社會管理創(chuàng)新視野下的社會科學(xué)社會團(tuán)體

向自強(qiáng)

社會管理創(chuàng)新視野下的社會科學(xué)社會團(tuán)體

向自強(qiáng)

以社會組織的發(fā)展對社會矛盾進(jìn)行調(diào)適，是一種社會管理思路的調(diào)整和創(chuàng)新，即讓社會組織作為主體，以自愿、自助、自治的方式組織起來，參與社會管理，參與社會矛盾的解決。社會科學(xué)社會團(tuán)體是社會組織的重要組成部分，它擁有的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和功能的特殊性，這決定了其在化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧方面具有獨(dú)特的重要作用，是黨委政府化解社會矛盾、搞好社會管理的得力助手。

社會科學(xué)社會團(tuán)體;社會管理;矛盾化解;社會和諧

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一次提出、十七大肯定了要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，分別明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心的地位、政府社會管理的職能、社會組織協(xié)同和公民廣泛參與的作用。社會科學(xué)社會團(tuán)體是社會組織的重要組成部分，是參與社會管理的重要力量，理應(yīng)成為黨委政府化解社會矛盾、搞好社會管理的得力助手。

一、社會組織是化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧的基本要素

人天生有聯(lián)系的本能。用亞里士多德的話，就是“人是天生的社會性動(dòng)物”。〔1〕中國古代文化中，也有對人與自然、人與社會關(guān)系的探索。道家以崇尚“自然”為追求;墨家則鼓吹“兼愛”;至于儒家，它以“仁義”為矢的;到了法家，便言“功”事“利”。先賢每以空間 (地域或職業(yè))對人進(jìn)行定位，這很有道理。同時(shí)，這也反映了先賢們對人的認(rèn)識的不斷深化，即道墨儒法思想體現(xiàn)了從自然人到宗教人到社會人到經(jīng)濟(jì)人的歷程，反映了中國古代社會思想家們對“人”的自我認(rèn)知水平的提升。①石鵬飛:《中國古代文化的價(jià)值取向》，載HTTH://BLOG.SINA.COM.CN/OOAQG.HTML－47K－2007－07－16。然而，人類社會從來不是單一社會，它是各種利益主體彼此妥協(xié)后的體制載體。和諧并不意味著單一。相反，有異才有諧，沒有差異，和諧失去了客體依托。和諧本身的哲學(xué)意義，正是對立的統(tǒng)一。多元與和諧并不沖突，社會越是呈現(xiàn)多樣化趨勢，和諧越是呈現(xiàn)重要性和可能性。因此，社會管理應(yīng)該是多元的。

在多元化的社會管理格局中，黨中央把社會組織健全作為構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容，提出要加強(qiáng)各類社會組織的建設(shè)與管理。政府要研究和修改現(xiàn)有社會組織，特別是非營利組織管理的法規(guī)和法律，保證非營利部門在法律框架內(nèi)運(yùn)作。同時(shí)，政府可以通過加大對社會服務(wù)項(xiàng)目的投入來推進(jìn)非營利部門的發(fā)展，要充分發(fā)揮非營利部門在提供社會服務(wù)中的作用，這也是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會力量的重要途徑和方法。在為非營利部門和組織創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展的過程中，政府社會管理部門要逐步從興辦事業(yè)的角色中退出來，專心承擔(dān)社會事業(yè)行業(yè)管理的角色，把興辦社會事業(yè)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會。

社會組織承接了上述政府職能的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，社會組織具有彌補(bǔ)政府部門公共服務(wù)的不足、反映不同利益群體需求、代表弱勢群體利益、緩和社會矛盾、為市場經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)和提供一定就業(yè)機(jī)會等重要作用?！?〕其中，以社會組織的發(fā)展對社會矛盾進(jìn)行調(diào)適，是一種社會管理思路的調(diào)整和創(chuàng)新，即讓社會組織以主體姿態(tài)，以自愿、自助、自治的方式組織起來，參與社會管理，參與社會矛盾的解決。國家采用稅收政策支持非營利部門、志愿者組織活動(dòng)，通過發(fā)展一些低稅與無稅的部門，調(diào)節(jié)社會資源的分配，給弱勢群體以關(guān)懷，并在此過程中擴(kuò)大就業(yè)、緩解社會矛盾。社會組織的發(fā)展對社會矛盾的調(diào)適，可以助推政府職能的改善，減輕政府的壓力。使獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的社會組織成為相對獨(dú)立的社會力量，本身就是在建立一種調(diào)節(jié)社會矛盾的模式?！?〕

