“走出去”戰(zhàn)略與中國法律人才培養(yǎng)——關(guān)于國際化復(fù)合型中華情法律人才的思考

黃清華

一、中國新開放格局與“走出去”戰(zhàn)略

當(dāng)前和未來10年，我國面臨一個特珠時期：一個世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的非常時期，一個全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻關(guān)時期，一個推動中華文化大發(fā)展大繁榮的破題時期。①趙秋麗、劉昆： “六中全會吹響了文化大發(fā)展大繁榮的號角” ，《光明日報》，2011年10月20日第一版。

我國的對外開放，已由過去的出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向當(dāng)前的進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重。這種更加積極主動的開放格局，一方面，要求優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平；另一方面，要求加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

我國的“走出去”戰(zhàn)略，理應(yīng)包括中國企業(yè)“走出去”和中華文化“走出去”。沒有中華文化同步“走出去”，中國企業(yè)“走出去”必然面臨曲解、困難和障礙。

中國企業(yè)“走出去”， 是按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策的原則，由政府引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作，發(fā)展海外工程承包，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作，深化國際能源資源互利合作，積極開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目合作，逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用，提高國際化經(jīng)營水平。①本段系《國家十二五規(guī)劃綱要》原文。

中華文化“走出去”，主要是指傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“走出去”，以海外受眾喜聞樂見和樂于接受的形式，在中國企業(yè)“走出去”所到之處，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，懸壺濟(jì)世，演繹中華醫(yī)藥的獨(dú)特魅力；拓展?jié)h學(xué)發(fā)展國際空間，展示中華文學(xué)藝術(shù)作品之美，傳遞中華文化自強(qiáng)不息、厚德載物、道法自然的文明信息，既和睦鄰里、和而不同，又“勇而不猛、泰而安、不言而威”，做中國企業(yè)“走出去”的幫手和推手。

中華文化與中國企業(yè)同步“走出去”，應(yīng)是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的主要著力點(diǎn)之一。這是增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的具體路徑。通過中華文化“走出去”，更能培養(yǎng)中華民族高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)國。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要求做好海外投資、合作與發(fā)展環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評估；提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，維護(hù)我國海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險。①《國家十二五規(guī)劃綱要》。

在這樣的背景下，面對這樣的發(fā)展機(jī)遇，思考中國法律人才的培養(yǎng)具有特殊的意義。

二、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略需要國際化復(fù)合型中華情法律人才協(xié)力

無論是中國企業(yè)“走出去”，還是中華文化“走出去”，都需要國際化復(fù)合型中華情法律人才保駕護(hù)航。 這是我們總結(jié)近幾年 “試水”“走出去”戰(zhàn)略對法律人才需求得出的基本結(jié)論。

首先是國際化要求。國際化，要求法律人才具有寬廣的國際視野和一定的國際問題意識，熟練掌握相關(guān)法律領(lǐng)域的國際法和比較法，有獨(dú)立從事國際專業(yè)活動的能力。

法律人才的國際化要求，主要是源于經(jīng)濟(jì)全球一體化。隨著全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作成為國際社會的主題，相關(guān)法律事務(wù)的全球化特征越來越顯著，貿(mào)易與投資領(lǐng)域法律規(guī)范趨同化日益明顯，進(jìn)程顯著加快，跨國法律事務(wù)日益增多，跨國訴訟和仲裁越來越普遍，對國際交往中能熟練運(yùn)用國際法和外國法，獨(dú)立處理有關(guān)法律問題的專門人才，有了更多需求。

其次是復(fù)合型要求。復(fù)合型，要求法律人才對于“走出去”可能涉及到的風(fēng)險與法律問題，具有較強(qiáng)的信息處理和應(yīng)用能力，以及跨文化溝通能力。因此，復(fù)合型法律人才，除了應(yīng)當(dāng)是法律方面的專才外，還應(yīng)當(dāng)具有一定的市場、會計(jì)、金融、科技和（風(fēng)險）管理知識，以及流利的外語和熟練的計(jì)算機(jī)技能。

法律人才的復(fù)合型要求，乃是源于“走出去”的復(fù)雜性?！白叱鋈ァ笨赡苊媾R的法律風(fēng)險，與國家風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險和文化沖突風(fēng)險往往交織在一起，是一種跨境的多系統(tǒng)風(fēng)險，涉及多個系統(tǒng)的風(fēng)險因素，很難將它們截然分開。這就必然要求復(fù)合型法律人才，從“三懂型”律師，即懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語，到“四懂型”甚至“五懂型”， 即懂（風(fēng)險）管理、懂科技。

第三是中華情要求。中華情，要求法律人才具有較高的政治思想素質(zhì)和健康心理素質(zhì)，能經(jīng)受多元文化的沖擊，在做國際人的同時，保持中華民族的優(yōu)秀人格和國格尊嚴(yán)。

