打好主動仗 準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論：《汴梁晚報(bào)》“整治非法營運(yùn)三輪車”大型報(bào)道解析

□ 婁旭明

（汴梁晚報(bào)，河南 開封 475002）

2011年12月1日之前，河南省開封市街頭非法營運(yùn)的電動三輪車泛濫成災(zāi)，造成大量交通事故，成為開封市民深惡痛絕的一大頑癥。經(jīng)過3個多月的依法集中整治，曾經(jīng)橫沖直闖的非法營運(yùn)電動三輪車不見了，街道寬了，秩序好了，游人樂了。在2012年5月召開的表彰大會上，開封市主要領(lǐng)導(dǎo)這樣評價《汴梁晚報(bào)》“整治非法營運(yùn)三輪車”這組報(bào)道：“為開封市委、市政府的中心工作提供了強(qiáng)有力支持，及時準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論，打了一場主動仗、漂亮仗?！?/p>

異地采訪 取回“真經(jīng)”

據(jù)調(diào)查，整治前，開封市市區(qū)共有三輪車38664輛，其中客運(yùn)7623輛，貨運(yùn)1087輛，經(jīng)營自用3094輛，家庭自用25874輛。在這30000余輛三輪車中，涉及非法營運(yùn)的有8000余輛。2010年，開封市因三輪車引發(fā)的交通事故高達(dá)2090起。2011年前9個月，開封市區(qū)約40%的交通事故由三輪車引發(fā)，旅游投訴中有30%以上針對三輪車。事故發(fā)生后，多數(shù)三輪車經(jīng)營者因無證無照無保險(xiǎn)，自身又無力承擔(dān)賠償責(zé)任，常常引發(fā)更大問題。

整治非法營運(yùn)三輪車刻不容緩，開封市委、市政府下定了決心?！躲炅和韴?bào)》準(zhǔn)確領(lǐng)會精神后，于2011年8月派出一個采訪小組，前往河南南陽和湖北武漢，全面采訪這兩座城市整治非法營運(yùn)三輪車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過8天的實(shí)地采訪，《汴梁晚報(bào)》記者掌握了大量的第一手資料，寫出了長達(dá)40000多字的調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)介紹了南陽、武漢整治非法營運(yùn)三輪車的做法，以內(nèi)參的形式上報(bào)給開封市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)最終決策提供了價值極高的參考。

推出特刊 聚焦亂象

2011年11月初，開封市委、市政府決定從12月1日起依法整治非法營運(yùn)三輪車。為了配合這項(xiàng)中心工作，《汴梁晚報(bào)》從11月17日起，連續(xù)推出7期《聚焦三輪車亂象》特刊，7個主題分別是：三輪之惑——放眼望，滿街三輪；三輪之嘆——無規(guī)矩，亂了秩序；三輪之憂——多部門，為三輪愁；三輪之痛——釀事故，滴血教訓(xùn)；三輪之治——齊監(jiān)管，共同整治；三輪之議——愛開封，人人有責(zé)；三輪之思——多措施，提供保障。

通過記者目擊，還原現(xiàn)場，再現(xiàn)車站、景區(qū)、大街小巷三輪車的亂象。多層次采訪市民，報(bào)道社會各界對三輪車的議論反映。邀請公安、交通、城管、旅游等職能部門負(fù)責(zé)人談三輪車問題的解決之道。采訪交警部門，披露近年來由三輪車引發(fā)的惡性事故。召開人大代表、政協(xié)委員座談會，請他們談對三輪車問題的看法。采訪專家學(xué)者，傾聽他們對三輪車整治的意見、建議。

