阜南，動起來了！

如果一個縣域沒有工業(yè)基礎(chǔ)、沒有資源稟賦，發(fā)展靠什么？

水平井施工過程中，結(jié)合混入油品的性質(zhì)，根據(jù)其在氣測曲線上的響應(yīng)特征，并結(jié)合現(xiàn)場鉆時、巖屑和熒光錄井，來綜合判斷分析是否進(jìn)入油氣層。通過分析甲烷相對含量的變化趨勢，即使是氣測值相對較低的情況下也能快速準(zhǔn)確的判斷真假油氣層。

安徽阜南縣，一個位于淮河流域濛洼區(qū)的欠發(fā)達(dá)縣域，用實(shí)踐證明：靠營商環(huán)境！

“阜南發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，沒有資源優(yōu)勢，也沒有區(qū)位優(yōu)勢，災(zāi)情還比較多。在這種情況下，怎么去和其他區(qū)域競爭？只有靠自身努力，打造一流營商環(huán)境?！备纺峡h委書記李云川說。

如果一個欠發(fā)達(dá)縣域不甘落后，立志打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵靠什么？

關(guān)鍵在干部！“優(yōu)化營商環(huán)境，阜南能做的別人也在做，我們就要更努力一點(diǎn)?！备纺峡h營商辦干部說，今年以來，他們晚上8點(diǎn)之前都沒回過家，周末幾乎沒休息過。

事實(shí)上，不僅是營商辦，阜南縣政府各個部門，包括全縣上下都在一起努力。

打造一流營商環(huán)境，阜南，動起來了！

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

人人肩上有責(zé)任、個個頭上有指標(biāo)?！斑^去有些任務(wù)還能推拖繞，但現(xiàn)在具體到股室和個人，責(zé)任明確，任務(wù)必須實(shí)打?qū)嵧瓿伞！睆埨谡f。

“地區(qū)發(fā)展好比賽跑，有步行的、有奔跑的、還有開車的，阜南基礎(chǔ)薄弱，屬于步行的，我們只有先跟著走，有條件時再加速跑，而優(yōu)化營商環(huán)境就是在造‘車’?！痹诶钤拼磥恚玫臓I商環(huán)境可以持續(xù)不斷地吸引資源要素。

“黨員干部要從骨子里尊重企業(yè)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠企業(yè)，沒有企業(yè)就沒有就業(yè)、沒有稅收，辦好民生實(shí)事就沒有充足的資金，阜南的發(fā)展就是無源之水、無本之木?！备纺峡h長胡天立說。

優(yōu)化營商環(huán)境 ，“一把手”是“頭雁”。阜南縣推出《“一改兩為”我承諾》電視訪談專題欄目，組織縣市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的政府部門“一把手”，公開承諾如何改進(jìn)工作作風(fēng)、如何為民辦實(shí)事、如何為企優(yōu)環(huán)境，接受社會監(jiān)督。同時，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”擔(dān)當(dāng)作為。

“過去，企業(yè)反映問題多少有點(diǎn)心理負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在普遍敢講了。”阜南縣優(yōu)化營商環(huán)境管理服務(wù)中心主任張磊說，今年以來共集中辦公15場，舉行活動40余場，收集問題142個，目前已解決問題127個。

“在阜南，講普通話的都會高看一眼?！备纺弦呀?jīng)形成全社會尊重投資者、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。

“局長見縣領(lǐng)導(dǎo)得排隊，但我們敲門就進(jìn)去了，都不需要預(yù)約！更多的是縣領(lǐng)導(dǎo)主動到企業(yè)?！备纺掀髽I(yè)家說。

今年3月，阜南縣制定出臺了創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作任務(wù)清單，針對省委、省政府營商環(huán)境“十嚴(yán)禁”“十做到”要求，細(xì)化分解出23個方面52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并要求牽頭單位“一把手”親自負(fù)責(zé)、親自協(xié)調(diào)、親自推動，確保工作任務(wù)不折不扣按期完成。截至到目前，52項(xiàng)任務(wù)中已有35項(xiàng)取得明顯成效，其余17項(xiàng)在持續(xù)推進(jìn)中。

營商環(huán)境涉及全社會方方面面，如何尋找突破口？阜南縣結(jié)合實(shí)際、對標(biāo)對表，以打造更多營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”為目標(biāo)，制定了《阜南縣創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）》，列出18個方面196條具體任務(wù)，明確責(zé)任到單位、到股室、到個人。同時，成立18個工作專班，專班組長為政府分管副縣長擔(dān)任，每月召開一次調(diào)度會，做到專班管、專人干、專責(zé)抓。

