新課改背景下綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的困境與對(duì)策

董裕華

(江蘇省海安高級(jí)中學(xué)，江蘇海安226600)

近年來(lái)，中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)問(wèn)題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。作為一種全面衡量學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的新評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程變革、改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)與發(fā)展具有重要的意義。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革出發(fā)點(diǎn)是好的，但在實(shí)施過(guò)程中也遇到了相當(dāng)大的困難和阻力。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)究竟存在哪些問(wèn)題?如何不斷完善素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)更具生命力?這是目前教育教學(xué)改革必須直面的并亟待解決的課題。

一、目前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中面臨的困境

評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性不強(qiáng)。盡管各地在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的可操作性方面做了很大的努力，但從實(shí)際情況看，缺乏強(qiáng)有力的、完善合理的方法來(lái)進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，可以說(shuō)其仍是制約學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的每一個(gè)方面該怎樣評(píng)價(jià)，具體的標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，綜合素質(zhì)A、B、C、D等不同等級(jí)確定的標(biāo)準(zhǔn)是什么，教師評(píng)價(jià)和學(xué)生自評(píng)以及同學(xué)互評(píng)的關(guān)系是怎樣的，怎樣來(lái)計(jì)算綜評(píng)結(jié)果，這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)直接影響綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公平公正。比如，評(píng)價(jià)對(duì)每個(gè)學(xué)校A級(jí)人數(shù)比例都有明確的規(guī)定，如果道德品質(zhì)A級(jí)人數(shù)不超過(guò)30%，這至少有兩個(gè)問(wèn)題:一是劃分比例的依據(jù)是什么?不同學(xué)校、不同班級(jí)有沒(méi)有區(qū)別?二是分?jǐn)?shù)為90分的是A級(jí)，分?jǐn)?shù)為89．5分的是B級(jí)，道德品質(zhì)可以這樣區(qū)分嗎?《江蘇省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》(蘇教基［2006］30號(hào))對(duì)“學(xué)習(xí)能力”等第的評(píng)價(jià)規(guī)定是:“凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)者，可視為合格。凡有突出問(wèn)題，不符合教育部規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，可暫不評(píng)等等，但要將突出問(wèn)題如實(shí)記載;凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)者，視情況可得B或C;不符合基本要求者，得D;凡符合標(biāo)準(zhǔn)并有突出表現(xiàn)，且有詳細(xì)、明確證據(jù)的(以附件形式提供)，經(jīng)學(xué)校普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)，可得A?！边@里的“基本符合標(biāo)準(zhǔn)”、“視情況”、“有突出問(wèn)題”等表述模糊籠統(tǒng)且內(nèi)容繁雜，不夠細(xì)化具體。由于對(duì)綜合素質(zhì)難以做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不同校、不同區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異非常大，無(wú)法對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較和篩選，所以對(duì)學(xué)生的要求也就不免失之寬泛，使得評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、不夠客觀，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確量化和評(píng)價(jià)操作，產(chǎn)生了負(fù)面影響。