通過集中報(bào)道，迅速在全市上下形成了共識，依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車是大勢所趨、民心所向、眾望所歸。一個城市要有相應(yīng)的城市形象，遍地存在的三輪車的臟亂差現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重降低了開封作為歷史文化名城的城市品位。開封的三輪車一直是互聯(lián)網(wǎng)上熱議的話題。三輪車亂象給許多外地人留下了不好的印象，也給開封市民生活帶來了很多不利影響。三輪車爭道行駛經(jīng)常造成交通擁堵。三輪車車主交通守法意識淡薄，屢屢釀成交通事故，大多數(shù)車主賠償能力不足，引發(fā)了新的社會矛盾。三輪車亂停亂放影響了市容市貌，欺客宰客現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴(yán)重影響了開封文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《汴梁晚報(bào)》還聯(lián)合開封網(wǎng)推出“依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”，有94%的網(wǎng)民支持依法整治規(guī)范三輪車。這說明整治規(guī)范三輪車是廣大群眾的心聲，是開封人民的熱切期盼。

解讀政策 關(guān)愛民生

2011年11月25日，開封市召開了依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作動員大會，就依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作進(jìn)行動員和全面部署。會議指出，開展好三輪車交通違法和非法營運(yùn)的集中整治工作，是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)。制定了《關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見》。按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，通過實(shí)行集中收繳補(bǔ)償、依法取締非法客運(yùn)三輪車、組建人力客運(yùn)三輪車旅游觀光租賃公司、落實(shí)社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、打擊非法生產(chǎn)銷售拼裝改裝機(jī)動三輪車行為、加強(qiáng)對各類三輪車的規(guī)范管理等6項(xiàng)措施，對市區(qū)客運(yùn)三輪車進(jìn)行依法整治。

從次日起，《汴梁晚報(bào)》就推出《依法整治，和諧推進(jìn)》特刊，全文刊發(fā)《關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的實(shí)施意見》、《開封市人民政府關(guān)于依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車的通告》、《致廣大三輪車主的公開信》，專訪市委常委、常務(wù)副市長黃道功，請他詳細(xì)解讀政策?！躲炅和韴?bào)》還開通了主題熱線，先后邀請公安、人力資源和社會保障、發(fā)展改革委、交通、殘聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)人到報(bào)社，接聽讀者電話，解答問題，講解政策。

《依法整治，和諧推進(jìn)》特刊內(nèi)容詳實(shí)，通俗易懂，為推動整治三輪車工作的快速順利開展起到了很大作用。許多三輪車車主都是拿著《汴梁晚報(bào)》去上繳三輪車的。

樹立典型 注重引導(dǎo)

隨著整治工作的開展，《汴梁晚報(bào)》逐漸把報(bào)道重點(diǎn)放在典型引導(dǎo)上。記者深入各區(qū)的三輪車上繳評估點(diǎn)，采訪三輪車車主、評估工作人員，聽他們的想法和感受。每日刊發(fā)評估、收繳的動態(tài)消息，報(bào)道主動上繳三輪車的典型，先后推出了《評估第一天主動上繳車輛》、《不能讓俺的一輛三輪車影響開封形象》、《我一定要第一個上繳三輪車》等10多篇典型報(bào)道，其中，車主盧慶麗說：“這是市政府為開封做的好事，我得積極響應(yīng)。早繳車，還能拿到政府給的獎勵，政府又承諾給我找工作，這于情于理都是好事?！?/p>

上繳了三輪車，三輪車車主的生活何以為繼？《汴梁晚報(bào)》在解讀好市政府制定的對具有市區(qū)常住戶口、不再從事客運(yùn)活動的三輪車車主的一系列社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的同時，對三輪車車主的就業(yè)典型進(jìn)行報(bào)道?；艏t賓上繳三輪車的當(dāng)天，參加了政府舉辦的專場招聘會，現(xiàn)場就找到了工作。在北關(guān)街華北建筑工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛(wèi)室內(nèi)值班，他不無感慨地說：“有了這份工作，我后半輩子就有了保障。跟開客運(yùn)三輪車相比，還是上班劃算??！”

正如網(wǎng)友評價，三輪車這一困擾開封多年的老大難問題終于解決了，開封終結(jié)了泛濫多年、無人敢管、混亂無序的三輪車亂象。開封市民感嘆：“整治三輪車，《汴梁晚報(bào)》立了一大功啊!”