上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院 高健飛

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院 孔銳

1 服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)

1.1 服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是指，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，或者說(shuō)，是指服務(wù)業(yè)中的就業(yè)者在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部就業(yè)者的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)正在深刻地改變發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此可見(jiàn)，根據(jù)發(fā)展國(guó)家的成熟服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，弄清服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開展研究，有著十分重要的意義。

1.2 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

在全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，可以看到其發(fā)展趨勢(shì)主要呈現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(1)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)。總的來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)主要表現(xiàn)在從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型過(guò)渡。事實(shí)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)以其高知識(shí)、技術(shù)含量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸主導(dǎo)服務(wù)的發(fā)展。

(2)服務(wù)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的全球化趨勢(shì)已無(wú)法避免，隨之而來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)的格局也已基本形成。另外，跨國(guó)服務(wù)企業(yè)的快速崛起及迅猛發(fā)展，也從另一個(gè)方面加劇了全球服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域的跨國(guó)企業(yè)也在全球范圍內(nèi)持續(xù)快速擴(kuò)張，形成其獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)。

(3)服務(wù)業(yè)開始逐漸與其他產(chǎn)業(yè)融合。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上獲得更大的市場(chǎng)份額和盈利空間，服務(wù)業(yè)也開始尋求與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一方面，許多制造業(yè)開始使用業(yè)務(wù)外包服務(wù)，導(dǎo)致了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步融合及依賴程度加深；另一方面，制造企業(yè)也開始加強(qiáng)自身的顧客服務(wù)功能的發(fā)展，并將其變成另一個(gè)形成巨大比較優(yōu)勢(shì)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段。

(4)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)快于貨物貿(mào)易；另一方面，服務(wù)業(yè)也成為外國(guó)直接投資的新熱點(diǎn)，并且這一比例還在持續(xù)提高當(dāng)中。

2 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

總的來(lái)說(shuō)，上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)90年代以來(lái)，得到了巨大的發(fā)展。根據(jù)中央政府的戰(zhàn)略定位，以浦東開發(fā)為契機(jī)，上海推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、其城市功能性發(fā)生了根本性的變化。總的來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二、第三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，其服務(wù)業(yè)增加值及其占GDP的比重持續(xù)迅速上升，到2006年，上海服務(wù)業(yè)增加值首次突破5000億元，達(dá)到5205.35億元，并連續(xù)三年保持了兩位數(shù)的快速發(fā)展，并且對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也達(dá)到了48.3%，成為上海經(jīng)濟(jì)的最重要支柱之一。

2.1 上海城市圈服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

(1)服務(wù)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并且產(chǎn)值快速增長(zhǎng)。 以2006年全年服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)可以看出，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值每個(gè)季度都呈現(xiàn)快速增加的態(tài)勢(shì)，而且規(guī)模不斷增加。第一季度服務(wù)業(yè)增加值為1175.34億元；第二季度為1228.02億元，環(huán)比增長(zhǎng)4.5%；第三季度為1308.59億元，環(huán)比增長(zhǎng)6.6%；第四季度為1493.40億元，環(huán)比增長(zhǎng)14.1% 。

(2)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化且范圍不斷擴(kuò)大 ?？偟膩?lái)說(shuō)，上海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在迅速增長(zhǎng)的同時(shí)得到很大程度優(yōu)化，高層次的服務(wù)業(yè)有了較大發(fā)展，帶有綜合服務(wù)功能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷加強(qiáng)。其中，金融保險(xiǎn)、通訊服務(wù)、商貿(mào)流通、旅游會(huì)展等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更強(qiáng)，且服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、輻射地域也更廣。另外，一些新興的服務(wù)部分也開始出現(xiàn)并呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

(3)隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步深化，上海城市圈服務(wù)業(yè)的國(guó)際化程度日益提高。由于其特殊的歷史及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，上海的外資利用一直走在全國(guó)前列，不僅外資利用量十分巨大且投資結(jié)構(gòu)也相對(duì)合理。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，上海利用外資的比例中，第二產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降趨，但第三產(chǎn)業(yè)卻迅速上升。而且外商直接投資于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的范圍也不斷擴(kuò)大，其中包括了許多新興服務(wù)業(yè)。

(4)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高且從業(yè)人員比重也有提高。 隨著上海服務(wù)快速發(fā)展，其勞動(dòng)生產(chǎn)率也持續(xù)提高。2009年服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為9.63萬(wàn)元/人，比1979年增長(zhǎng)27.6倍；然而同期從業(yè)人員只僅增長(zhǎng)了3.3倍。由此可見(jiàn)，隨著服務(wù)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)技能、知識(shí)素質(zhì)的增強(qiáng)及從業(yè)人員比重的增加，上海的勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)逐漸靠攏國(guó)際大都市的水平。

(5)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和載體建設(shè)推進(jìn)迅速。 功能互補(bǔ)、資源共享、功能集聚、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此加速打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和載體就顯得十分重要。上海在這方面已經(jīng)取得了許多成就，首批12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已全面啟動(dòng)，并且進(jìn)展順利。

2.2 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展已成為世界級(jí)城市提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為其參與國(guó)際現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容之一，以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況將從根本上決定競(jìng)爭(zhēng)的成敗。因此，上海的服務(wù)業(yè)發(fā)展必須要以發(fā)展高層次、高賦加值、廣輻射面為最終目標(biāo)。上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：

(1)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。上海位于長(zhǎng)江入?？冢覈?guó)海岸線中部，是我國(guó)最大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市，也是我國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的“龍頭”。而且，我國(guó)幅員遼闊，服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)巨大，廣大的中西部地區(qū)都可以作為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的腹地，為上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有利支撐。從國(guó)際化的角度來(lái)看，從上世紀(jì)中期以來(lái)，亞太地區(qū)正在形成一條東北向西南傾斜的經(jīng)濟(jì)走廊，在該長(zhǎng)廊的諸多經(jīng)濟(jì)中心城市中，上海擁有最完善的工業(yè)體系和發(fā)達(dá)的教育科技資料，資源豐富。