法律人才的中華情要求，是我們多次交了昂貴的“學(xué)費(fèi)”之后領(lǐng)悟出的真諦。在“走出去”的“試水”階段，我們多倚重歐美律師行的專業(yè)服務(wù)。大量事實(shí)證明，請來的歐美律師也許能滿足國際化和復(fù)合型的要求，但普遍“對中國國情了解有限，職業(yè)水準(zhǔn)發(fā)揮也受到國籍立場、意識形態(tài)等因素影響，案件大多敗訴”。①博雅、彭凱雷： “國際舞臺上的中國律師——專訪北京市律師協(xié)會會長張學(xué)兵” ，2011年5月31日《香港文匯報》。究其原因，一是國際上知名的歐美律師事務(wù)所，與我國企業(yè)的交易對手往往有著血脈相連、千絲萬縷的關(guān)系，能否真心實(shí)意代表中方利益辦理委托的法律事務(wù)，值得關(guān)注；二是文化與價值觀差異使然，在為中方企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的過程中，肯定不如自己人那樣知心、順心和帖心。因此，投身于“走出去”戰(zhàn)略的法律人士最好應(yīng)具有中華情，這就召喚大量中國國際化復(fù)合型法律人才。

三、國際化復(fù)合型法律人才匱乏影響“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的成效

近年來，由于“走出去”步伐提速，中國企業(yè)成了全球貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者。作為世界第一大出口國，中國成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。中國商務(wù)部報告顯示，中國出口商品和外向型企業(yè)已連續(xù)15年成為世貿(mào)組織各成員國反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)。

“不少企業(yè)家都感慨，在對外投資收購過程中，最大的保護(hù)神就是律師?！雹俨┭拧⑴韯P雷： “國際舞臺上的中國律師——專訪北京市律師協(xié)會會長張學(xué)兵” ，2011年5月31日《香港文匯報》。中國律師中，極少數(shù)國際化復(fù)合型法律人才作為先行者，幫助中國企業(yè)了解投資地的政策法律環(huán)境，對投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險調(diào)查和商業(yè)調(diào)查，協(xié)助中國企業(yè)家完成整個商業(yè)交易的談判。比如，在國際社會關(guān)注的吉利汽車收購“沃爾沃”一案中，由于牽扯到不同的法律管轄、繁多的商業(yè)條款和具大的文化差異，優(yōu)秀的中國律師在其中起到了牽線搭橋、風(fēng)險控制、權(quán)益保障的重要作用。

然而，中國國際化復(fù)合型法律人才嚴(yán)重不足，以致于在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過程中，絕大多數(shù)企業(yè)“未能得到中國法律服務(wù)業(yè)的有力支撐和服務(wù)”，中國律師行業(yè)在中國企業(yè)國際化經(jīng)營中扮演的角色，“不到位、不充分”。一些對外投資項(xiàng)目的損失，顯示出防控風(fēng)險能力較弱， “凸顯中國律師對外法律服務(wù)的滯后，作用發(fā)揮的廣度與深度均不足。 ”②詳見： “ ‘全球化時代的中國律師業(yè)’國際學(xué)術(shù)研討會在上海舉行” ，《上海要聞》，2011年6月14日 ，http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2315/node4411/u21ai513466.html。這是來自中國司法部高級官員的觀點(diǎn)。

至于中華文化“走出去”可能面臨的法律問題，例如，文化企業(yè)海外并購的法律風(fēng)險控制（legalriskscontrolinoutboundM&Aforculturalenterprises）、國際演出合同（internationalperformancecontract）、國際展覽合同（internationalexhibitioncontract）和傳統(tǒng) 知 識 的 權(quán)屬 之 國際 保 護(hù) （ internationalprotectionoftheintellectualpropertyrightstotraditionalknowledge）等等，中國法律界對這些問題的討論還十分有限。

面對實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇和需求，以中國律師為代表的法律人才如何同步“走出去”提供優(yōu)質(zhì)可靠的法律服務(wù)，與中國企業(yè)（當(dāng)然包括文化企業(yè)）國際化步伐相協(xié)調(diào)，幫助中國企業(yè)在對外投資與發(fā)展中知己知彼、占得先機(jī)，這是中國律師行業(yè)面臨的重要課題。

與此同時，中國高等法律教育如何才能培養(yǎng)大批通曉“走出去”主要目的地國法律、了解和熟悉國際經(jīng)濟(jì)慣例、貿(mào)易與投資規(guī)則的國際化復(fù)合型法律人才，確保畢業(yè)生既掌握基礎(chǔ)知識，又懂得專業(yè)知識；既掌握國內(nèi)法律法規(guī)，又熟悉重要領(lǐng)域的國際法和比較法知識，以及國際經(jīng)貿(mào)、外語、管理和科技等方面的知識；既有堅(jiān)實(shí)的理論功底，又有一定的實(shí)務(wù)操作能力，這是大學(xué)法學(xué)院和教育行政主管部門必須回應(yīng)的挑戰(zhàn)。

