淺析施工組織設(shè)計對鐵路工程項目成本的影響

黑龍江 王丹 劉思明

淺析施工組織設(shè)計對鐵路工程項目成本的影響

黑龍江 王丹 劉思明

施工組織設(shè)計就是統(tǒng)籌考慮整個施工過程，對施工人力、材料、機械、資金、施工方法、施工現(xiàn)場（空間）等主要因素，根據(jù)所處的環(huán)境、自然條件、施工工期等，進行合理的組織、安排，使其達到工期短、質(zhì)量好、成本低的施工目標。而鐵路施工企業(yè)追求的最終目標是以有效的資源投入取得較高的經(jīng)濟效益，由此可見，施工組織設(shè)計是鐵路工程建設(shè)和經(jīng)濟效益最大化的有力保障。

施工組織設(shè)計；鐵路工程；施工成本

隨著我國高速鐵路工程的開展，國外鐵路工程承包商大量涌入，我國鐵路市場的競爭將趨向國際化，如何在慘烈的市場競爭中低價中標而又能取得一定利潤已成為大家都在努力解決的問題，施工組織設(shè)計便是解決這個問題的有效手段。

一、鐵路工程施工組織設(shè)計的任務(wù)

1.在具體的工程項目施工中，響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件，執(zhí)行國家的法令和政策，遵守施工的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和細則。

2.從施工的全局出發(fā)，全面規(guī)劃，選定施工方案，合理安排施工程序，做好施工安排，確定施工進度，選擇施工機具，使各環(huán)節(jié)、各工序互相銜接，協(xié)調(diào)配合。

3.合理地、科學地計算各項物資資源和勞動力的需要量，以及使用的先后次序，以便組織保證及時供應(yīng)。

4.對施工工程必備的材料廠、砂石場、軌排場、橋梁場等進行合理的分布和布置，以適應(yīng)施工作業(yè)的需要。

5.鐵路工程施工組織設(shè)計通常以鋪架工程為主線，以深水、高墩、大跨橋梁、特長隧道、地質(zhì)復雜隧道、軟土路基、大型站房等控制工程為重點，以位于關(guān)鍵線路上的工程為主要研究對象。

二、施工組織設(shè)計對鐵路工程項目成本的影響

我們從鐵路施工組織設(shè)計的任務(wù)中可以看到，施工組織的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面，其中任何一方面出現(xiàn)問題或處理不當都有可能影響到工程成本。下面以施工組織設(shè)計中影響工程成本的三個主要因素淺析一下施工組織設(shè)計與鐵路工程項目成本之間的關(guān)系。

1.人工費

在一般鐵路工程項目中人工費約占10%左右。而實際上，項目人工費支出往往高達15%～25%。有一些項目在人員的使用上存在部分不按崗、不按實際需要配備人員，一人能完成的工作安排多人?？墒褂玫凸べM的工種卻使用高工費的勞力。從而人為地擴大了人工費的支出，所以要嚴格控制人工費。首先，要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗；其次，就是合理安排施工程序和順序，依次安排勞動力進場，實現(xiàn)均衡施工，形成流水作業(yè)；最后針對不同的施工項目，合理配置勞動力資源，使人盡其才，物盡其用，時盡其效，不斷提高勞動生產(chǎn)率，達到最佳組合，降低工程成本。

2.材料費

材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。目前，有些鐵路施工企業(yè)沒有領(lǐng)料用料制度，或有制度無人執(zhí)行，致使材料進場無數(shù)，出庫無數(shù)，余料無回收，失竊及浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是實行計件承包后，工人班組忙于搶進度，材料物資過量消耗，機械設(shè)備過度磨損，小型手動工具無人愛護，有時借出有手續(xù)，還回無驗收；下料計算不準確，廢品率超標，鋼筋堆放無人看管，遺失時有發(fā)生，造成閑置浪費，材料供應(yīng)收貨記錄不全，供貨量與實際不符。因此，我們要按量、價分離的原則做好三個方面的工作。首先是對材料用量的控制：堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；其次是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料。對材料價格進行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運輸。就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式。以降低運輸成本；再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.施工方法與施工機械

在鐵路工程設(shè)計和建設(shè)中，必須通過工程條件、工程經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟等方面的比較，選擇既經(jīng)濟又適用的施工方法和施工機械。對于施工單位而言，編制施工組織設(shè)計時應(yīng)根據(jù)工程實際以及本企業(yè)特點，動態(tài)地來選擇合理的施工方法，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格，有效地控制工程成本。

三、如何強化施工組織設(shè)計有效控制鐵路工程項目施工成本

1.提高施工組織設(shè)計的編制水平，合理確定施工成本

施工組織設(shè)計編制人員在編制前要認真研究施工圖紙和各種技術(shù)規(guī)范，掌握各種現(xiàn)場資料，尤其要熟悉工程定額所涵蓋的內(nèi)容，務(wù)求施工組織設(shè)計中的內(nèi)容能與工程造價相配套，使得工程造價編制人員在計算造價時能夠有章可循；要注意施工組織設(shè)計的動態(tài)管理，在施工組織設(shè)計的實際執(zhí)行過程中，由于一些不可預見的因素，肯定會產(chǎn)生工程變更或現(xiàn)場簽證，這些會使原有的施工情況發(fā)生變化，因此，需要對施工組織設(shè)計進行及時修改，可對備選的技術(shù)方案進行分析，重新設(shè)計新的合理的施工組織設(shè)計，避免與施工現(xiàn)場實際情況相脫節(jié)。

2.強化業(yè)主的工程施工成本控制意識

作為一個項目的業(yè)主，應(yīng)該堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工。其次，在一個項目開工前，必須要認真地審查施工單位的施工組織設(shè)計，應(yīng)注意其對工程施工成本的影響，引起工程結(jié)算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設(shè)計進行監(jiān)督和控制，確保項目的施工有序，防止施工組織設(shè)計流于形式。確保施工組織設(shè)計真正達到控制和降低工程施工成本的目的。

3.強化學習提高施工組織設(shè)計人員的素質(zhì)

施工組織設(shè)計是指導施工的一項技術(shù)經(jīng)濟性文件，所以編寫施工組織設(shè)計的人員必須是具有施工經(jīng)驗而且還要具有一定工程造價控制方面的專業(yè)知識技術(shù)人員。因此，我們在編制過程中，應(yīng)考慮到是否符合標準、規(guī)范、工藝的要求，及能否滿足使用要求，還要分析施工的可行性和經(jīng)濟合理性，以保證各項安排準確得體，避免結(jié)算超過總投資。使得施工過程中工程造價趨于合理。

[1]朱鳳蘭，韓軍峰.土木工程施工組織.人民交通出版社，2011年8月.

[2]李明華.鐵路及公路工程施工組織與概預算.中國鐵道出版社，2006年10月.

[3]向群，賈艷紅.鐵路工程施工組織管理與概預算.中國鐵道出版社，2005年6月.

（編輯 王旸）

（作者單位：王丹，齊齊哈爾鐵路工程學校；劉思明，中國人民銀行齊齊哈爾市中心支行）