(2)深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)這種相對(duì)“軟性”的行業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)依托是其發(fā)展的重要方式。

(3)廣闊而旺盛的市場(chǎng)需求。作為我國(guó)最先進(jìn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中心城市之一，上海的生產(chǎn)要素集中程度非常高，而且消費(fèi)結(jié)構(gòu)也較其他地區(qū)有更大的提升。一方面，在上海居民消費(fèi)支出中，食品、衣著及家庭設(shè)備支出的比重不斷下降，而居住、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)等發(fā)展和享受支出比重卻不斷上升。另一方面，主要利用集中生產(chǎn)要素的制造業(yè)也需要投融資、管理咨詢、物流、教育科研等更多現(xiàn)代新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支持，從而降低成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)部分也可以成為制造業(yè)剩余資本的良好投資渠道。因此，上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)是有著非常旺盛且廣闊的市場(chǎng)需求的。

(4)相對(duì)完善的市場(chǎng)體系。上海是國(guó)內(nèi)目前惟一擁有證券、貨幣、商品期貨、產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)、黃金、鉆石、商品、人才等多層次多功能要素的市場(chǎng)體系的城市。特別是上海金融領(lǐng)域所發(fā)揮的強(qiáng)大市場(chǎng)作用，在全國(guó)直接融資總額的比重超過(guò)90%，同時(shí)也有力地支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。因此，相對(duì)完善的要素市場(chǎng)體系無(wú)疑會(huì)成為上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

(5)有利的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨著一個(gè)非常有利的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際方面來(lái)說(shuō)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)也處于制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段，服務(wù)業(yè)在國(guó)際直接投資的比重越來(lái)越高，特別是跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包越來(lái)越普遍，從內(nèi)部環(huán)境來(lái)說(shuō)，世博會(huì)的成功舉行給上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。另外，上海的區(qū)位、服務(wù)環(huán)境、人才資源及法治建設(shè)的綜合優(yōu)勢(shì)也是其服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距。與國(guó)際大都市相比較，上海服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍不夠大，各類資源集聚能力還是相對(duì)較弱?？偟膩?lái)看，目前上海服務(wù)業(yè)增加值只是香港的1/4、東京的1/10。

(2)產(chǎn)業(yè)能級(jí)差距。產(chǎn)業(yè)能級(jí)是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)國(guó)際大都市相比，仍有很大成長(zhǎng)空間，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，大多數(shù)仍處在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。

(3)產(chǎn)業(yè)輻射力差距。在產(chǎn)業(yè)輻射力方面，上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的輻射能力不強(qiáng)，服務(wù)能級(jí)有待提高。上海為中心的都市圈尚未完全成熟，上海與周邊城市之間的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、分工協(xié)作的市場(chǎng)一體化建設(shè)仍存在許多難題。

(4)企業(yè)和人才差距。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際中心城市，上海服務(wù)業(yè)的起步轉(zhuǎn)型較晚，內(nèi)部資源存在不合理的現(xiàn)象而且面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的催化時(shí)間較短。因此，總的來(lái)說(shuō)，上海的信息評(píng)估權(quán)威企業(yè)中介和成熟的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，而且人才在創(chuàng)新能力方面的培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的中心城市。

3 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以增長(zhǎng)城市綜合服務(wù)功能為出發(fā)點(diǎn)，努力提高城市的集聚功能、輻射功能、樞紐功能和開放功能，以國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)能力，擴(kuò)大區(qū)域性服務(wù)的空間范圍，最終形為以服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了達(dá)到這些目標(biāo)，應(yīng)選擇以下戰(zhàn)略方法：

3.1 找準(zhǔn)發(fā)展定位

總的來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)的輻射作用，就不能僅僅根據(jù)上海本身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而是要立足于長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。上海在全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是：以現(xiàn)代化、國(guó)際化、高端化為特色，成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)的人流、物流、信息流的集聚、擴(kuò)散中心，生產(chǎn)要素和市場(chǎng)資源的配置中心，整個(gè)長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的中心節(jié)點(diǎn)，以其服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到核心作用。

3.2 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念

上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展理念要根據(jù)國(guó)際服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自身情況，改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)二者的相互延伸、補(bǔ)充和支撐。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)新型服務(wù)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，要注意國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)的合作及城郊共同發(fā)展。

3.3 優(yōu)化發(fā)展路徑

上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，著力形成服務(wù)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的縱向、橫向關(guān)聯(lián)。大力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步吸引國(guó)外投資、借鑒國(guó)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以都市特色為依托，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為半徑，把上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)打造成輻射全國(guó)的經(jīng)濟(jì)引擎。

3.4 優(yōu)化宏觀環(huán)境

除了以上的戰(zhàn)略措施之外，優(yōu)化外部宏觀環(huán)境也十分重要。不僅要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代通信設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等硬件環(huán)境，也要考慮法律法規(guī)、政策措施、體制機(jī)制為重的軟環(huán)境的。因此，上海應(yīng)進(jìn)一步解除行政管制，完善相關(guān)法律體制，大力培養(yǎng)行業(yè)急需人才，制定合理的支持政策，最終深化專業(yè)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)效率，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，要本著依托其本身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足的原則，完善國(guó)內(nèi)、外的市場(chǎng)環(huán)境，以創(chuàng)新觀點(diǎn)，從宏觀和微觀的角度共同大力促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。

[1]蔣三庚.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2007.

[2]上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì).2010上海服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].上海:上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2010.

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