四、如何培養(yǎng)中國國際化復(fù)合型法律人才

首先，法學(xué)教師應(yīng)當(dāng)國際化。高等法學(xué)院校教師的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型?？偟膩碚f，我國法學(xué)專業(yè)教師民法法系的理論水平可能較高，但普遍欠缺有關(guān)英美法的系統(tǒng)知識，法律英語水平普遍較低，國際法律實(shí)踐能力和交流能力因而受到嚴(yán)重制約。培養(yǎng)出來的碩士、博士絕大多數(shù)為理論邏輯型，對國內(nèi)法律事務(wù)實(shí)際運(yùn)作尚且了解不夠，要求具有國際法律事務(wù)處理能力就完全是一種奢談。為此，應(yīng)當(dāng)從中國發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際需要出發(fā),培養(yǎng)和引進(jìn)具有國際視野和復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的教師。這可以通過開展法學(xué)教育國際交流得以實(shí)現(xiàn)。建議制定法學(xué)教育國際交流的中長期規(guī)劃,加強(qiáng)交流的計(jì)劃性，大量選派法學(xué)教師到國外進(jìn)修,或者與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)共同設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)法學(xué)教師的國際化，使培養(yǎng)中國國際化法律人才成為有源之水。

其次，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)當(dāng)代化。培養(yǎng)中國國際化復(fù)合型法律人才有賴于實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的當(dāng)代化。當(dāng)代法學(xué)教育的國際現(xiàn)狀總體是，中國學(xué)員（含學(xué)生、律師和教師等）學(xué)習(xí)、研究德國、法國和日本等民法法系國家的法律譯文譯著，而民法法系國家的學(xué)員則學(xué)習(xí)、研究英國、美國等英美法系國家的法律原文原著。這直接導(dǎo)致了我國法律人才不能適應(yīng)國際社會法律活動的需要。

法學(xué)教育當(dāng)代化的另一層含義是法學(xué)教育的前沿化。一個基本事實(shí)是，英美法學(xué)教育講解最新的立法和案例，培養(yǎng)的法律人才活躍于各種國際場合，引領(lǐng)風(fēng)騷；而我們則習(xí)慣于研習(xí)故紙堆，設(shè)置各種史學(xué)課程，堆砌各種史學(xué)材料，而忽略了鮮活的生活。培養(yǎng)的學(xué)生，不少人成了社會上嘲笑的“考試型人才”；比較好的，只能從事國內(nèi)法律業(yè)務(wù)；就是少數(shù)佼佼者，也難以指望其今后在國際上具有影響力。

第三，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)復(fù)合化。這可以從教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容兩方面來討論：

教學(xué)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)從專業(yè)型向通才型發(fā)展,從本土化向國際化發(fā)展，從內(nèi)向型向內(nèi)外兼修型發(fā)展,加強(qiáng)西方法律制度、國際貿(mào)易、商法、比較法和外語等課程的教學(xué)，加強(qiáng)關(guān)于WTO規(guī)則及其主要成員國相關(guān)法律課程的教學(xué)，從而建立起適合中國國際化復(fù)合型法律人才發(fā)展的培養(yǎng)框架。

教學(xué)內(nèi)容上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和自然科學(xué)基礎(chǔ)等跨學(xué)科的基本知識和理論教育， 同時應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少包括各種法律史學(xué)在內(nèi)的史學(xué)課程；到了研究生階段，應(yīng)當(dāng)要求選修與研究方向密切相關(guān)的市場 （marketing） 、 會計(jì) （accounting） 、 風(fēng)險管理 （riskmanagement） 、金融（finance）、環(huán)境科學(xué)（environmentscience）和生命科學(xué)（lifescience）等課程；加強(qiáng)外語和計(jì)算機(jī)技能培養(yǎng)，建立起適合中國國際化復(fù)合型法律人才發(fā)展的課程體系。同時，多渠道提供大學(xué)生、研究生從事社會實(shí)踐的機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生的操作能力。

最后，法科學(xué)生素質(zhì)教育應(yīng)國際化。不僅培養(yǎng)學(xué)生一般的公平正義理念、崇尚法治的精神、縝密的法律思維方式和嫻熟的法律技能，而且培養(yǎng)學(xué)生的國際問題意識、國際人權(quán)意識、獨(dú)立思考和解決問題能力，以及國際交流能力和國際適應(yīng)與應(yīng)變能力。

通過上述改變,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略所需的國際化復(fù)合型中華情法律人才就會逐漸大量涌現(xiàn)，就有可能為中華民族在世界民族之林做到“泰而安”、“不言而威”增添國際軟實(shí)力。