環(huán)境新聞報道的現(xiàn)狀分析

文丨何 斌

（四川文理學(xué)院，四川達州 635000)

所謂環(huán)境新聞，是指“為了避免環(huán)境風(fēng)險，在制定決策過程中，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一種有目的、為公眾而寫的，以充分準(zhǔn)確的材料為依托、反映環(huán)境問題的媒體信息?！盵1]作為新聞報道的一個獨立分支，環(huán)境新聞除了具有新聞報道的共性如真實性、時效性、準(zhǔn)確性、簡明性之外，還有區(qū)別于其他新聞類型的典型特征，包括專業(yè)性、公益性、風(fēng)險性、揭露性、國際性、監(jiān)督性等等。

自20世紀70年代的“世界地球日”運動爆發(fā)后，環(huán)境保護成為公眾關(guān)注的熱點，各國相繼建立環(huán)境組織，環(huán)境保護運動蓬勃發(fā)展。在此背景下，中國環(huán)境新聞開始萌芽。時至今日，中國環(huán)境新聞已經(jīng)走過了40多個年頭，從無到有，從少到多，從單調(diào)到多樣，并發(fā)展為獨立的報道領(lǐng)域。無論是報刊、電視、廣播還是新興網(wǎng)絡(luò)媒體，無論是全國還是地方性媒體、綜合性還是專業(yè)性媒體，環(huán)境新聞都占有一席之地，并越來越受到各家媒體的重視。

1 當(dāng)前環(huán)境報道受到重視的原因

1.1 中國環(huán)境問題日益嚴峻

目前中國脆弱的生態(tài)系統(tǒng)正在承受著世界上最多的人口和最大的經(jīng)濟發(fā)展壓力，環(huán)境問題尤為突出，這是媒體重視環(huán)境報道的現(xiàn)實原因。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，令我國生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。據(jù)世界觀察研究所（WWI）發(fā)布的《世界狀況報告》稱，中國面臨著一些世界上最嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。2007年世界上污染最嚴重的20個城市里，中國占16個；中國溫室氣體（GHG）排放量在過去十年中迅速增長，是世界上最大的溫室氣體排放國之一；空氣污染嚴重，每年死于呼吸道感染的人數(shù)多達40萬[2]。據(jù)報道，中國群眾的環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以年均30%的速度上升。拉斯韋爾在《傳播在社會中的機構(gòu)與功能》一書中提出媒體具有環(huán)境監(jiān)視功能，認為反映正在變化的自然和社會并及時發(fā)出警告是新聞媒體的天職。所以，面對中國日益嚴峻的環(huán)境問題，媒體必須高度重視與及時反應(yīng)。

1.2 公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度高

媒體已經(jīng)進入“受眾時代”，公眾的注意力是媒體新聞報道的方向標(biāo)。21世紀伊始，美國發(fā)行量最大的新聞雜志《時代》周刊詢問讀者：“你在新世紀最關(guān)心什么？”得到的答案是環(huán)境問題位居榜首。隨后，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）對亞洲包括中國、印度、日本、韓國在內(nèi)的27000名觀眾進行電話采訪，受眾關(guān)注上升最快的是“環(huán)境問題”[3]?！吨袊姯h(huán)保民生指數(shù)（2007）》調(diào)查顯示，在9個公眾關(guān)注的熱點問題中，環(huán)境污染問題排名第二，關(guān)注比例達到了46.1%。調(diào)查顯示，環(huán)境污染已經(jīng)對公眾的衣、食、住、行等各方面都產(chǎn)生了嚴重的影響：60.7%的公眾對食品安全最不放心、39.7%的公眾擔(dān)憂“裝修涂料安全”、 25.8%的公眾對于本地區(qū)的空氣質(zhì)量表示“不滿意”和“不太滿意”，41.8%的公眾對服裝材料污染表示極大關(guān)注[4]。可見，公眾的高度關(guān)注是媒體越來越重視環(huán)境報道的動力來源。

1.3 國家的政策支持

環(huán)境問題已經(jīng)成為21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙，黨中央和國務(wù)院非常重視環(huán)境保護和環(huán)境報道。一方面，國家對環(huán)境問題的重視為環(huán)境報道提供了政策保障，為環(huán)境新聞的快速發(fā)展提供了寬闊的空間。1983年我國政府把環(huán)境保護列為一項基本國策，十六大又把環(huán)境保護納入到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)中，這就促使媒體在環(huán)保宣傳方面邁出了重要的一步。另一方面，中國環(huán)境保護的法律體系已經(jīng)基本建立，執(zhí)法力度也在進一步加大，這對人們關(guān)注環(huán)境報道也起到一定程度的催化作用。

