桂林戶外運動危機管理探討

□ 薛金霞 楊亞洲(廣西師范大學(xué) 廣西 桂林 541006)

1 、戶外運動概念

伴隨著生活質(zhì)量的大幅度提高和人們余暇時間的增多，戶外運動應(yīng)運而，旅游已經(jīng)從原來的開闊眼界向戶外運動過渡。戶外運動不僅成為潮流最前線而且成為越來越多國人旅游經(jīng)濟消費的新方向和新主流。

筆者認(rèn)為戶外運動是在純天然的環(huán)境中進(jìn)行的具有強烈體驗或探險性，并且需要承擔(dān)一定風(fēng)險的體育活動，從而達(dá)到挑戰(zhàn)自然、超越自我，最后人與自然和諧相處的一種新興體育旅游項目。

2 、桂林戶外運動發(fā)展?fàn)顩r

桂林素有山水甲天下而被人耳熟能詳，一首《我想去桂林》更是響徹神州大地，讓桂林成為人們心中的旅游勝地和度假天堂。桂林冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均溫度19攝氏度。桂林在世界上也是喀斯特地貌發(fā)育最典型地區(qū)，這里集中了山河、巖石、洞穴、瀑布等眾多旅游資源，便于開展多種戶外運動項目，大體可以分為以下幾類：

2.1 、山地戶外運動：登山、攀巖、遠(yuǎn)足、山地穿越、野營、山地自行車、山地越野、F1賽車運動、探洞等

2.2 、水上戶外運動：溯溪、漂流、荒島生存、獨木舟

2.3 、空中戶外運動：滑翔、熱氣球

桂林目前已經(jīng)承辦過多次國際國內(nèi)的戶外運動的大型賽事，例如2001年五排河全國漂流邀請賽；2001年全國攀巖金鷹賽；2005年全國第一屆自然水域漂流大賽；2005年桂林首屆華南戶外運動邀請賽；2006年桂林戶外聯(lián)盟群英會；2006年國際市民徒步大會；2011年桂林首屆馬拉松邀請賽等。

3 、桂林戶外運動危機管理現(xiàn)狀

3.1 、桂林戶外運動的危機管理現(xiàn)狀

桂林戶外運動如火如荼開展的同時，由于戶外運動屬于高危險性體育項目，開展過程中會伴隨著不可預(yù)測的危機，意外時有發(fā)生，再加上戶外運動在桂林屬于新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員的配置不管是質(zhì)量還是數(shù)量都不高，在責(zé)任保險和危機管理方面存在一定的隱患，所以危機管理的應(yīng)用將尤為重要。

4 、桂林戶外運動危機管理體系的構(gòu)建

危機管理分為危機防范和危機應(yīng)對兩部分。危機防范的目的在采取措施以規(guī)避危險，危機應(yīng)對則是危機潛在或來臨時有應(yīng)對的專門機構(gòu)、制度、方法和措施。根據(jù)我國的國情，參照一些發(fā)達(dá)國家的危機管理體系，我國戶外運動的危機管理體系的建構(gòu)應(yīng)該包括：敏感的危機管理意識、完備的危機應(yīng)對計劃、高效的核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面的危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、頑強的社會應(yīng)對能力、堅實的法律行為框架、全面的危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)示意圖等。降低其中的不確定因素，爭取最合理、最科學(xué)的化解危機，將危害程度降到最低。

4.1 、各級政府的相關(guān)部門、旅游企業(yè)都要樹立正確的危機意識

安全需求作為馬斯洛需求層次的第二大需求，當(dāng)?shù)卣驹趹?zhàn)略的高度來看待這一問題，根據(jù)時代的發(fā)展，及時了解各種非傳統(tǒng)威脅存在的可能性，高效全面的發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)?shù)叵啦块T要具有能夠及時快速解決各種的能力；旅游企業(yè)要針對自身體制不全面做好遇見防范工作等。

4.2 、社會各層積極開展戶外運動安全知識教育

通過、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播媒體增加全社會的安全意識、安全技能、安全知識。對于戶外運動愛好者進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)并且進(jìn)行階段性聯(lián)系，增加自我保護(hù)方法，增加危機應(yīng)對能力。例如：野外生存技能、攀巖、溯溪等等。

4.3 、關(guān)注戶外運動者的心理素質(zhì)訓(xùn)練，做好各種危機評估

戶外運動者心理素質(zhì)訓(xùn)練的高低，直接關(guān)系到在面對戶外運動危機時能否做到臨危不亂，理智科學(xué)的做好處理危機的各種決策，排除不利因素將危機降至最低。

4.3.1 、風(fēng)險回避

風(fēng)險回避即斷絕風(fēng)險的來源。當(dāng)每種特定運動風(fēng)險損失相當(dāng)高，需要的技術(shù)要求超出自己所能控制范圍的時候要做到風(fēng)險回避，也許會失去某種特別的快樂體驗，但是在應(yīng)對風(fēng)險中是最簡單、最直接也是最徹底的方法。

