新時期我國體育經(jīng)紀人的管理體系與行為特征

□ 宋 琰 鮑 捷（西安體育學(xué)院 陜西 西安 710054）

自八十年代改革開放以來，體育事業(yè)的發(fā)展在我國呈現(xiàn)出一派興旺景象。體育事業(yè)的發(fā)展促進了我國經(jīng)濟的繁榮，另一方面也提高了全體國民的身心素質(zhì)。還有如國球乒乓球，羽毛球和女排等項目不僅沖出了亞洲，在世界也有著一席之地。但是也不乏如男子足球、拳擊、短跑項目雖然也投入大量資源，卻遲遲不見成效。大量的學(xué)者慢慢開始把研究的重點從體育運動訓(xùn)練轉(zhuǎn)移到體育管理制度以及體育經(jīng)濟的運作。得出的結(jié)論是體育工作應(yīng)該走職業(yè)化發(fā)展道路和面向更廣大的市場，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的同時提高體育運動的整體水平。

1、體育經(jīng)紀人在國外的管理體制分析

在國外，體育經(jīng)紀人與律師、醫(yī)生、教師等職業(yè)相比，是相對自由和松散的職業(yè)。所以有必要對其進行一定的約束和管理。在國際上體育經(jīng)紀人的管理辦法一般是國際或國家的體育組織、地方上的行政機構(gòu)、運動單項協(xié)會、專業(yè)體育經(jīng)紀人協(xié)會四個層次。然而每個層次都有著自己的管理辦法。

在各個單項體育組織對其體育經(jīng)紀人進行管理是國際體育組織的主要管理辦法。例如，國際籃聯(lián)制定的《國際籃聯(lián)籃球經(jīng)紀人管理辦法》；國際乒協(xié)制定的《國際乒聯(lián)經(jīng)紀人管理條例》等條例或者辦法對行業(yè)內(nèi)體育經(jīng)紀人進行宏觀的管理和指導(dǎo)。

通過法律法規(guī)對體育經(jīng)紀人進行宏觀管理一般是國際和當(dāng)?shù)卣?。這樣可以更好的行使各個行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控的權(quán)力，結(jié)合市場機制，對體育經(jīng)紀人進行更有效的調(diào)控和管理。

各項體育運動的單項協(xié)會也是體育經(jīng)紀人管理的重要組成部分。在美國本土，聞名海外的四大職業(yè)聯(lián)盟各自都有著屬于自己的運動員公會。而聯(lián)盟中運動員的利益主要靠運動公會維護。

體育經(jīng)紀人協(xié)會與前幾個組織相比較是松散的行業(yè)自律組織。其主要目的是保護體育經(jīng)紀人的切身利益，同時也有約束體育經(jīng)紀人的活動的做應(yīng)用。

2、我國體育經(jīng)紀人立法組織系統(tǒng)

在我國，體育經(jīng)紀人的立法機構(gòu)目前主要由國家項目管理中心和地方體育局工商局。所以地方經(jīng)紀人的管理辦法以及項目經(jīng)紀人的管理辦法也主要又這些機構(gòu)頒布。

在實際的經(jīng)濟活動中，作為行政管理的必要補充，體育經(jīng)紀人行業(yè)管理協(xié)會管理規(guī)范也起著重要作用。然而作為主體的體育經(jīng)紀人，也肯定要收到體育市場經(jīng)營管理法規(guī)和其他經(jīng)營法規(guī)的制約。

層層管理組織由此形成，市場、協(xié)會、項目和地方的各類法規(guī)齊全，微觀與宏觀兼顧，把經(jīng)紀人管理辦法和體育法作為龍頭；而國家的體育經(jīng)紀人管理法規(guī)成為骨干，項目以及地方的體育經(jīng)紀人管理法規(guī)作為基礎(chǔ)，組合成層次有序的體育經(jīng)紀人管理法規(guī)系統(tǒng)。

3、體育經(jīng)紀人制度的管理

在我國作為新興職業(yè)的體育經(jīng)紀人，其各方面的發(fā)展還是比較快的。這種新職業(yè)的出現(xiàn)也加快了體育職業(yè)化的進程。但在其發(fā)展的過程中，也存在著一些問題。由于體育經(jīng)紀人“軟服務(wù)”的工作特點，使得體育經(jīng)紀活動中不良經(jīng)濟現(xiàn)象時有發(fā)生。如惡性的操控運動比賽以及運動員的成績，在經(jīng)紀活動中缺乏規(guī)范性。這樣不僅損害了經(jīng)紀雙方的合法權(quán)益，還擾亂了體育市場的正常經(jīng)濟秩序。就此看來加強體育經(jīng)紀人的管理還是十分必要的。

同時在體育經(jīng)紀人的資格認定上，我們也要加以完善。筆者認為除了要具備《民法通則》里要享有的民事權(quán)利以及民事行為之外，體育、法律、管理、經(jīng)濟和社交等面的經(jīng)紀事物操作能力與相關(guān)專業(yè)知識也是必須要具備的。而且體育經(jīng)紀人必須是非公職人員，在固定的地點辦公，按時交稅。同時體育經(jīng)紀人資格的取得必須經(jīng)過崗前的專業(yè)培訓(xùn)，嚴格的資格審查、取證、登記等幾個必要程序。體育經(jīng)紀活動中必須持兩證上崗，分別是營業(yè)證與資格證。

4、體育經(jīng)紀人的傭金規(guī)范

要規(guī)范體育經(jīng)紀人的行為，規(guī)范其傭金和納稅標準也是非常重要的。作為體育經(jīng)紀人的唯一收入來源，傭金必須要通過具體的法律規(guī)則，具體要以體育經(jīng)紀人的不同商業(yè)業(yè)務(wù)活動為基準，核算出合理而又有伸縮性的體育經(jīng)紀人傭金標準以及傭金幅度。要做到價目表的公開，這樣能保護體育經(jīng)紀活動的雙方的權(quán)力和利益。

5、結(jié)語

總而言之，在體育經(jīng)紀人發(fā)展的道路上，我們要總結(jié)國外發(fā)達地區(qū)體育經(jīng)紀人的成功經(jīng)驗，同時也要吸取他們發(fā)展中失敗的教訓(xùn)。還要考慮我國基本國情，開辟出屬于自己體育經(jīng)紀人發(fā)展的新道路。這樣的發(fā)展路線可以規(guī)范當(dāng)前我國體育經(jīng)紀人管理混亂的局面，加快發(fā)展腳步趕上世界體育發(fā)達國家的偉大目標。體育經(jīng)紀人在我國還處于發(fā)展的起步階段，相對于其他熱門課題還處于開始部分，筆者的建議和結(jié)論也是較為膚淺的，筆者只是真誠的希望以這個較為粗糙的東西來拋磚引玉，求教于大方之家。