高職學生創(chuàng)業(yè)法律教育若干問題探析

王 瑛

(山西職業(yè)技術(shù)學院，山西 太原 030006)

迄今為止，世界上許多國家都對創(chuàng)業(yè)教育進行了不同程度的探索。其中，美國是最早進行創(chuàng)業(yè)研究和創(chuàng)業(yè)教育的國家，隨后創(chuàng)業(yè)教育在全球興起。我國早在1991年就曾在基礎(chǔ)教育階段實施了就業(yè)創(chuàng)業(yè)實驗活動，當時雖然取得一些成績，但并未推廣和堅持下去。直到2002年4月，教育部確定清華大學等八所高校為創(chuàng)業(yè)教育的試點院校。從此，創(chuàng)業(yè)教育進入政府引導下的新的發(fā)展階段。中國社會科學院和麥可思研究院共同發(fā)布的《2012年中國大學生就業(yè)報告》指出，大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)兩屆上升，2011屆高職高專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例達到2.2%，遠高于本科畢業(yè)生1.0%。據(jù)最新調(diào)查顯示，大學生創(chuàng)業(yè)的成功率僅為2%-3%，浙江算不錯的，估計在4%。不斷高漲的創(chuàng)業(yè)人群與如此低的創(chuàng)業(yè)成功率形成鮮明反差，其原因是多方面的，但一個重要原因就是創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失。創(chuàng)業(yè)中的高職學生往往由于法治觀念不強，法律意識不足，法律知識欠缺而走向失敗。因此，加強高職學生創(chuàng)業(yè)教育中的法律教育就顯得尤為重要。

一、創(chuàng)業(yè)法律教育的內(nèi)涵和內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力的教育。創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”，被賦予了與學術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位。

創(chuàng)業(yè)法律教育就是在傳授基本法律知識的基礎(chǔ)上，幫助學生樹立創(chuàng)業(yè)法律意識、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)法律思維和具備較高的創(chuàng)業(yè)法律認知，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對人才培養(yǎng)要求的教育。其目的是使高職學生在創(chuàng)業(yè)中增強法律意識，強化法律觀念，運用法律知識化解糾紛、抵御風險，維護自身合法權(quán)益。其主要內(nèi)容應(yīng)包括法律意識、法律知識、法律能力三方面。法律意識以培植法律信仰和法律意識為核心,最終使學生樹立法律權(quán)威和法律至上觀念,具備良好法律素質(zhì)，養(yǎng)成遵法守法的習慣。鑒于高職生是非法律專業(yè)學生、自身基礎(chǔ)薄弱、課時有限等多種原因，法律知識應(yīng)側(cè)重于向?qū)W生講授在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種相關(guān)法律知識，這里的法律知識不僅包括合同法、稅法、保險法等具體的實體法律知識，也應(yīng)包括新近出臺的中央到地方的各種創(chuàng)業(yè)政策。法律能力側(cè)重于訴訟法等程序法律知識的傳授，使其能夠運用法律知識防范、抵御并化解各種風險，能夠在遇到法律糾紛和事件時知道如何通過法律途徑主張權(quán)利、獲得保護。

二、創(chuàng)業(yè)法律教育的必要性

（一）創(chuàng)業(yè)法律教育是法治社會的必然要求

現(xiàn)代社會是法治社會，高職學生作為一個社會中的人同樣需要學法、懂法、用法。每個人將不得不像學習勞動技能、生活經(jīng)驗、道德規(guī)范那樣學習法律。韓國文在《創(chuàng)業(yè)學》中指出：“作為創(chuàng)業(yè)者，如果懂法就可以保護自己的合法權(quán)益不受他人侵害，更為重要的是，現(xiàn)代社會的任何創(chuàng)業(yè)行為，都是一種法律行為，必須依照法律程序，得到法律認可”。所以，必須對高職學生開展創(chuàng)業(yè)法律教育，使高職學生的創(chuàng)業(yè)減少盲目性，降低風險，提高成功率。

（二）創(chuàng)業(yè)法律教育是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，任何一個企業(yè)只有在法律允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)營管理才是健康理性、合法有序的。對于一個創(chuàng)業(yè)者而言，從創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策的運用到創(chuàng)業(yè)參考文獻：的獲取，從企業(yè)創(chuàng)立到企業(yè)經(jīng)營，都涉及到法律問題，稍有不慎就會面臨法律風險，產(chǎn)生法律糾紛。這些都是任何一名有創(chuàng)業(yè)意愿的高職生必須慎重思考的問題。殊不知，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，來自法律的風險有時遠大于來自市場的風險，看似微小的疏忽與問題就會使企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者付出慘重的代價。風險不會因為你是高職學生就有特別待遇。高職學生創(chuàng)業(yè)不僅需要激情和各種能力，也需要具備一定的法律意識和法律知識，只有這樣才能降低創(chuàng)業(yè)風險。可見，在市場經(jīng)濟的今天，對高職學生開展創(chuàng)業(yè)法律教育顯得尤為必要。