2 環(huán)境新聞報道取得的成績

2.1 環(huán)境新聞報道業(yè)務(wù)日益成熟

經(jīng)過二十多年的實踐，中國環(huán)境新聞在業(yè)務(wù)上日益成熟。報道領(lǐng)域日益拓展，內(nèi)容日趨豐富，已經(jīng)突破工業(yè)污染、“三廢”治理、內(nèi)陸污染、城市污染、東部發(fā)達地區(qū)污染的局限，開始關(guān)注城市噪音、近海污染、鄉(xiāng)村污染、西部欠發(fā)達地區(qū)污染，并逐步擴大到整個生態(tài)系統(tǒng)，由原來的“小環(huán)境”走向大環(huán)境。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近幾年開始向環(huán)境經(jīng)濟、環(huán)境科技、綠色教育、綠色生活、綠色消費、環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境文學(xué)等領(lǐng)域拓展。在報道風(fēng)格上，也開始由充滿戰(zhàn)斗性的片面揭露警示報道走向客觀真實的報道，開始由傳統(tǒng)的號召命令性報道走向生動細膩的人性化報道。同時，環(huán)境新聞不再等同于單純的批評報道，開始將輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)有機結(jié)合。

2.2 監(jiān)督環(huán)境問題，促進了實際環(huán)境問題的解決

一些嚴重的環(huán)境問題由于媒體的揭露報道，形成強大的輿論壓力以促使問題的解決，起到了強大的監(jiān)督作用，并有效地促使一些問題的解決。在中國環(huán)境新聞史上，“中華環(huán)保世紀行”是最有影響力的環(huán)境報道活動。從1993年開始到2002年，近10年來，據(jù)不完全統(tǒng)計全國共有4萬（人次）記者參加中華環(huán)保世紀行宣傳報道，發(fā)表各類文章15萬篇（條），促使政府及有關(guān)部門解決2萬個環(huán)境問題。例如，?？谑幸瑯浼瘓F是著名的國家重點企業(yè)，經(jīng)濟效益顯著，但是由于大量排放廢水，對周邊環(huán)境造成嚴重污染。環(huán)境新聞報道對它進行了曝光，人大調(diào)查組給予了嚴厲批評，促使這家企業(yè)進行污染治理。

2.3 通過對環(huán)境信息的傳播，提高了公眾的環(huán)保意識

新聞媒體一方面通過對環(huán)境問題的揭露使公眾了解到環(huán)境問題的嚴峻性和緊迫性，一方面通過對環(huán)保知識的宣傳使公眾學(xué)習(xí)到如何在日常生活中保護環(huán)境。公眾環(huán)保意識的提高離不開媒體的啟蒙和引導(dǎo)?！吨袊姯h(huán)保民生指數(shù)（2007）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，77.48%的受訪者通過電視了解環(huán)保知識；僅次于電視的環(huán)保知識傳播媒介是報紙雜志，占45.78%；而通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和廣播了解環(huán)保知識的受訪者比例分別都超過了30%（具體分別為35.69%、34.15%）[5]，可見，大眾傳媒是公眾獲取環(huán)境信息、增長環(huán)保知識的主要途徑。同時，公眾環(huán)保意識的提高還表現(xiàn)在公眾對公共環(huán)境問題的積極參與。如在廈門PX事件、廣東番禹垃圾焚燒事件、北京六里屯垃圾焚燒事件中，公眾積極參與，為保護家園奔走呼號、據(jù)理力爭，采用理智的方式，通過合法的途徑維護了自己“生活在藍天下”合法權(quán)益。