二、社會科學(xué)社會團(tuán)體在化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧中具有獨(dú)特作用

社會科學(xué)社會團(tuán)體是隨著社會民主制度的建立而產(chǎn)生與發(fā)展的，是社會組織的重要組成部分。從制度的角度講，社會科學(xué)社會團(tuán)體是公民行使憲法規(guī)定的公民結(jié)社權(quán)的產(chǎn)物，是公民的自組織行為;從組織的角度講，社會科學(xué)社會團(tuán)體是不同于政府與企業(yè)的第三部門，即志愿性的民間組織;從社團(tuán)分類角度講，它是學(xué)術(shù)型的社會團(tuán)體;從功能的角度看，它專門從事社會科學(xué)的研究與咨詢服務(wù)，是非營利性組織。社會科學(xué)社會團(tuán)體擁有的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和功能的特殊性，決定了其在化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧方面，具有以下獨(dú)特的重要作用。

1、開展化解社會矛盾的科學(xué)研究，為完善社會管理提供科學(xué)決策依據(jù)。社會科學(xué)社會團(tuán)體是哲學(xué)社會科學(xué)工作的基本組成細(xì)胞，是從事哲學(xué)社會科學(xué)研究的重要陣地。社會科學(xué)社會團(tuán)體的性質(zhì)和任務(wù)決定了其不僅是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理體制改革和“重視社會組織建設(shè)與管理”的直接主體，社會建設(shè)與社會管理也是社會科學(xué)社會團(tuán)體研究的范圍。因此，在推進(jìn)社會管理體制改革，構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，社會科學(xué)社會團(tuán)體具有不可替代的重要作用。作為學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體，社會科學(xué)社會團(tuán)體所具有的學(xué)科優(yōu)勢，以及其聯(lián)系人群的思想前沿性和高端性，使社會科學(xué)社會團(tuán)體能夠通過進(jìn)行社會管理體制、和諧社會建設(shè)，尤其是化解社會矛盾等方面的研究，為黨和政府科學(xué)決策提供創(chuàng)新性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科研成果和決策依據(jù)，同時(shí)提供化解社會矛盾的建議，并幫助決策部門建立和完善咨詢機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。在不斷加強(qiáng)社會管理，完善社會管理體制和建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程中，為黨和政府提供強(qiáng)大的理論支撐和智力支持。

2、普及化解社會矛盾的科學(xué)知識，推動(dòng)全民參與社會管理。加強(qiáng)社會管理是一項(xiàng)惠及全民的系統(tǒng)工程，社會力量的協(xié)同，公民的參與是社會管理必不可少的重要力量。在這一過程中，需要對黨和政府的政策、措施加以宣傳，進(jìn)行廣泛的社會動(dòng)員，調(diào)動(dòng)社會和公眾的參與意識與積極性，推動(dòng)其參與社會管理。開展社會科學(xué)普及是社會科學(xué)工作的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要載體，是聯(lián)系科學(xué)與民眾之間的橋梁和中介，對于提升民眾整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有無可替代的作用。開展社會科學(xué)知識宣傳普及活動(dòng)是社會科學(xué)社會團(tuán)體的重要職責(zé)。與其他宣傳機(jī)構(gòu)相比，社會科學(xué)社會團(tuán)體具有研究與宣傳的雙重職責(zé)，能夠針對不同群體、不同情況，開展有的放矢的宣傳普及活動(dòng)，產(chǎn)生更大宣傳效應(yīng)。社會科學(xué)社會團(tuán)體可以依托豐富的人才和社科資源，圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，通過新聞媒體、著書立說、宣講巡講、舉辦論壇等多種形式和途徑，積極開展黨的理論、路線、方針、政策的宣傳教育、普及推廣，傳播社會建設(shè)新觀念、傳遞社會管理新舉措，以達(dá)到增強(qiáng)人們對黨和國家政策措施的認(rèn)同感，提高公眾的和諧社會素質(zhì)和參與化解社會矛盾的能力，調(diào)動(dòng)社會公眾廣泛參與自我管理、自我約束、自我建設(shè)的目的。