三、當前創(chuàng)業(yè)法律教育的現(xiàn)狀及問題

（一）對創(chuàng)業(yè)法律教育認識不足、重視不夠

當前，很多高職院校對創(chuàng)業(yè)法律教育的認識不足、重視不夠，簡單地認為既然學生都已經(jīng)學習過法律課程，就不必在創(chuàng)業(yè)中進行專門指導，因此，大多高職院校缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、有針對性的創(chuàng)業(yè)法律教育培訓，主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》和《就業(yè)指導》課程對學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程七、八章雖是專門法律知識的介紹，但所授內(nèi)容均為各個部門法的簡單介紹，具體法律條文涉及較少。教師在講授中不可能對所有部門法進行講解，即使講解某一法律，也多是總則內(nèi)容，缺乏實務(wù)指導性，法律更多停留在理論上，這就導致學生在創(chuàng)業(yè)中面對出現(xiàn)的法律問題時依然束手無策?！毒蜆I(yè)指導》無統(tǒng)一教材，各類教材中有些列有專門的創(chuàng)業(yè)章節(jié)，更多是創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書、創(chuàng)業(yè)風險等內(nèi)容，即使涉及創(chuàng)業(yè)法律知識，也是具體法律的介紹。因此，對于真正創(chuàng)業(yè)的高職學生來講，僅僅靠一兩門課遠遠不能滿足創(chuàng)業(yè)所需。

（二）創(chuàng)業(yè)教育中的法律教育內(nèi)容欠缺或不足

目前，不少高職院校對高職學生創(chuàng)業(yè)雖然從意識層面和技術(shù)層面展開教育。但意識層面?zhèn)戎赜谂囵B(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力等，忽視法律意識和法律能力的培養(yǎng)；技術(shù)層面?zhèn)戎赜趧?chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)計劃、營銷計劃、財務(wù)計劃、創(chuàng)業(yè)融資與管理等方面，忽視法律知識的傳授。正是創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的嚴重缺失，極易導致高職生在創(chuàng)業(yè)過程中欠缺法律意識、不懂法律知識，降低創(chuàng)業(yè)成功率，甚至在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途、走向犯罪。

對此，中國勞動關(guān)系學院王向前副教授認為，應(yīng)該從多方面加強創(chuàng)業(yè)與法律問題的關(guān)注和研究，加強大學生創(chuàng)業(yè)法律教育，營造有利于大學生創(chuàng)業(yè)的法律環(huán)境。在鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的同時，進行創(chuàng)業(yè)安全意識和法律意識教育則尤為重要。

（三）創(chuàng)業(yè)法律教育的師資隊伍水平不高

全國人大代表孔令人就指出，“沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人從事創(chuàng)業(yè)教育，把書本里搬來的東西教給學生；或者照搬國外的成功案例，拿來主義是否對廣東有用？”這句話雖然是針對廣東，但創(chuàng)業(yè)法律教育的師資隊伍水平不高卻是各高職院校的普遍現(xiàn)象。目前，高職院校講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《就業(yè)指導》的教師無法保證全部接受過系統(tǒng)的法律專業(yè)學習，更無法保證有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。因此，法律意識的講解過于理論，無法讓學生信服；法律知識的講解局限于抽象的法律條文，缺乏針對性。即使通過案例教學，更多的老師選擇馬云、俞敏洪、牛根生等大家所熟知的創(chuàng)業(yè)成功人士，并且更多的是從他們創(chuàng)業(yè)艱辛、創(chuàng)業(yè)眼光、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)方面讓學生感知，很少涉及到法律。然而，對于更多的高職學生來說，他們需要的是與自身專業(yè)密切相關(guān)的身邊的創(chuàng)業(yè)典型，哪怕這個典型是擺地攤的；他們需要具體的、全方位的指導，但這一點正是我們教師所達不到的。

