同國別或地區(qū)間的企業(yè)雙方借助電子商務(wù)平臺(tái)參與外貿(mào)交易，通過國際快遞出口，實(shí)現(xiàn)物流和結(jié)算全過程的一種電子化新型貿(mào)易方式。受2008年金融危機(jī)及歐債危機(jī)的影響，傳統(tǒng)國際貿(mào)易方式發(fā)生了改變，進(jìn)出口雙方出于控制風(fēng)險(xiǎn)和成本的考慮，都在尋求新的外貿(mào)經(jīng)營模式和銷售渠道。而近年來不斷成熟的電子商務(wù)平臺(tái)（如eBay中國、環(huán)球資源網(wǎng)、敦煌網(wǎng)、阿里巴巴的速賣通）、網(wǎng)絡(luò)支付工具和國際快遞服務(wù)，為我國中小微外貿(mào)企業(yè)通過電子商務(wù)在線交易模式向海外中小采購商直接供貨提供了條件。

電子商務(wù)外貿(mào)經(jīng)營模式與傳統(tǒng)外貿(mào)模式相比，不僅風(fēng)險(xiǎn)小，且可減免傳統(tǒng)國際貿(mào)易中諸多中間環(huán)節(jié)及費(fèi)用，突破了展覽、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)口洽談等傳統(tǒng)外貿(mào)模式所受的時(shí)間、空間和成本的制約，有利于企業(yè)縮短貿(mào)易鏈條，建立自主營銷渠道，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率、擴(kuò)大利潤空間。它具有訂單金額小、銷售周期短、客戶市場(chǎng)大、出口利潤高等四個(gè)特點(diǎn)：單筆金額一般在600美元之下，多使用國際快遞交貨，將傳統(tǒng)出口的3-4個(gè)月銷售周期縮短到10-15天。借助電子商務(wù)平臺(tái)，可將市場(chǎng)拓展至全球各地的進(jìn)口商或批發(fā)商，還包括中小采購商、零售商、網(wǎng)店經(jīng)營者、終端消費(fèi)者，而且議價(jià)能力提高，阿里巴巴“速賣通”平均訂單利潤率達(dá)20%一60%，比傳統(tǒng)出口5%-10%的利潤率高出 1-5倍[3]。

許多中小企業(yè)已自覺地將電子商務(wù)作為拓展市場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要渠道和手段。雖然2012年一季度我國出口增長乏力，但電子商務(wù)外貿(mào)增長強(qiáng)勁。根據(jù)PayPal中國提供的數(shù)據(jù)顯示，PayPal中國2012年1月份CN賬戶交易增長率同比增長40%；另據(jù)國際物流公司4PX提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份的業(yè)務(wù)量同比增加35%，遠(yuǎn)高于我國同期外貿(mào)增長率?？梢哉f，相對(duì)于傳統(tǒng)的外貿(mào)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)對(duì)于形成新的外貿(mào)增長點(diǎn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式更具有根本性、長期性、戰(zhàn)略性的意義。

（四）提高外匯風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與技巧，降低資金成本

我國正在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率制度改革，人民幣匯率波動(dòng)幅度加大，進(jìn)出口企業(yè)面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)陡然增大。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才，重視和學(xué)習(xí)防范外匯風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)應(yīng)做到能根據(jù)自身的情況和具體風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案，選擇合適的規(guī)避方法和工具，且應(yīng)力圖以最小的成本從規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)中獲得最大收益。

目前，企業(yè)可使用的匯率避險(xiǎn)方式主要包括：貿(mào)易融資、改變貿(mào)易結(jié)算方式、提高出口產(chǎn)品價(jià)格、改用非美元硬貨幣結(jié)算、爭取本幣計(jì)價(jià)結(jié)算、調(diào)整收付款時(shí)間、協(xié)商規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)可運(yùn)用的主要金融衍生產(chǎn)品包括：押匯、遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)、借款保值、外匯掉期保值、平衡責(zé)任、外匯期權(quán)、保理業(yè)務(wù)等。利用好國家出口信貸保險(xiǎn)，增加成交機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移收匯風(fēng)險(xiǎn)。利用好各省外貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展基金，熟悉國家市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目的支持內(nèi)容，用支持項(xiàng)目資金來防范化解風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)經(jīng)營全局考慮，還應(yīng)盡可能推行全球化經(jīng)營和美元、日元、歐元多元融資；加大財(cái)務(wù)部門審核監(jiān)督作用，建立嚴(yán)格高效內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格審核進(jìn)出口單據(jù)，爭取有利時(shí)機(jī)全額收匯，監(jiān)督保值條款執(zhí)行程度，及時(shí)關(guān)注匯率變動(dòng)拐點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易影響提出可行性建議。金融工具的靈活、正確的使用能在一定程度上沖抵人民幣升值對(duì)出口的不利影響，甚至還可從中獲利。