3、通過自身的矛盾化解體制機(jī)制，協(xié)調(diào)特定社會群體的關(guān)系和利益。與政府部門相比，社會科學(xué)社會團(tuán)體是獨(dú)立的社會組織，是介于政府與市場間的“第三部門”，是溝通政府與社會成員的橋梁和紐帶。社會科學(xué)社會團(tuán)體根植于民間，具有通過合法渠道反映群體訴求的功能，是不同社科群體實(shí)現(xiàn)自己意愿、維護(hù)自身權(quán)益的利益共同體。社會科學(xué)社會團(tuán)體具有貼近基層、貼近群眾、貼近生活的優(yōu)勢，能夠更直接、更全面地了解社會各行業(yè)、各階層的不同需求，并且能夠以組織多樣的特點(diǎn)，對需求做出更直接、更有效的反應(yīng)。一方面，社會科學(xué)社會團(tuán)體可以有組織、有目的地進(jìn)行社會動(dòng)員，整合和影響組織成員的價(jià)值觀及利益表達(dá)方式，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各成員之間的利益，并為組織成員的利益表達(dá)提供多樣性的形式和渠道，維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，社會科學(xué)社會團(tuán)體因從事社會科學(xué)研究的特殊性，在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、提供咨詢服務(wù)、開展社科普及過程中，與政府、企業(yè)和社會都有較廣泛的接觸，能夠較好地協(xié)調(diào)三者之間關(guān)系。

4、分擔(dān)政府的社會管理職能，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會秩序。社會科學(xué)社會團(tuán)體的發(fā)展有助于建立合理有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，為人們的利益表達(dá)提供多樣性與合法性的渠道和方式，從而有利于化解社會矛盾，減少對抗性的社會沖突，維護(hù)和諧的社會秩序，保持社會穩(wěn)定。首先，社會科學(xué)社會團(tuán)體能夠通過組織的制度化管理，規(guī)范和整合其組織成員的行為，維護(hù)組織內(nèi)部的穩(wěn)定。實(shí)踐證明，有組織的自治機(jī)制，比僅靠政府管理更能產(chǎn)生良好的效果;其次，搭建政府與社會成員間有效溝通的渠道，實(shí)現(xiàn)黨和政府與不同群體間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)和對話，擴(kuò)大成員有序的政治參與，協(xié)助政府建立起民主的管理機(jī)制，減少誤解和矛盾;第三，能有效地動(dòng)員社會力量和社會資源，為政府解決社會管理中的一些問題提供咨詢服務(wù)和決策參考，避免或減少因決策的失誤而引發(fā)的矛盾和沖突;第四，充當(dāng)緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。在國家與分散的社會成員之間形成中間地帶，在政府和社會成員的矛盾中起到緩沖帶的作用，避免或減少直接沖突。

三、努力使社會科學(xué)社會團(tuán)體成為黨委政府化解社會矛盾的得力助手

四川省社會科學(xué)社會團(tuán)體是伴隨著四川改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的步伐而逐步發(fā)展起來的。1978年，四川省第一個(gè)社會科學(xué)學(xué)會——四川省歷史學(xué)會成立;1979年9月，四川省第一個(gè)社科聯(lián)組織——達(dá)縣地區(qū) (現(xiàn)達(dá)州市)哲學(xué)社會科學(xué)聯(lián)合會成立，從而揭開了四川社會科學(xué)社會團(tuán)體建設(shè)和發(fā)展的大幕。1981年12月，四川省社會科學(xué)界聯(lián)合會 (簡稱“四川省社科聯(lián)”)的成立標(biāo)志著四川社會科學(xué)社會團(tuán)體建設(shè)走上了全面有序發(fā)展的道路。經(jīng)過近三十年的持續(xù)發(fā)展，四川省社會科學(xué)社會團(tuán)體組織已建立起門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、重點(diǎn)突出的社會科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體體系，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系著全省社會科學(xué)工作者超過30萬人，形成了一支有較高研究水平和相當(dāng)人員數(shù)量的社科研究隊(duì)伍。三十年來，四川社會科學(xué)社會團(tuán)體根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，積極整合資源，面向改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)主戰(zhàn)場，緊緊圍繞四川省委、省政府中心工作和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，積極開展理論研討、課題調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、科普咨詢等活動(dòng)，推出了一大批有價(jià)值、有分量、有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的理論成果、調(diào)查報(bào)告、對策建議，為四川經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展，特別是文化繁榮作出了重要的貢獻(xiàn)。社會科學(xué)社會團(tuán)體已成為四川省哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的一支重要方面軍，成為促進(jìn)四川改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支新生力量，也為化解改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種社會矛盾作出了積極的貢獻(xiàn)?！?〕