2.4 為國家重大環(huán)保舉措提供依據(jù)，推動了國家環(huán)境報道的法制化進程

媒體通過對環(huán)境問題深入調(diào)查、及時報道，將環(huán)保各個層面的意見迅速地反映，通過輿論壓力推動政府環(huán)保法律法規(guī)、政策的制定與有效實施。所以說，媒體是環(huán)境保護法律法規(guī)的呼喚者、推動者，在促進環(huán)境保護法律體系的完善方面起到了舉足輕重的作用。比如1999年的“愛我黃河”大型采訪活動，共編發(fā)145期簡報，就黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理存在的問題，進行了報道和反映。全國人大環(huán)資委根據(jù)記者們了解的第一手情況，向中央提交了有關(guān)黃河治理一些重大問題的建議，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都對此作了批示，要求嚴格加強黃河流域的統(tǒng)一管理。近20年來國家制定的環(huán)保法律有38個，國務(wù)院發(fā)布的環(huán)保規(guī)范性文件有44個、行政法規(guī)有23個，環(huán)保部門發(fā)布的規(guī)范性文件有105個，環(huán)保部門的規(guī)章有61個[6]，目前我國環(huán)境保護的法律體系已經(jīng)基本建立。另外，在媒體的推動下，為保障公眾的知情權(quán)，政府采取了一些有效的措施。如為了保障公眾對監(jiān)督權(quán)，從2001年7月25日開始，國家環(huán)保總局向社會公布了統(tǒng)一的環(huán)保舉報熱線電話“12369”。

2.5 培養(yǎng)了一批具有強烈社會責(zé)任感的專業(yè)環(huán)境記者

中國環(huán)境報道的發(fā)展催生了一代有責(zé)任心的環(huán)境記者，這些環(huán)境記者在環(huán)保傳播中發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境新聞報道需要記者有一定的環(huán)境科學(xué)知識，有強烈的環(huán)保意識，嚴謹認真的報道態(tài)度以及排除障礙、克服苦難的精神。隨著環(huán)境新聞的發(fā)展成熟，一批具有社會責(zé)任感的專業(yè)環(huán)境記者慢慢地成長起來，并擔(dān)負起傳播綠色理念的重任。比如，原人民日報記者徐剛、中國青年報記者張可佳、中央人民廣播電臺記者汪永晨等人就自覺運用媒體的力量，揭露環(huán)境問題的嚴峻，喚醒公眾的環(huán)保意識，并試圖影響政府的決策。2008年，54歲的汪永晨獲得美國《時代》雜志“世界環(huán)境英雄”的殊榮。

2.6 環(huán)境新聞的綜合發(fā)展促進了環(huán)保NGO的成長

最近幾年，隨著公眾環(huán)保意識的空前提高，中國環(huán)保非政府組織正在迅速地增加。除了全國性環(huán)保NGO，也成立了很多地方性環(huán)保NGO，例如海淀小動物救助協(xié)會、綠色北京、重慶森林環(huán)保志愿者協(xié)會、云南黑頸鶴保護志愿者協(xié)會等。中國的環(huán)保NGO和媒體有著天然的、密不可分的關(guān)系，環(huán)保NGO的健康成長離不開環(huán)境新聞記者的不懈努力。比如，1996年成立的“綠色家園志愿者”民間環(huán)保組織就是由著名環(huán)境記者汪永晨創(chuàng)辦的，是國內(nèi)首家記者型環(huán)保NGO組織。據(jù)調(diào)查，在中國不少環(huán)保NGO的負責(zé)人本身就是媒體人士，例如“綠島”的負責(zé)人是中國青年報的著名環(huán)境記者張可佳。

3 當(dāng)前環(huán)境新聞報道存在的問題

3.1 消息來源單一

環(huán)境報道領(lǐng)域具有地方性特點，地方媒體在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H探尋環(huán)境問題根源方面具有更大的優(yōu)勢。對公眾而言，地方媒體與之有天然的接近性，能夠真正做到“深入到群眾中去”，了解公眾關(guān)切的問題。但觀察目前的環(huán)境報道，地方媒體的環(huán)境意識淡薄，在環(huán)境新聞報道中嚴重缺位。這就使得當(dāng)前中國的環(huán)境報道過度依賴國家級黨報和行業(yè)報，在信源方面過度依賴體制內(nèi)信息源。

3.2 新聞體裁局限

在新聞體裁運用上，以消息居多，停留于“一事一報”，觀點性和解釋性報道不多，缺乏內(nèi)部組合及與公眾的互動。而環(huán)境新聞的特點就是調(diào)查性、揭露性和公眾性，這不但要求環(huán)境報道應(yīng)合理采用多種報道方式，深入挖掘環(huán)境問題的根源，全面闡釋環(huán)境問題的解決之道，還要求環(huán)境報道應(yīng)充分動員公眾，促進公眾參與和公眾監(jiān)督，從“告知者的角色”轉(zhuǎn)化為“驅(qū)動者的角色”。