評(píng)價(jià)體系的合理性不夠。目前的評(píng)價(jià)體系中既要著眼于學(xué)習(xí)領(lǐng)域評(píng)價(jià)，具體到每一個(gè)學(xué)科，每一個(gè)模塊;又要著眼于學(xué)生素質(zhì)的結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)。兩者不是同一個(gè)維度，卻無(wú)端地拼湊在一起，包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等六個(gè)方面。這六個(gè)維度在邏輯上并不是相互獨(dú)立、互不包含的，免不了有不少的交叉重復(fù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》要求“建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，將兩者一并推出，這意味著在教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的整體結(jié)構(gòu)中給學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以不同的定位，既相互區(qū)別，各自有所側(cè)重，又相互配合，因此，必須建立全面的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，才能確保價(jià)值選擇的正確性。就教學(xué)領(lǐng)域而言，學(xué)業(yè)水平考試所反映的是教育質(zhì)量中可量化的部分，是課程實(shí)施效果中可統(tǒng)一測(cè)驗(yàn)的部分，但這顯然不是學(xué)科學(xué)習(xí)效果的全部，更不是教育質(zhì)量的全部?jī)?nèi)涵。許多課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容要求都不是通過(guò)統(tǒng)一組織的學(xué)業(yè)水平考試所能衡量的，如綜合實(shí)踐活動(dòng)具有鮮明的開(kāi)放性、綜合性、實(shí)踐性，其效果怎么去考量;每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)表現(xiàn)也無(wú)法通過(guò)考試來(lái)衡量，更不能通過(guò)統(tǒng)一考試來(lái)進(jìn)行。一味強(qiáng)化統(tǒng)一的學(xué)業(yè)水平考試，把學(xué)生生動(dòng)活潑的個(gè)性抽象成一組數(shù)據(jù)，各方面的發(fā)展和進(jìn)步被簡(jiǎn)化為幾個(gè)等級(jí)，真正的個(gè)性必然泯滅其中，“實(shí)現(xiàn)有個(gè)性的發(fā)展”就會(huì)成為一句空話。就教育領(lǐng)域而言，把復(fù)雜的學(xué)習(xí)過(guò)程與效果加以簡(jiǎn)化，或者只評(píng)價(jià)可量化的教育現(xiàn)象，這不僅無(wú)法從根本上保證對(duì)客觀性的承諾，而且往往丟失了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容。在科學(xué)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系尚未建立起來(lái)之前，為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，往往都回避了“質(zhì)性評(píng)定”，必然導(dǎo)致實(shí)際操作中過(guò)分關(guān)注可量化的學(xué)業(yè)水平，而把學(xué)生綜合素養(yǎng)的核心即:社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力等放在一邊。

多元評(píng)價(jià)的實(shí)效性不佳。在新課程實(shí)施過(guò)程中，多主體評(píng)價(jià)改革已經(jīng)從形式上參與逐步過(guò)渡到對(duì)多主體之間交流與協(xié)商的關(guān)注。但從實(shí)際情況看，評(píng)價(jià)主體的多元化并不一定有利于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。比如，在教師評(píng)價(jià)時(shí)，音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師任教班級(jí)多，要他們?nèi)セ貞浺粋€(gè)班甚至一個(gè)年級(jí)學(xué)生的情況，也許還是一年、兩年以前的情況，很難做到全面、公正。而對(duì)于學(xué)生自評(píng)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)，由于高利害關(guān)系的影響，又可能會(huì)出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題。學(xué)生互評(píng)時(shí)往往注重成績(jī)和等級(jí)，有時(shí)同學(xué)之間互不服氣，評(píng)價(jià)成了“挑錯(cuò)”和“指責(zé)”。因此，學(xué)生的評(píng)價(jià)不一定都是客觀公正的，特別是在評(píng)價(jià)自己的朋友及平時(shí)與自己矛盾較大的同學(xué)時(shí)尤為明顯。目前，不少地區(qū)、學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一方面要求教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行記載，分學(xué)科逐一書(shū)寫(xiě)“課程評(píng)語(yǔ)”，匯總成“學(xué)習(xí)能力”(“學(xué)業(yè)成就”);另一方面還要對(duì)學(xué)生的六個(gè)方面一一進(jìn)行評(píng)定。為了搞好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有的學(xué)校還專門(mén)設(shè)計(jì)了與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)六個(gè)方面相對(duì)應(yīng)的系列活動(dòng)，以考察學(xué)生的“綜合素質(zhì)”。在這樣的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)活動(dòng)中，為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，忘記了評(píng)價(jià)應(yīng)有的初衷，造成評(píng)價(jià)與課程的兩張皮現(xiàn)象，也給教師的日常工作增加了許多額外的負(fù)擔(dān)。這也是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)難以真正落實(shí)到位的一個(gè)重要原因。