1、社會科學(xué)社會團(tuán)體要成為正確輿論導(dǎo)向的重要方面軍

在化解社會矛盾中，正確的輿論導(dǎo)向起著十分重要的作用。從真理標(biāo)準(zhǔn)大討論和黨的十一屆三中全會起，四川省社會科學(xué)社會團(tuán)體就始終緊緊圍繞建設(shè)有中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐問題，結(jié)合黨在不同歷史時(shí)期的任務(wù)，廣泛開展了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)、社會主義的改革開放、國情省情和社會主義初級階段、鄧小平南方講話、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，有力地推動(dòng)和幫助廣大干部群眾不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，滿腔熱情地投身改革開放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。1978－2000年，四川省社科聯(lián)所屬各級社科聯(lián)和各學(xué)會、協(xié)會、研究會認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究鄧小平理論，密切關(guān)注我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新情況、新問題。邪教法輪功事件發(fā)生后，四川省各社科學(xué)會、協(xié)會、研究會及時(shí)組織專家學(xué)者從思想上、理論上剖析法輪功產(chǎn)生、蔓延的思想根源、歷史根源和深刻的社會政治背景，有力地配合了揭批法輪功的政治斗爭。在省委組織的“西部大開發(fā)，四川怎么辦”的思想解放大討論中，各學(xué)會、協(xié)會、研究會進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究，清醒地審視四川省情和改革開放的歷史，提出了“將發(fā)展?jié)摿ψ兂砂l(fā)展動(dòng)力，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點(diǎn)切入，跨越式發(fā)展”的思路。在中共建黨70、80、90周年之際，各級社科聯(lián)和各學(xué)會、協(xié)會、研究會紛紛召開研討會、座談會，回顧、總結(jié)中國共產(chǎn)黨的豐功偉績和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入探討鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，新時(shí)期黨的建設(shè)等重大問題。在深入學(xué)習(xí)、宣傳、研究鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀過程中，各級社科聯(lián)和各學(xué)會、協(xié)會、研究會結(jié)合各地實(shí)際和各自學(xué)科、各個(gè)學(xué)會的特點(diǎn)，從不同角度再三學(xué)習(xí)、深入研究、廣為宣傳，在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的同時(shí)，幫助廣大人民群眾提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)思維能力。

與此同時(shí)，四川省社會科學(xué)社會團(tuán)體在推進(jìn)理論武裝工作，增強(qiáng)社會主義的信念、提高廣大干部的馬克思主義理論水平、提高全民的人文社科理論素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。全省各級各類社會科學(xué)社會團(tuán)體注重發(fā)揮學(xué)會工作者在“用科學(xué)的理論武裝人”方面的作用，根據(jù)各自的學(xué)科特長和組織人才優(yōu)勢，根據(jù)黨和國家不同時(shí)期的工作重點(diǎn)及干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，由教授、專家個(gè)人或由學(xué)會工作者組成宣講團(tuán) (組)，深入全省各地宣講黨的創(chuàng)新理論、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，為干部群眾釋疑解惑。僅2011年中國共產(chǎn)黨成立90周年前后，全省各級各類社會科學(xué)社會團(tuán)體，就組織了數(shù)百場報(bào)告會、座談會，圍繞中國共產(chǎn)黨90年的豐功偉績、黨的中心工作，宣講中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，受到廣大干部群眾好評。全省社會科學(xué)社會團(tuán)體的教授、專家，還積極配合各級黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，根據(jù)不同時(shí)期理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，認(rèn)真?zhèn)湔n，承擔(dān)專題報(bào)告，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部傳播黨的創(chuàng)新理論，普及政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等社會科學(xué)知識。全省社會科學(xué)社會團(tuán)體的積極投入，有力地推動(dòng)了四川省“用科學(xué)的理論武裝人”、“講學(xué)習(xí)”等活動(dòng)的深入，促進(jìn)了干部的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，有效地提高了各級干部、廣大群眾的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)。

