淺析建設(shè)項(xiàng)目施工階段的成本控制

黃該有

（江蘇鴻佳建設(shè)有限公司，江蘇泰州 225300）

淺析建設(shè)項(xiàng)目施工階段的成本控制

黃該有

（江蘇鴻佳建設(shè)有限公司，江蘇泰州 225300）

建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是建設(shè)項(xiàng)目周期中一個(gè)重要的階段，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目成本核算制度。施工階段成本優(yōu)化目標(biāo)：降低本階段建設(shè)費(fèi)用支出，保障本階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不突破合同價(jià)格。需理順項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的管理，以節(jié)約和控制投資額、提高資金使用效果為目的。文章簡單分析了工程項(xiàng)目施工階段成本控制。

建設(shè)項(xiàng)目；成本控制；目標(biāo)原則；措施風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是建設(shè)項(xiàng)目周期中一個(gè)重要的階段，在施工階段，項(xiàng)目投資管理就是對施工生產(chǎn)所耗的人力、物力和各方面費(fèi)用開支，采取一定的措施進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)節(jié)和控制，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)實(shí)施中與工程預(yù)算之間存在的偏差，并采取措施消除不合理的因素，及時(shí)對預(yù)算進(jìn)行修正，將實(shí)際成本控制在預(yù)算成本內(nèi)，保證建設(shè)項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

建立和完善建設(shè)項(xiàng)目成本核算制度。以成本核算為中心，加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本動態(tài)控制、成本分析，應(yīng)用價(jià)值工程原理科學(xué)地降低成本，真正做到“干前有預(yù)算，干中有核算，干后有決算”。

施工階段成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1 施工階段成本控制目標(biāo)

施工階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源，因此其成本控制目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)本階段項(xiàng)目費(fèi)用支出的最優(yōu)。施工階段的成本優(yōu)化對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)意圖，提高投資效益具有重要的意義。但是，由于施工階段項(xiàng)目成本與項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)密切相關(guān)，施工階段對建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)階段的成本有顯著影響，如施工工藝、材料選擇、施工管理影響著項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而進(jìn)一步影響著項(xiàng)目使用階段的維修、保管、使用等成本。因此，施工階段的成本優(yōu)化目標(biāo)綜合表現(xiàn)為對該階段的三大項(xiàng)目管理目標(biāo)進(jìn)行的統(tǒng)籌優(yōu)化，即質(zhì)量、成本、工期三者的統(tǒng)籌協(xié)同優(yōu)化。施工階段要在認(rèn)真貫徹設(shè)計(jì)意圖，按圖施工確保項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求的基礎(chǔ)上，降低本階段建設(shè)費(fèi)用支出，保障本階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不突破合同價(jià)格。

2 施工階段成本控制內(nèi)容

施工階段是項(xiàng)目壽命周期各階段投入最大、最集中的階段。盡管相對于決策、設(shè)計(jì)階段，施工階段節(jié)約的可能性已經(jīng)較小，但是浪費(fèi)的可能性卻很大。施工階段成本優(yōu)化的主要內(nèi)容表現(xiàn)為針對能夠引起施工階段建設(shè)成本變化，引起項(xiàng)目三大目標(biāo)協(xié)同變化的因素進(jìn)行的優(yōu)化，包括對施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面布置的優(yōu)化；對工程變更的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析優(yōu)化和變更管理優(yōu)化；進(jìn)一步的設(shè)計(jì)改進(jìn)、挖潛優(yōu)化；現(xiàn)場管理優(yōu)化；成本管理制度優(yōu)化。傳統(tǒng)的控制方法和手段、科學(xué)的管理在該階段的成本優(yōu)化中起到重要作用[1]。