評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用的權(quán)威性不高。正是由于很難用量化的標(biāo)準(zhǔn)去全面衡量一個(gè)考生的綜合素質(zhì)，特別是品德或是合作協(xié)調(diào)的能力，當(dāng)用這種評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)區(qū)別和選拔考生時(shí)，就會(huì)因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)性而不為人接受。目前，各地高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案都將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)細(xì)則(標(biāo)準(zhǔn)、程序)等全部下放到各個(gè)學(xué)校，尺度肯定不會(huì)統(tǒng)一。在誠(chéng)信制度還不夠健全的情況下，在進(jìn)行綜合素質(zhì)等級(jí)評(píng)價(jià)和以實(shí)證性材料為依據(jù)方面，都有可能出現(xiàn)作假的現(xiàn)象。盡管大多數(shù)學(xué)校和地區(qū)都制定了相關(guān)的誠(chéng)信制度，但人們還是擔(dān)心目前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的結(jié)果可信度不高。在將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高一級(jí)學(xué)校招生錄取依據(jù)和條件的地區(qū)，容易出現(xiàn)兩種情況:一是過(guò)于機(jī)械、刻板，把學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)變成加分的籌碼。評(píng)價(jià)結(jié)果的功利化違背了通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提高學(xué)生素質(zhì)的初衷，同時(shí)也讓人感到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)生不公平。二是對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果要求過(guò)低，以至于絕大多數(shù)學(xué)生都能達(dá)到，幾乎沒(méi)有難度。這使得綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)形同虛設(shè)。有的學(xué)校不是依據(jù)評(píng)價(jià)方案而是依據(jù)成績(jī)的好壞，把評(píng)價(jià)變成升學(xué)服務(wù)的工具，弄虛作假，給考試分?jǐn)?shù)高的學(xué)生打高等級(jí)。最終導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果成為“鏡中花，水中月”，看起來(lái)很美麗實(shí)際上虛無(wú)縹緲可有可無(wú)。在很多地區(qū)，考試分?jǐn)?shù)或?qū)W業(yè)水平測(cè)試的等級(jí)仍然是錄取的唯一尺度，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)失去了應(yīng)有的威力同時(shí)也失去了素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。

二、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的改進(jìn)策略

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是讓每一個(gè)學(xué)生在評(píng)價(jià)中終身受益，讓每一位教師在評(píng)價(jià)中不斷提升。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)定位于改善和豐富學(xué)生自我教育、自我發(fā)展、自我完善機(jī)制，倡導(dǎo)自主、合作、探究、實(shí)踐和創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方式;改善教師的教學(xué)策略、教學(xué)行為和管理方式，幫助教師樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀、發(fā)展觀、學(xué)生觀和評(píng)價(jià)觀，全面關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的全過(guò)程，關(guān)注學(xué)生多元智能的發(fā)展;改善學(xué)校對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、引導(dǎo)和管理，確保課程實(shí)施水平與教學(xué)質(zhì)量水平的同步提高;改善學(xué)生發(fā)展的家庭和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)逐步形成科學(xué)的觀念，努力為學(xué)生的綜合素質(zhì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供豐富的路徑。

為了更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的功效，我們有必要在以下五個(gè)方面調(diào)整和改進(jìn)［1］:

(一)在功能定位上，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)與高考掛鉤

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》(教基［2001］17號(hào))明確提出:“改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能?！薄霸u(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展?！苯逃吭凇蛾P(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》(教基［2002］26號(hào))中提出要改革考試與招生制度，改變過(guò)去那種單純按照學(xué)生的考試成績(jī)錄取的做法，把學(xué)生的高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，目的是注重過(guò)程性的評(píng)價(jià)，注重學(xué)生三年的學(xué)業(yè)水平，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)。但由于各級(jí)教育行政部門(mén)在制定高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)它與高校招生掛鉤，強(qiáng)化它的甄別功能，而忽視它的導(dǎo)向功能。認(rèn)為只有與高考掛鉤學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)才重視。正是由于存在這一誤區(qū)，所以教育行政部門(mén)考慮更多的是如何使評(píng)價(jià)結(jié)果讓高校認(rèn)可，如何使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)量化并便于操作，甚至把各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)換算成分?jǐn)?shù)作為高考的一部分。有的教育行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是看它“有用”“沒(méi)有用”，認(rèn)為能夠用于高校招生的就是“有用”，不能用于高校招生的就是“沒(méi)有用”，想把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一把尺子，把學(xué)生的綜合素質(zhì)按分?jǐn)?shù)或等級(jí)進(jìn)行比量，直接用于高校招生。正是由于存在著這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)，人們對(duì)高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要么盡量分?jǐn)?shù)化，使它“有用”;要么認(rèn)為它不能量化，在高校招生中很難操作，干脆平時(shí)不用，高考前應(yīng)付一下就行了。這樣就出現(xiàn)了教育行政部門(mén)重視、中學(xué)輕視、高校招生無(wú)視，甚至出現(xiàn)了在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的現(xiàn)象。