四、高職學生創(chuàng)業(yè)法律教育的完善途徑

（一）創(chuàng)業(yè)法律教育的全程化

《山西省大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和高職學生自主創(chuàng)業(yè)工作》提出，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于大學教育的全過程，從入學開始就對大學生進行系統(tǒng)、多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育的全程化當然要求創(chuàng)業(yè)法律教育也需全程化。創(chuàng)業(yè)法律教育全程化包含兩個方面：一方面是創(chuàng)業(yè)法律教育貫穿于專業(yè)教育的全過程。專業(yè)課教師尤其是有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師在專業(yè)課講授中也應(yīng)貫穿創(chuàng)業(yè)理念、該專業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例的講解，切實增強學生的創(chuàng)業(yè)興趣；另一方面是在不同年級分階段地進行創(chuàng)業(yè)法律教育，使其貫穿于大學教育的全過程。筆者認為，在一年級應(yīng)主要對學生進行法律意識培養(yǎng)和教育，幫助其樹立法律權(quán)威和法律信仰，在對高職新生強化創(chuàng)業(yè)意識的同時，強化創(chuàng)業(yè)法律意識。在二年級主要進行法律知識的傳授，針對不同專業(yè)有針對性、有選擇地講授與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的實體法。在三年級進行法律能力的培養(yǎng)。三年級的高職生在后一學期均進入頂崗實習階段，因此該階段法律能力的培養(yǎng)，不僅通過在有限課堂的程序法講解，讓學生真正明白在遇到法律糾紛時應(yīng)如何應(yīng)對，如何訴訟和仲裁，更應(yīng)將課堂搬入頂崗實習單位，由教師和企業(yè)共同對相關(guān)法律問題進行講解。

（二）構(gòu)建科學、合理的創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系

縱觀西方發(fā)達國家大學創(chuàng)業(yè)教育，我們發(fā)現(xiàn)硬件設(shè)施固然不可少，但更重要的是科學合理的課程體系、理論實踐水平過硬的優(yōu)秀師資隊伍、具有針對性和實用性的優(yōu)秀教材這三個方面的軟件設(shè)施。其中，科學合理課程體系的構(gòu)建是前提。

但是，在國內(nèi)已有的創(chuàng)業(yè)課程體系設(shè)置研究中，直至現(xiàn)在也沒有將法律教育及相關(guān)課程設(shè)置提高到創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)有的地位。如有學者提出，創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)分為學科滲透課、必修課、選修課。而這三種課程中，僅在選修課中提及設(shè)置“公司法與合同法”，但都沒有將創(chuàng)業(yè)法律課程作為一個科學完整的體系，作為創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的一部分來規(guī)劃和設(shè)置。

如前所述，在創(chuàng)業(yè)教育中開展創(chuàng)業(yè)法律教育不僅必要，而且緊迫。我們要在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育課程體系的同時，在充分了解創(chuàng)業(yè)法律教育及課程體系設(shè)置的原則基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學、合理的創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系。

（三）培養(yǎng)一批“雙帶型”專兼職創(chuàng)業(yè)教師隊伍

課程體系的構(gòu)建不是一朝一夕能夠完成的。在科學合理的課程體系構(gòu)建之前，我們只能通過現(xiàn)有的學科滲透和選修課相結(jié)合、專業(yè)教師與思政教師相結(jié)合的形式開展創(chuàng)業(yè)法律教育。不論是專業(yè)教師還是思政課教師，都要盡可能成為“雙帶型教師”?，F(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展提倡用“雙帶型的干部”，即自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，高職學生同樣需要雙帶型的教師?！半p帶型教師”不僅自己有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或經(jīng)過專門創(chuàng)業(yè)培訓學習，更要帶動學生創(chuàng)業(yè)；不僅會說，更要會做；不僅有高深的理論知識，更要有較強的實踐能力和切實的實踐經(jīng)歷，哪怕是失敗經(jīng)歷。只有這樣，才能在專業(yè)課的講授和創(chuàng)業(yè)法律課的講授中對高職學生創(chuàng)業(yè)提供現(xiàn)實可行的指導和幫助。

隨著我國社會主義法治國家的建立和市場經(jīng)濟體制的逐步確立，對高職生加強創(chuàng)業(yè)法律教育成為時代所需。開展創(chuàng)業(yè)法律教育，是高職生創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。只有形成科學合理的創(chuàng)業(yè)法律課程體系，培養(yǎng)一批“雙帶型”專兼職創(chuàng)業(yè)教師隊伍，實行創(chuàng)業(yè)法律教育的全程化，才能使創(chuàng)業(yè)學生在學校時確立法律信仰、學懂法律知識、提升法律能力，在創(chuàng)業(yè)中能夠守法、用法，逐步提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

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