2、要充分發(fā)揮社會科學(xué)社會團(tuán)體促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的作用

提高決策的科學(xué)化和民主化，最大程度地減少?zèng)Q策的失誤，是化解社會矛盾的政策和制度保障。圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展應(yīng)用對策研究，積極為黨政決策提供咨詢服務(wù)，是社會科學(xué)社會團(tuán)體的重要職責(zé)和價(jià)值體現(xiàn)。上世紀(jì)80年代，四川省社科聯(lián)建立之初，便積極組織四川社科界圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的重大理論和實(shí)際問題進(jìn)行大膽的理論探索，并充分發(fā)揮社科界“發(fā)時(shí)代先聲”的獨(dú)特作用，率先在四川開展了沖破“盆地意識”的大討論，提出振興四川經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步解放思想，沖破束縛，樹立大開發(fā)必須大開放的觀念，提出沖出盆地，走向市場文明的創(chuàng)新理念，從而邁開了四川社科界全面深入開展理論探索，服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的步伐。至2011年底，四川省社科聯(lián)應(yīng)地方黨委、政府的邀請，組織學(xué)會和專家學(xué)者先后開展了滎經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，廣元市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成都市西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，涼山州普格縣經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展戰(zhàn)略，滎經(jīng)縣跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，綿竹市國民經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，眉山地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展課題，攀西地區(qū)天然林保護(hù)，邛崍市經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展，甘孜州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展戰(zhàn)略，南江縣光霧山旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向家壩電站與宜賓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展，宣漢縣文化發(fā)展戰(zhàn)略等調(diào)研、咨詢活動(dòng)數(shù)百次，積極為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展提供對策咨詢，調(diào)研成果受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和省委、省政府乃至中央有關(guān)部門的高度評價(jià)和充分肯定。

社會科學(xué)社會團(tuán)體開展的應(yīng)用對策研究，不僅為黨委和政府提供了重要的決策參考和理論支持，更使社會科學(xué)社會團(tuán)體的參政議政能力得到不斷增強(qiáng)，已逐漸成為黨和政府“信得過”、“用得上”的重要的參謀和助手。如1998年，四川省發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)會完成的《四川民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的研究報(bào)告》，其提出的建議被省委采納，并就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策專門發(fā)文，有力地推動(dòng)了四川民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;1999年，四川稅務(wù)學(xué)會承擔(dān)的《關(guān)于當(dāng)前稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題研究》，對我國經(jīng)濟(jì)稅收問題進(jìn)行了深入的研究，提出的對策建議被國家稅務(wù)總局和四川相關(guān)部門采用，稅務(wù)總局及時(shí)對部分稅收政策進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)了國家稅收的增加;2005年，四川省法學(xué)會等社團(tuán)和有關(guān)單位共同完成的《進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)若干問題》詳細(xì)闡述了農(nóng)民工的概念、就業(yè)特點(diǎn)、生活狀況，從五個(gè)方面提出對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的具體建議，其中包括列入省委立法計(jì)劃的《四川農(nóng)民工工資保障規(guī)定》的草案代擬稿;2006年資陽市社科聯(lián)聯(lián)合有關(guān)單位完成的《資陽市全民創(chuàng)業(yè)研究報(bào)告》提出的全民創(chuàng)業(yè)思想，寫進(jìn)了四川省第九次黨代會報(bào)告;四川省社科聯(lián)2007年組織專家完成的《關(guān)于向家壩電站建設(shè)與宜賓經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》、2008年《汶川大地震后四川旅游業(yè)恢復(fù)重建的難點(diǎn)與對策建議》等受到省委、省政府的高度重視，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)踐的重要政策。