（1）編制成本計(jì)劃，確定成本控制的目標(biāo)。工程項(xiàng)目成本費(fèi)用是隨著工程進(jìn)度逐期發(fā)生的，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃可以編制成本計(jì)劃。包括：材料設(shè)備成本計(jì)劃。（2）編制合理的施工方案。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案對工程成本支出影響很大，科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)能有效地降低工程項(xiàng)目成本。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目成本的動態(tài)控制。施工項(xiàng)目是逐期進(jìn)行的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)上級要求和施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段上，是十分必要的。（4）確定成本控制的對象。工程成本中有些費(fèi)用所占比例大，是主要費(fèi)用，有些費(fèi)用所占比例小，是次要費(fèi)用。在制定成本計(jì)劃之前，要詳細(xì)分析成本組成，分清主要費(fèi)用與次要費(fèi)用、變動費(fèi)用與固定費(fèi)用。成本控制的主要對象是主要費(fèi)用中的變動費(fèi)用。（5）全面成本管理。全面成本管理是指全單位、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)而又人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使工程項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

3 項(xiàng)目施工階段成本控制應(yīng)遵循的原則

（1）全面性原則。成本控制要對成本形成的全過程、發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及其全員進(jìn)行控制。傳統(tǒng)的成本管理思想認(rèn)為，成本管理是專設(shè)的成本管理機(jī)構(gòu)和管理人員的職責(zé)，但事實(shí)上成本是在各部門、各環(huán)節(jié)中發(fā)生的，與每個(gè)員工息息相關(guān)。因此，成本的管理與控制不僅是成本管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也是每個(gè)部門、每個(gè)員工的責(zé)任。成本控制要全方位、全過程控制，包括產(chǎn)品投產(chǎn)前對影響成本的各有關(guān)因素進(jìn)行分析研究、生產(chǎn)工藝的確定、產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的全部費(fèi)用的控制，以及事后的成本分析。（2）經(jīng)濟(jì)效益原則。成本控制就是為了降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要以最少的生產(chǎn)資源投入，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。但不能為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，而不考慮工程質(zhì)量。要處理好產(chǎn)量、質(zhì)量、成本和效益之間的關(guān)系，尤其是，應(yīng)在保證產(chǎn)品工程質(zhì)量的前提下降低成本，確保項(xiàng)目利潤增加。（3） 責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。在進(jìn)行成本管理時(shí)，要建立一套全員相應(yīng)的責(zé)、權(quán)利相配套的管理體制，加以約束和激勵。對成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)員工的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，制定目標(biāo)成本，并且細(xì)化和深化。使每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)要素都有分目標(biāo)，形成部門和個(gè)人的成本責(zé)任目標(biāo)，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保充分有效地履行職責(zé)。

4 項(xiàng)目施工階段成本控制措施

降低施工項(xiàng)目成本的途徑，歸納起來有三大方面：技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施[2]。

4.1 技術(shù)措施 1）制訂先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也會不同，因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。2）在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。3）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支。

4.2 經(jīng)濟(jì)措施 1）人工費(fèi)控制。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。2）材料費(fèi)控制。主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。3） 機(jī)械費(fèi)控制。主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。4）間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。間接費(fèi)用是項(xiàng)目管理人員及各職能部門在該施工項(xiàng)目上所發(fā)生的全部費(fèi)用。對于不同的工程，其發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用不同。如工程規(guī)模不同，施工項(xiàng)目上管理人員人數(shù)也不同，其管理人員工資、獎金，以及職工福利費(fèi)等也都有差別。因此，要合理確定管理機(jī)構(gòu)、管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)用。其它直接費(fèi)用包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)和場地清理費(fèi)等，這些費(fèi)用和間接費(fèi)用一樣，不同的工程之間也會有不同。在預(yù)測成本時(shí)，要根據(jù)對象工程與基于計(jì)算的參照工程之間在其它直接費(fèi)用上的差別進(jìn)行修正[3]。