(二)在指標(biāo)設(shè)置上，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)量化考核

學(xué)生的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)是復(fù)雜的，涉及生理、心理、社會(huì)文化素養(yǎng)等不同層面，是各方面因素的整合。其中的情感、態(tài)度、價(jià)值觀念非常重要，但我們無(wú)法直接評(píng)判。在實(shí)際操作中，量化與定級(jí)尤其對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)的考核難以把握。量化的評(píng)價(jià)是把復(fù)雜的教育現(xiàn)象僵死化、簡(jiǎn)單化和表面化，它不僅無(wú)法從本質(zhì)上保證對(duì)客觀性、精確性的承諾，而且往往丟失了教育中最有意義、最根本的內(nèi)容。比如，現(xiàn)有的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中“有民族自尊心、自豪感”，“樂(lè)于助人，有愛(ài)心”，“熱愛(ài)生活”等等，內(nèi)涵模糊，更無(wú)法觀測(cè)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不能構(gòu)成真正的指標(biāo)(指標(biāo)是可以直接觀測(cè)的指示標(biāo)志)。于是，有的地方提出收集“標(biāo)志性成果”，包括三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人、研究性學(xué)習(xí)成果、科技創(chuàng)新成果、各類活動(dòng)獲獎(jiǎng)、刊物上發(fā)表的文章及作品等等。若干競(jìng)賽、評(píng)比獲獎(jiǎng)有“證書(shū)”作為憑證，可收集、甚至可以按照證書(shū)級(jí)別作量化打分。但這些證書(shū)與學(xué)生的健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)到底存在著怎樣的內(nèi)在關(guān)聯(lián)?或許有些獲獎(jiǎng)確實(shí)是因?yàn)檎n程改革提供給學(xué)生更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而有些可能與課改關(guān)系不大，甚至有些競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)本身與課改的基本理念是相悖的。若干競(jìng)賽評(píng)比經(jīng)過(guò)層層篩選，少數(shù)人脫穎而出，被淘汰出局的多數(shù)人發(fā)展如何?這是被普遍關(guān)注的問(wèn)題。如果我們的教育教學(xué)是面向全體學(xué)生，是為所有的孩子提供了適合他們自己的教育，培養(yǎng)了各不相同的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，他們?cè)诟黝惛?jìng)賽、活動(dòng)成果展示中獲獎(jiǎng)是順其自然的、甚至是意外的收獲，那是值得慶幸的。如果我們辦學(xué)一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)這些獎(jiǎng)牌、稱號(hào)，競(jìng)賽獲獎(jiǎng)成了日常工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，那么，整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程一定是被扭曲了的，是十分可怕的?；A(chǔ)教育最忌諱急功近利。為了分?jǐn)?shù)、名次、獎(jiǎng)牌，強(qiáng)迫學(xué)生接受榨取式的訓(xùn)練，可能會(huì)毀了他們的一生。

課程無(wú)非是提供給學(xué)生一段有意義的成長(zhǎng)經(jīng)歷。［2］經(jīng)歷意味著已有、實(shí)有、擁有，不是設(shè)想、虛妄;意味著做了什么，做了多長(zhǎng)時(shí)間。學(xué)生關(guān)于自身重要的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)經(jīng)歷的如實(shí)記載、相關(guān)活動(dòng)材料與作品的收集整理是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)客觀性的必要基礎(chǔ)和前提條件。經(jīng)歷還意味著置身其中，感受到什么，體驗(yàn)到什么，覺(jué)悟到什么。同樣的經(jīng)歷，不同的學(xué)生內(nèi)在的體驗(yàn)不同，也就會(huì)獲得不同的成長(zhǎng)。我們要注重和珍視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中那些不可測(cè)量的東西，注意開(kāi)發(fā)和使用質(zhì)性評(píng)價(jià)方法，使用多樣的、開(kāi)放的評(píng)價(jià)方法，如行為觀察、情景測(cè)驗(yàn)、學(xué)生成長(zhǎng)記錄等，以了解每個(gè)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)、潛能、不足以及發(fā)展的需要。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)與潛能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，給學(xué)生留出自由發(fā)展的空間。

(三)在體系構(gòu)建上，要將學(xué)校已有的德育工作經(jīng)驗(yàn)融入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中