(2) TBM施工時，通過調(diào)整型鋼拱架的間距、增加鋼筋排和鋼板，來增加支護(hù)強(qiáng)度，并采用超前噴混對巖面進(jìn)行封閉。

今年以來，省委省政府有關(guān)營商環(huán)境的一系列決策部署，在阜南縣引起強(qiáng)烈反響。

由定理2可知，與單脆弱性變換的情況類似，當(dāng)給定intervali、n、τ和f(T)時，持續(xù)增大總變換空間大小S并不能一直提高動態(tài)防御有效性.因此，在多脆弱性變換情況下NDD的最優(yōu)總變換空間大小應(yīng)設(shè)置為

只有真正轉(zhuǎn)變觀念、形成共識，才能從根本上改變一個地方的營商環(huán)境。“過去執(zhí)法和服務(wù)往往是一種對立關(guān)系，企業(yè)違法了才去處罰。但如果服務(wù)到位了，發(fā)現(xiàn)問題及時改掉，企業(yè)還有機(jī)會違法嗎？所以關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，真正站在企業(yè)角度去解決問題?！备纺峡h市場監(jiān)督管理局局長陳勇說，理念轉(zhuǎn)變也讓一線執(zhí)法人員嘗到了甜頭，因?yàn)檎箨P(guān)系得到極大改善。

1.3 手術(shù)方法 兩組患者的手術(shù)均由同一手術(shù)組醫(yī)師完成。超聲刀組功能性頸淋巴結(jié)清掃術(shù)步驟：經(jīng)口插管靜脈復(fù)合麻醉，采用T形切口，鋼刀常規(guī)切開皮膚后即采用超聲刀翻開頸闊肌，保留并避免損傷面神經(jīng)下頜緣支及耳大神經(jīng)；游離胸鎖乳突肌，并在鎖骨上緣1～2 cm處用超聲刀凝閉、切斷，向上掀起，待清掃結(jié)束后縫合肌肉；利用超聲刀的鉗夾鈍化分離頸鞘，由頸動脈及迷走神經(jīng)淺面分離出頸內(nèi)靜脈頸段全長(圖1A)，分別絲線結(jié)扎、切斷頸內(nèi)靜脈分支(圖1B)，清除除副神經(jīng)、頸內(nèi)靜脈外的鞘內(nèi)淋巴組織后，清掃頦下及頜下三角區(qū)。全過程中使用超聲刀切割組織、離斷小血管，僅絲線結(jié)扎較大的頸內(nèi)靜脈屬支(圖1C)。

“二老”理念與“親人式”服務(wù)

優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，光靠“一把手”或者營商辦一個部門，星星之火難成燎原之勢，必須每個部門、每個人都動起來，而這首先要在全社會形成共識。

特別是省委“新春第一會”后，阜南迅速行動起來。阜南縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全體出動，在全縣范圍內(nèi)開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等集中辦公活動，以及常態(tài)化主題幫扶等活動?；顒悠陂g，提前通過多種渠道公示，“不阻撓、不篩選、不限時”，政府大門永遠(yuǎn)對企業(yè)敞開。

阜南要發(fā)展，光靠自身力量不行，必須引入外部企業(yè)和資本，關(guān)鍵一招就是打造一流營商環(huán)境。這個簡單的邏輯，如今在阜南已經(jīng)深入人心，“連普通老百姓都知道營商環(huán)境的極端重要性”。

通過“一把手”以上率下、頂格推進(jìn)，阜南縣在全社會營造了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、關(guān)愛企業(yè)、支持發(fā)展的濃厚氛圍。

她頭發(fā)厚密，綰個髻，插了根木簪，是個婦人了，歲數(shù)也就二十四五這樣子，那眼睛，像兩顆黑葡萄沉入了清水，那嘴唇，像早上的玫瑰花，沾了露水，濕潤潤的。

在理念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，阜南進(jìn)一步提出“二老”理念和“親人式”服務(wù)。

東方宇軒年前處心積慮，決心重開萬花因隧道，親自扮“老黃”物色關(guān)中游俠兒，實(shí)有不得已，見三位少年果然不負(fù)眾望，脫穎而出，心中寬慰，當(dāng)即同意宇晴所請，暗地里卻是又高興，又擔(dān)心，年輕人來到萬花谷學(xué)習(xí)武道，帶來蓬勃朝氣，只是萬花谷開谷十余年后，諸般變化，陰陽轉(zhuǎn)換，盛極必衰，人世的桃花源已到存亡斷續(xù)之際，何去何從，真的要以少年的血來彌縫嗎？