3、社會科學(xué)社會團(tuán)體要不斷滿足人民群眾精神文化需求

化解社會矛盾，深層次的解決之道，是要靠建設(shè)和諧文化，推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)和精神文明建設(shè)。四川各社會科學(xué)社會團(tuán)體一直堅(jiān)持組織專家學(xué)者和廣大社科工作者廣泛開展社科知識普及活動(dòng)，針對不同時(shí)期廣大干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，經(jīng)常舉辦各種專題報(bào)告、巡回宣講、科普講座等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部、群眾正確理解黨和國家的路線、方針和政策，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題和難題，提高人們建設(shè)和諧社會的信心。通過組織科普小分隊(duì)、開辦“人文講壇”、開展社科知識下農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等活動(dòng)，傳播科學(xué)知識、宣傳科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，豐富了公共文化生活，受到社會各界的廣泛關(guān)注和人民群眾的普遍歡迎。四川社會科學(xué)社會團(tuán)體還積極組織專家學(xué)者，面向中國特色社會主義的生動(dòng)實(shí)踐，深入研究干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地編寫出版了《務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)知識問答》、《現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)指南》、《改變觀念開辟就業(yè)新門路》、《物權(quán)法基本知識問答》、《農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)100問》、《和諧文化趣談》等數(shù)百種科普讀物，為社會公眾提供了喜聞樂見的精神食糧。

隨著社會公益事業(yè)的發(fā)展，社會科學(xué)社會團(tuán)體參與社會公益活動(dòng)，向社會提供公共服務(wù)已成為新時(shí)期社會科學(xué)社會團(tuán)體堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的新任務(wù)和新要求。近年來，四川社會科學(xué)社會團(tuán)體結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢，積極參與社會公益活動(dòng)，取得了較好的社會反響。如四川省心理健康教育研究會在成都部分高校開通了“心理輔導(dǎo)綠色通道”，通過設(shè)立心理咨詢站，開展大學(xué)生心理咨詢和培訓(xùn)活動(dòng);四川省易學(xué)會、四川順逸心理咨詢中心等學(xué)會于汶川震后積極開展災(zāi)民心理干預(yù)和青少年心理健康咨詢活動(dòng)等。以及四川省陳毅研究會舉辦的“學(xué)習(xí)陳毅的革命精神做合格大學(xué)生演講比賽”活動(dòng);宜賓市翻譯工作者協(xié)會聯(lián)合宜賓市企、事業(yè)單位每年舉辦“中小學(xué)生英語講故事比賽及英語風(fēng)采大賽”等等。這些活動(dòng)，不僅進(jìn)一步拓寬了社會科學(xué)社會團(tuán)體服務(wù)社會、服務(wù)大眾的新領(lǐng)域，擴(kuò)展了社會科學(xué)社會團(tuán)體的活動(dòng)空間和影響力，也為社會科學(xué)社會團(tuán)體積極參與社會事務(wù)探索了新的路子。

4、社會科學(xué)社會團(tuán)體要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為重要的任務(wù)

化解社會矛盾的根本途徑，是要靠發(fā)展。社會科學(xué)社會團(tuán)體的發(fā)展和職能完善，將對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。隨著哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)術(shù)繁榮，社科理論研究創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。社會科學(xué)社會團(tuán)體也逐漸成為新的社會理念和價(jià)值觀念的生產(chǎn)者與傳播者。比如，公民至上、法律至上、社會公平、以人為本、尊重生命、和諧發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等新的社會價(jià)值觀念都是近些年來社會科學(xué)工作者的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)傳播推動(dòng)的結(jié)果。現(xiàn)在，這些社會價(jià)值觀念也逐漸被人們所接受，成為國家管理價(jià)值的組成部分和更多公民的共識，有的已經(jīng)被政府決策采納，成為社會發(fā)展的思想源泉。社會科學(xué)知識宣傳普及活動(dòng)的開展，在傳承中華文明，增強(qiáng)人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，提升社會整體價(jià)值觀念方面發(fā)揮了積極的和不可替代的作用。同時(shí)，社會科學(xué)社會團(tuán)體緊密結(jié)合黨和政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以前瞻性的眼光和開放的觀念，積極開展理論和應(yīng)用對策研究，在創(chuàng)新理論、破解難題、反映訴求等方面發(fā)揮了重要的作用，為黨和政府科學(xué)決策提供了眾多的決策依據(jù)和發(fā)展建議，較好地發(fā)揮了“黨和人民事業(yè)思想庫”的作用，有力地推動(dòng)了決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