高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)難以量化，難以操作，似乎說(shuō)明學(xué)校輕視德育工作，輕視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。其實(shí)每個(gè)學(xué)校對(duì)德育工作都非常重視，德育工作搞不好，其它工作想搞好也是不可能的。為什么評(píng)價(jià)工作會(huì)弄虛作假或虛晃一槍，出現(xiàn)“實(shí)抓德育”與“虛搞評(píng)價(jià)”的不合拍現(xiàn)象?其根源就在于德育工作與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)沒(méi)有緊密結(jié)合。多年來(lái)各學(xué)校都形成了自己的德育體系，這些體系主要是根據(jù)中學(xué)生守則、中學(xué)生道德行為規(guī)范、未成年人道德規(guī)范等制定的。學(xué)校在多年的實(shí)踐中形成了一些行之有效的運(yùn)行體系，如果另起爐灶，重構(gòu)一套新的評(píng)價(jià)體系，勢(shì)必會(huì)讓學(xué)校已有的德育運(yùn)行體系與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系變成在兩股道上跑的車，既加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，也加重了家長(zhǎng)、學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)。特別是將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生掛鉤，而平時(shí)德育工作中并不運(yùn)用這些東西，只有在高考前才例行公事地讓學(xué)生應(yīng)付一番。為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，學(xué)校和老師處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，成效就難以保證。

因此，我們?cè)跇?gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的時(shí)候，必須將已有的德育工作體系和過(guò)去行之有效的做法納入新體系之中，不斷完善已有的德育體系。盡管各學(xué)校在原來(lái)的德育工作中有成型的運(yùn)行體系，但與新課改的要求和新時(shí)期對(duì)中學(xué)生的要求相比，可能還不夠全面、還有差距。德育工作與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)并不矛盾，關(guān)鍵是要找到一個(gè)切入點(diǎn)，把學(xué)校的德育工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)。事實(shí)上，教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》中“基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)”六個(gè)方面的內(nèi)容與原有的中學(xué)生守則、中學(xué)生行為規(guī)范大部分是一致的，只是特別強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)“不能僅關(guān)注結(jié)果，更要注重學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程?！币敖l(fā)展性評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式?！薄皩W(xué)校應(yīng)根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過(guò)程的評(píng)價(jià)原則，綜合運(yùn)用觀察、交流、測(cè)驗(yàn)、實(shí)際操作、作品展示、自評(píng)與互評(píng)等多種方式，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。”這些都是融合德育工作與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。

(四)在結(jié)果應(yīng)用上，淡化對(duì)學(xué)生的高利害關(guān)系

當(dāng)前，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象依然存在，有些學(xué)校和地方違背教育方針，在課程的設(shè)置與安排上優(yōu)先考慮考試的學(xué)科和內(nèi)容，而考試不涉及的則較少關(guān)注。我們?cè)绞前言u(píng)價(jià)與高校招生這些高利害的事情掛鉤，其效果就越適得其反，學(xué)校和學(xué)生越是會(huì)“上有政策、下有對(duì)策”地聯(lián)合應(yīng)付教育行政部門(mén)。如果我們淡化它的功利色彩，強(qiáng)化它的激勵(lì)功能，學(xué)校就能靈活運(yùn)用這一評(píng)價(jià)體系。值得肯定的是，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的宗旨就是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，我們可以通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，“描述學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)行為和表現(xiàn)狀況、社會(huì)公益活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)情況和日常表現(xiàn)，從德、智、體、美、勞等方面對(duì)學(xué)生的素質(zhì)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，真實(shí)反映普通高中學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r?！倍嗄陙?lái)各學(xué)校不僅自己研究制定了一套比較成型和成熟的道德教育運(yùn)行體系，與之相應(yīng)的也形成了一套道德教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。有些學(xué)校搞得很仔細(xì)，甚至每個(gè)班級(jí)都有自己的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。特別是課程改革以來(lái)，提倡的“發(fā)展性評(píng)價(jià)”，提出評(píng)價(jià)是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，而不是給學(xué)生分個(gè)你高我低。甚至有的學(xué)校搞一些個(gè)性化評(píng)價(jià)，如讀書(shū)小狀元，運(yùn)動(dòng)小健將等，有的還提出“讓學(xué)生經(jīng)常帶著榮譽(yù)回家”。這些評(píng)價(jià)并不與高校招生掛鉤，對(duì)學(xué)生能起到激勵(lì)作用，所以班主任和學(xué)校的德育管理部門(mén)覺(jué)得得心應(yīng)手。如果強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生掛鉤，評(píng)價(jià)就變味了，由原來(lái)的發(fā)展性評(píng)價(jià)變成了“功利性評(píng)價(jià)”，學(xué)校和教師都變得很謹(jǐn)慎，誰(shuí)也不愿意在事關(guān)學(xué)生終生大事的高考問(wèn)題上成為“歷史的罪人”。因此，教育行政部門(mén)在對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核時(shí)，主要論證評(píng)價(jià)的方案是否合理有效，而不需要學(xué)校提供學(xué)生的具體評(píng)價(jià)結(jié)果。如果不要求給學(xué)生的綜合素質(zhì)排隊(duì)，學(xué)校就會(huì)更重視德育工作。因?yàn)榈掠ぷ鞑皇菫榱松龑W(xué)才有，學(xué)校從管理的角度，從學(xué)生成長(zhǎng)的角度，都會(huì)重視德育工作。