三、政府穩(wěn)定當(dāng)前外貿(mào)增長的政策建議

（一）提高我國加工貿(mào)易中間品的本土化率的政策建議

1、提高國產(chǎn)料件的質(zhì)量和技術(shù)含量。政府應(yīng)高度重視中間投入品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視發(fā)展裝備工業(yè)，制定有效政策引導(dǎo)各類投資特別是具有先進(jìn)技術(shù)和管理方法的投資方進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)；同時(shí)通過價(jià)格、投資、稅收和信貸等政策，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)中間品行業(yè)的扶持和改造，提升我國中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平與競(jìng)爭力；搭建國內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的供需信息平臺(tái)，助推本國中間品生產(chǎn)企業(yè)海外宣傳推廣。中間品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)樹立國際化生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自身改造，甚至進(jìn)行生產(chǎn)方式或流程再造，增加R&D投入，提高技術(shù)水平，強(qiáng)化管理，加大對(duì)人力資本的投資以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的工人，力爭使產(chǎn)品達(dá)到甚至超過國際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

2、調(diào)整加工貿(mào)易政策，給予國產(chǎn)中間品生產(chǎn)企業(yè)減、免稅等優(yōu)惠政策。

政策應(yīng)能引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在國產(chǎn)料件質(zhì)量和技術(shù)性能相當(dāng)?shù)那闆r下，基于成本考慮而轉(zhuǎn)向采購國產(chǎn)料件。為此，建議調(diào)整現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策，不僅將國內(nèi)企業(yè)銷往加工貿(mào)易企業(yè)的國產(chǎn)料件視為出口，而且可以享受出口退稅待遇；將加工貿(mào)易企業(yè)從境內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)采購料件視為進(jìn)口，享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅待遇或予以保稅。同時(shí)繼續(xù)調(diào)整和細(xì)化《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，制訂科技含量不等的特定生產(chǎn)工序標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易產(chǎn)品、零部件進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠予以區(qū)別對(duì)待。

3、改進(jìn)加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式?，F(xiàn)有的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)深加工辦法執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁冗、耗時(shí)較多的弊病，應(yīng)適度簡化，實(shí)行以企業(yè)為單元，按時(shí)間段對(duì)進(jìn)出口總量進(jìn)行備案和核銷的管理。

（二）加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)軟硬件建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

首先應(yīng)加大省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，包括道路交通、水利、城鎮(zhèn)市政建設(shè)等一般基礎(chǔ)設(shè)施；電力電網(wǎng)、能源燃料等能源供應(yīng)；通信、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。完善公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海港、航空等貫通區(qū)域東西部間的交通物流網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)政府職能部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸山區(qū)，把內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提高招商引資質(zhì)量結(jié)合起來，通過合理規(guī)劃和建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)，承接有一定附加值的環(huán)境友好型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[4]。

提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府宏觀規(guī)劃協(xié)調(diào)管理能力，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)監(jiān)管，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的作用。建立健全信用體系、維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)競(jìng)爭秩序；加大國外招商引資的力度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府還應(yīng)重視人力資源、物流、金融、信息資訊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、體制等投資配套軟環(huán)境的提升。

（三）鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，完善電子商務(wù)運(yùn)營環(huán)境。

建議國家出臺(tái)專項(xiàng)政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，將鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)納入穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的舉措范圍；支持電子商務(wù)的公共服務(wù)和環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才，育成電子商務(wù)企業(yè)，政府應(yīng)引導(dǎo)和支持電子商務(wù)運(yùn)營商向全面為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋海外推廣、交易支持、在線物流、在線支付、售后服務(wù)、信用體系和糾紛處理等全價(jià)值鏈的專業(yè)化、全程化整合服務(wù)交易平臺(tái)發(fā)展。外貿(mào)電子商務(wù)還需要完善的跨地區(qū)、跨文化的信用體制和高效的跨境電子商務(wù)物流體系來支持其復(fù)雜的交易環(huán)境，因此政府還需積極參與國際協(xié)商與協(xié)調(diào)，參與行業(yè)規(guī)范和認(rèn)證體系的制定，以尋求在法律框架下的信用制度安排；大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)物流企業(yè)向全球供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)化，為外貿(mào)電子商務(wù)提供綜合性的供應(yīng)鏈解決方案，通過更完善的倉儲(chǔ)管理和訂單處理，實(shí)現(xiàn)更高效的物流配送服務(wù)。

【注】文中未標(biāo)明出處的數(shù)據(jù)均來自福建省外經(jīng)貿(mào)廳《外經(jīng)貿(mào)工作簡訊》。

[1] 謝瓊.重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)：福建紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2012(9):29-32.

[2] 榮飛,韓小劉,汪遠(yuǎn)旺.我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問題及其對(duì)策研究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(6):117-120.

[3] 劉亞玲.中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營新模式：B2B小額外貿(mào)交易[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù).2011(11):32-35.

[4] 劉佐太.依托加工貿(mào)易促進(jìn)廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣東經(jīng)濟(jì).2007(6):48-51.