4.3.2 、風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是一種預(yù)防或減少風(fēng)險損失的對策，就是對關(guān)鍵風(fēng)險因素注意提出技術(shù)上可行的、經(jīng)濟上合理的預(yù)防措施，以盡可能低的風(fēng)險成本降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。

在戶外運動過程中，出現(xiàn)的風(fēng)險并非都來自單一的一個方向，往往有著這樣那樣錯綜復(fù)雜的原因，因此戶外運動者要具有排除關(guān)鍵風(fēng)險的理智，做到風(fēng)險控制。以盡可能低的風(fēng)險成本來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和減低損失。在上文案例一中，陽朔熱氣球駕駛員就沒有做到風(fēng)險控制，以至于在外界強烈的壓力下，跳下熱氣球求生，造成游客的犧牲。

4.3.3 、風(fēng)險自留

風(fēng)險自留是指戶外運動主體將運動風(fēng)險損失留給自己承擔(dān)。分為主動的風(fēng)險自留和被動的風(fēng)險自留。戶外運動者在應(yīng)對各種可能的風(fēng)險處理方式進(jìn)行比較，權(quán)衡之后自愿承擔(dān)損失，這往往需要參與者具有周密計劃、充分準(zhǔn)備、臨危不懼的心理素質(zhì)。

4.3.4 、風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是試圖將面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免損失的一種方法。戶外運動中要把較大的風(fēng)險源轉(zhuǎn)移出去，交給經(jīng)驗豐富、技術(shù)先進(jìn)的俱樂部承擔(dān)，購買各種人身意外保險。

4.4 、建立常態(tài)性危機處理部門

常態(tài)性危機處理機構(gòu)設(shè)置目的在于能夠快速直接的做出反應(yīng)，積極采取救援，并且對危機進(jìn)行及時控制。在危機結(jié)束時期，查缺補漏逐步完善戶外運動市場，重塑形象，2012年堯山纜車事故以后，桂林市政府協(xié)消防隊在市區(qū)、王府景區(qū)進(jìn)行為期多天的消防安全演練，就是消除不良社會影響重塑旅游形象。

4.5 、鼓勵民間成立有償救助機構(gòu)

目前桂林針對戶外運動的救助機構(gòu)主要有政府層面的消防隊和民間自發(fā)救援。相比較戶外運動發(fā)展較好的國家，我們也應(yīng)該鼓勵民間成立有償?shù)木戎鷻C構(gòu)。一方面是對目前戶外救助的有效補充；另一方面增加了救援的積極性，把戶外運動的損失降到最低。

4.6 、增加對信息、媒體的掌控能力

增加媒體對于戶外運動相關(guān)知識和技能的宣傳力度，做到良好的危機預(yù)防。在危機發(fā)生時期，支持媒體進(jìn)行真實快速的報道，防止流言蔓延，增加不必要的恐慌。政府通過媒體等傳播渠道監(jiān)控危機發(fā)生的進(jìn)程。在危機化解之后通過媒體制造正確的輿論導(dǎo)向，提高戶外運動者對客源地的信心。同時對原有的管理漏洞進(jìn)行長期跟蹤報道和監(jiān)督。

4.7 、制定相應(yīng)的政策法規(guī)，為戶外運動面臨的危機管理保駕護(hù)航

政策法規(guī)所獨具的強制性和權(quán)威性危機管理做到規(guī)范能夠保證戶外運動市場，規(guī)范從業(yè)人員行為，強化安全防范意識，增加職業(yè)道德操守。

4.8 、建立科學(xué)科學(xué)的干預(yù)應(yīng)對方法

社會個部門通過科學(xué)的長期監(jiān)測，對即將到來的危機應(yīng)該早起預(yù)報、干預(yù)，并且做出正確的預(yù)測、評估，做出應(yīng)對方案。危機來臨時刻，積極組織進(jìn)行救援，提供醫(yī)療、食物、燃料等方面的供給。在危機修復(fù)時期能夠做好清理和修補工作，總結(jié)經(jīng)驗調(diào)整危機管理措施。

4.9 、鼓勵參加戶外運動保險

保險是在安全事故發(fā)生后，保障相關(guān)利益主體正當(dāng)合法權(quán)益、補償損失的重要途徑。在當(dāng)今戶外運動中，保險顯得尤為重要。不僅能夠保證自己人身財產(chǎn)安全，而且能夠保證旅游企業(yè)、俱樂部甚至整個旅游行業(yè)政策秩序。

5 、結(jié)語

戶外運動的危機管理在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)初步建立了一套比較完善的危機管理體系。但是在國內(nèi)，作為新事物出現(xiàn)，在眾多的管理、研究中都有著較大的漏洞。不僅危害到我國戶外運動者的人身財產(chǎn)安全，而且還關(guān)系到我國戶外運動是否能走上正軌，成為經(jīng)濟新的增長點。通過不斷的學(xué)術(shù)研究，建立一套行之有效的危機預(yù)警系統(tǒng)、危機管理系統(tǒng)，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。

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