(五)在機(jī)制保障上，要努力創(chuàng)設(shè)利于評(píng)價(jià)改革的制度環(huán)境

首先，要充分利用各種媒體宣傳先進(jìn)的教育理念及教育評(píng)價(jià)改革的意義，在全社會(huì)樹(shù)立素質(zhì)教育的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀和評(píng)價(jià)觀，使評(píng)價(jià)改革成為全社會(huì)的共識(shí)，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合。評(píng)價(jià)的目的不是為了證明，而是為了改進(jìn)，為了學(xué)生更好、更全面的發(fā)展。其次，要強(qiáng)化培訓(xùn)，構(gòu)建一個(gè)平等和諧的評(píng)價(jià)體系。學(xué)校對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的道德水平，讓他們準(zhǔn)確了解評(píng)價(jià)意義、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，消除心理障礙，了解為什么評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)，并規(guī)范評(píng)價(jià)過(guò)程操作，進(jìn)而在共同參與的評(píng)價(jià)活動(dòng)中逐漸達(dá)成了對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的一致性理解，確保評(píng)價(jià)工作公開(kāi)、公正、有效地進(jìn)行。第三，要建立和完善評(píng)價(jià)工作的公示、誠(chéng)信、監(jiān)督、申訴等制度，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督和管理。要對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行誠(chéng)信教育，教育學(xué)生在自評(píng)中實(shí)事求是，在同學(xué)之間的互評(píng)中客觀公正;引導(dǎo)家長(zhǎng)幫助學(xué)校與學(xué)生做好綜合素質(zhì)的評(píng)定工作，不為學(xué)生提供虛假證明，不干擾學(xué)校的正常的評(píng)定工作。校長(zhǎng)與學(xué)校評(píng)定委員會(huì)和班級(jí)評(píng)定小組中的每一位成員要簽訂誠(chéng)信協(xié)議，建立誠(chéng)信記錄檔案，對(duì)于違規(guī)人員給予相關(guān)的處理。要增加評(píng)價(jià)工作的透明度，及時(shí)公布學(xué)生成長(zhǎng)記錄中的閃光點(diǎn)，讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的參與者特別是學(xué)生相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、共同提高。同時(shí)，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)反饋制度的建設(shè)，通過(guò)評(píng)估反饋的情況，適時(shí)修改完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的正確導(dǎo)向。另外，還要建立評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)控制度。學(xué)校對(duì)班級(jí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，隨時(shí)抽查評(píng)價(jià)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)解決評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題。每學(xué)期評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，學(xué)校要形成評(píng)價(jià)工作報(bào)告，報(bào)教育主管部門(mén)，接受教育主管部門(mén)對(duì)所屬學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力?！北M管綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的困難很多，但綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)于全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可估量的作用，搞好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)我們責(zé)無(wú)旁貸。

［1］ 王敏勤．高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的虛化現(xiàn)象及對(duì)策研究［J］．上海教育科研，2009(10)．

［2］ 柳夕浪．用力緩慢，但能穿透木板——高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的突破點(diǎn)［J］．人民教育，2011(17)．