3.3 報道視角狹小

環(huán)境新聞是公共新聞，需要公眾的參與，而當(dāng)前的環(huán)境新聞報道側(cè)重于會議、領(lǐng)導(dǎo)活動、成果經(jīng)驗分享、環(huán)境治理制度建設(shè)以及氣候、氣象、災(zāi)難等等行政性、宣傳性和通報性較強的內(nèi)容，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍?、公共參與等開放性、參與性比較強的內(nèi)容沒有給予足夠的重視，公共利益被邊緣化。

3.4 重要環(huán)境議題報道欠佳

重要環(huán)境議題如為新聞報道提供了廣闊的空間，如何把握環(huán)境議題的報道成為衡量媒體成熟度的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如，隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，公眾對“3·12”植樹節(jié)、“4·22”地球日、“5·22”保護生物多樣性日、“6·5”世界環(huán)境日等重大環(huán)保節(jié)日已經(jīng)有一定程度的了解，如若能夠利用這樣的機會，展開普及性、開放性的新聞報道，構(gòu)建一個公共平臺，很容易喚起公眾的參與意識，形成良性的互動。而當(dāng)前我國媒體疏于對這樣程式化、儀式化議題的把握欠佳。

3.5 缺乏科學(xué)探討和理性反思

中國媒體習(xí)慣于以傳統(tǒng)的正面宣傳模式對環(huán)境問題進行報道，宣傳色彩濃重，將災(zāi)難報道變成政績宣傳，豪言壯語般的宏大敘事取代對問題根源的調(diào)查質(zhì)疑，最終呈現(xiàn)出的“積極抗旱的奮斗史”，一方面是災(zāi)情越來越重、損失越來越大，一方面是政府越來越重視、意志越來越堅決，嚴重缺失對環(huán)境災(zāi)難應(yīng)有的科學(xué)探討和深刻反思。

中國環(huán)境新聞從無到有，從單一到多樣，在很多方面取得了很大進步和成績。但環(huán)境問題日益嚴峻的客觀現(xiàn)實對環(huán)境新聞報道提出了更高的要求。歸根結(jié)底，環(huán)境問題是一個公共問題，環(huán)保事業(yè)是一項公共事業(yè)，需要政府、媒體、環(huán)境NGO以及公眾的參與。調(diào)動各方力量積極參與，構(gòu)建公共空間，是媒體解決我國環(huán)境新聞面臨的困境的關(guān)鍵，也是環(huán)境新聞未來的發(fā)展趨勢?！吨袊姯h(huán)保民生指數(shù)（2007）》調(diào)查顯示，公眾的環(huán)保意識總體得分為42.1分，環(huán)保行為得分為36.6分，兩項指數(shù)均為不及格?？梢?，中國公眾對于環(huán)境保護的重要性、必要性、責(zé)任感和緊迫感均有顯著提升，但仍然處在“被動接受環(huán)保階段”，主動了解環(huán)保知識、參與環(huán)?；顒有袨轱@得不足。因此，建構(gòu)環(huán)境新聞的公共性成為中國環(huán)境新聞報道應(yīng)該努力的方向。環(huán)境新聞報道的當(dāng)務(wù)之急是要加大環(huán)保意識傳播力度和廣度，進行多樣化、多層次的信息傳播，在潛移默化中提高公眾的環(huán)保意識，培養(yǎng)其環(huán)保行為。

[1]王積龍. 抗?fàn)幣c綠化、環(huán)境新聞在西方的起源、理論與實踐. 中國社會科學(xué)出版社，2010（1）.

[2]王莉. 我國環(huán)境新聞報道的公眾參與及調(diào)整——環(huán)境風(fēng)險的視角. 新聞知識，2011(1).

[3]此份數(shù)據(jù)來自美國密歇根州立大學(xué)環(huán)境新聞教授. Detjen先生“What Is the Environmental Journalism?”，2002年2—7月，Detjen先生在南開大學(xué)新聞系從事半年的環(huán)境新聞教學(xué)工作；此間受邀在北京的全國記協(xié)上做了這個報告.

[4]李有軍. 環(huán)保民生指數(shù)出爐66.9%公眾認同環(huán)境問題嚴重.人民日報海外版，2008(1).

[5]中國環(huán)境文化促進會編. 2007年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)綠皮書:中國環(huán)境文化促進會網(wǎng).

http://www.tt65.net/zhuanti/2007minshengzhishu/mydoc004.htm.

[6]伊武軍. 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 海洋出版社，2002.