四川社會科學(xué)社會團(tuán)體三十年的發(fā)展實(shí)踐證明，社會科學(xué)社會團(tuán)體的發(fā)展不僅是哲學(xué)社會繁榮發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的內(nèi)在要求。也即是說，改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展需要社會科學(xué)社會團(tuán)體的積極參與，需要社會科學(xué)社會團(tuán)體團(tuán)結(jié)和凝聚更多、更廣泛的哲學(xué)社會科學(xué)人才，為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。社會科學(xué)社會團(tuán)體肩負(fù)著繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的雙重歷史使命，社會科學(xué)社會團(tuán)體所從事的社科研究，所提供的對策建議，所開展的社科知識普及活動(dòng)，對于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展意義重大。從某種意義上說，社會科學(xué)社會團(tuán)體的發(fā)展過程就是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)達(dá)的過程和社會成熟的過程，它所帶來的結(jié)果是公民關(guān)系友好，組織關(guān)系協(xié)調(diào)和社會平安穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步促進(jìn)社會科學(xué)社會團(tuán)體的發(fā)展，便成為新時(shí)期不斷深化改革開放和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的題中之義。

〔1〕［古希臘］亞里士多德.修辭學(xué)〔M〕.羅念生譯.生活.讀書.新知三聯(lián)書店，1991.162.

〔2〕周秀平.NGO參與重大危機(jī)應(yīng)對的三層行動(dòng)策略〔J〕.天府新論，2011，(2).

〔3〕鄭航生.走向更講治理的社會:社會建設(shè)與社會管理〔M〕.中國人民大學(xué)出版社，2006.

〔4〕王均，等.和諧社會視界中的四川社會科學(xué)社會團(tuán)體〔M〕.四川人民出版社，2009.

C916

A

1004—0633(2012)01—096—05

2011—06—13

向自強(qiáng)，四川省社會科學(xué)界聯(lián)合會。 四川成都 610072

實(shí)踐證明，根植于基層的社會組織在健全社會管理體制、有效配置社會資源、加強(qiáng)社會協(xié)調(diào)、化解社會矛盾、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面，正發(fā)揮著愈來愈重要的作用。尤其在化解社會矛盾方面，有著其他任何部門不可替代的重要作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時(shí)也帶來了不少新的社會矛盾和社會問題。適應(yīng)這種新的形勢和加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須充分發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的重要作用。從提供服務(wù)來看，我國經(jīng)濟(jì)雖然有了巨大發(fā)展，但現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，國家財(cái)力仍很有限，政府所能提供的公共服務(wù)同城鄉(xiāng)居民對公共服務(wù)日益增長的需求之間存在著很大差距，特別是公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的分配很不平衡。緩解并逐步解決這個(gè)矛盾，既要不斷增加政府對公共服務(wù)的投入，優(yōu)化公共資源配置;同時(shí)也要充分發(fā)揮社會組織在募集社會資金、動(dòng)員公眾參與、吸引志愿人員、直接面向個(gè)人或群體幫助他們解決具體問題與困難等方面的優(yōu)點(diǎn)，使社會組織在市場不愿做、政府力不從心的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺的重要作用。社會組織還具有通過合法渠道反映特定群體訴求的功能。由于我國經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，僅僅通過黨委和政府部門已經(jīng)不能全面、充分地反映社會各方面的訴求。例如，隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式的變化，許多職工由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?，城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員大量增加;在經(jīng)濟(jì)利益主體多元化的同時(shí)，社會成員的活動(dòng)方式也日趨多樣化。在這種情況下，規(guī)范發(fā)展社會組織，可以多渠道、多層次地反映社會訴求，尤其是關(guān)注容易被忽視的弱勢群體的訴求，從而有利于促進(jìn)社會和諧。在規(guī)范行為方面，社會組織通過其宗旨、章程和自律，引導(dǎo)其成員遵守國家法律法規(guī)和社會公德。發(fā)揮社會組織自治機(jī)制的作用，比僅靠政府管理可以產(chǎn)生更好的效果。社會組織還可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用，有利于黨和政府的方針政策及時(shí)下達(dá)和貫徹執(zhí)行。

(本文責(zé)任編輯 謝蓮碧)