4.3 組織措施 成本控制涉及工程項(xiàng)目建設(shè)中各部門甚至每一個(gè)工作人員，強(qiáng)化“成本”意識，協(xié)調(diào)各部門共同參加成本控制工作，這是最基本的方法。項(xiàng)目經(jīng)理部和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。項(xiàng)目成本控制的技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施，三者是融為一體、相互作用的。以項(xiàng)目經(jīng)理部為成本控制中心，以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，各部門和各班組加強(qiáng)協(xié)作，形成以市場投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、物資采購經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、勞動力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目成本控制體系。

5 施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)

施工階段是項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要的階段，是將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)轫?xiàng)目實(shí)體的階段，是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生集中的階段，各種風(fēng)險(xiǎn)都有可能出現(xiàn)，而且可能造成嚴(yán)重后果。例如，材料供應(yīng)不足會引起工期風(fēng)險(xiǎn)，工期滯后又增加了生產(chǎn)成本，造成資金的短缺。施工階段的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生就會產(chǎn)生質(zhì)的變化，因?yàn)檫@個(gè)階段都是連帶的，一環(huán)扣一環(huán)，沒有足夠的緩沖時(shí)間，任何補(bǔ)救措施都會影響工期、成本和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。

6 結(jié)論

業(yè)主需理順項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的管理，以節(jié)約和控制投資額、提高資金使用效果為目的，做好資金收入預(yù)測和工程進(jìn)度與資金支出預(yù)測，使資金的籌集與使用相協(xié)調(diào)，減少貸款利息，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

在施工準(zhǔn)備階段，要做好施工招標(biāo)和材料設(shè)備招標(biāo)工作。認(rèn)真編制招標(biāo)文件，做好招標(biāo)前投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，做好工程的評標(biāo)工作，對項(xiàng)目施工過程的成本風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有預(yù)見性，簽訂的合同條款能夠有效避免和轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險(xiǎn)。合同管理是項(xiàng)目管理的靈魂，是控制項(xiàng)目成本的有效手段。

施工階段對成本風(fēng)險(xiǎn)的影響主要來源于招投標(biāo)、承包商與業(yè)主溝通、合同管理、資金供應(yīng)、原材料供應(yīng)、人員素質(zhì)和穩(wěn)定性、工期控制、質(zhì)量控制、組織管理、通貨膨脹等。

成本控制管理是一個(gè)動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工項(xiàng)目的成本控制，牽扯到工程施工的方方面面。一套完整的項(xiàng)目成本控制方案包含著與建設(shè)單位等各個(gè)方面的關(guān)系。只有加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，才能保證項(xiàng)目成本控制管理的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)的工程成本管理跨上一個(gè)新的臺階。

[1]趙風(fēng)霞,宋紀(jì)東.施工項(xiàng)目成本管理[J].山西建筑,2009,（20）:20-22.

[2]郭慧芝.淺談施工項(xiàng)目成本控制[J].山西建筑,2010,（22）:22-24.

[3]王志.工程項(xiàng)目管理之成本控制[J].山西建筑,2010,（19）:19-20.

[4]馮彥.淺析施工階段成本控制的重要性[J].山西建筑,2010,（24）:24-26.

Analysis of Construction Project Cost Control of Construction Phase

HUANG Gai-you
（Jiangsu Hongjia Construction Co.,Ltd,Taizhou Jiangsu 225300,China）

Construction Project Construction stage of Construction Project is an important one in the cycle.So it's necessary to establish and improve the Construction Project cost accounting system.The following is the Construction stage of cost optimization:Reducing the cost?of Construction stage to safeguard the stage of Construction Project cost doesn't break the contract price;Needing to straighten each link management of the Project,so that the investment can be reduceDAnd controlled,anDAlso raising capital to use the effect for the purpose.The article just simply analyze the construction project cost control of construction phase.

construction project;cost controlwe;goal principle;measures of risk

TU72

A

1671-0142（2012）01-0072-03

黃該有（1979-），男，江蘇泰興人，工程師.

（責(zé)任編輯劉 紅/楊荔晴）