“二老”理念，即對老板好、對老百姓好?！胺?wù)企業(yè)就是服務(wù)老百姓”，在阜南人樸素的觀念中，服務(wù)好企業(yè)，企業(yè)就能給老百姓帶來就業(yè)崗位，給當(dāng)?shù)貛碡敻?，“對老板好就是對老百姓好”?/p>

很多地方經(jīng)常提“保姆式”、“店小二式”服務(wù)，雖然打破了傳統(tǒng)的官本位思想，但無論保姆還是店小二，都是一種有償服務(wù)，有時間限制，店小二會下班、保姆會跳槽，服務(wù)也有可能不“走心”。

阜南提出“親人式”服務(wù)，就是不計代價、不講時間，把企業(yè)家當(dāng)自己人、把企業(yè)家的事當(dāng)自己的事，即使客商提出了一些不合理的要求，也可以像對待親人一樣包容。

“企業(yè)家認(rèn)知水平有高有低，對政策法規(guī)的理解有偏差，提出的要求可能會超出規(guī)定范圍，甚至有時說話的語氣讓人難以接受，在這種情況下怎么服務(wù)好企業(yè)？親人式服務(wù)就是要給予更多的理解和包容，更好地?fù)Q位思考、將心比心?！睂τ诜?wù)企業(yè)，阜南人有自己獨(dú)到的見解。

因此給排水設(shè)計在整個礦山工程設(shè)計過程中顯示出了其重要的作用。如果設(shè)計不合理，不但會影響采選工藝的正常生產(chǎn)，還會對環(huán)境造成危害[1]。本文以黑龍江省某有色金屬礦山設(shè)計項(xiàng)目為例，對有色金屬礦山企業(yè)給排水系統(tǒng)設(shè)計做一些探討。

今年疫情期間，很多企業(yè)面臨原材料、設(shè)備進(jìn)不來、產(chǎn)品出不去的困境?！捌髽I(yè)的困難就是自己的困難”，在親人式服務(wù)理念指引下，阜南縣組織全縣各部門主動摸排轄區(qū)企業(yè)貨運(yùn)物流相關(guān)信息，加班加點(diǎn)為企業(yè)辦理車輛通行證，24小時派人駐守高速出口和卡口，隨時解決企業(yè)原材料進(jìn)入和貨運(yùn)外運(yùn)難的問題，防疫生產(chǎn)兩手抓。

再如學(xué)習(xí)“太平天國”時，就其性質(zhì)筆者讓學(xué)生們小組合作進(jìn)行探析。學(xué)生們可以在獨(dú)立思考和合作溝通下從多角度去看待太平天國，對這一知識點(diǎn)的認(rèn)知會更加深入，從而掌握太平天國是農(nóng)民階級領(lǐng)導(dǎo)的反封建反侵略的農(nóng)民運(yùn)動。這不僅能夠提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與溝通合作能力，也能夠確保學(xué)生對歷史知識的學(xué)習(xí)更深入。

疫情期間，阜南縣共計為企業(yè)辦理通行證1800余個，沒有一家企業(yè)因服務(wù)不到位而影響企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)。

“對我們比親人都親。企業(yè)遇到的困難，政府都想到了；平常沒遇到的，政府也想到了?！甭鋺舾纺系囊晃黄髽I(yè)家說。

觀點(diǎn)3：思政課教師職責(zé)定位的“四者”說。西安外事學(xué)院的李海峰認(rèn)為，高校思政課教師應(yīng)扮演“四者角色”，即馬克思主義理論的學(xué)習(xí)者、哲學(xué)社會科學(xué)的研究者、黨的路線方針政策的宣講者、大學(xué)生健康成長的引導(dǎo)者[5]9。

“企業(yè)家是務(wù)實(shí)的，只要一個地方營商環(huán)境好，讓他們在經(jīng)濟(jì)上能發(fā)展、社會上有地位，他們一定會用腳投票?！崩钤拼ǜ嬖V《決策》。

西漢揚(yáng)雄在其《法言》中說：“書，心畫也?！贝笠馐牵阂粋€人的字跡，是其德行的反映。唐朝著名書法家孫過庭在其《書譜》中認(rèn)為，書法可以“達(dá)其性情，形其哀樂”。清代學(xué)者劉熙載在《藝概》中則說得更具體：“書，如也，如其學(xué)，如其志，如其才，總之曰，如其人而已?！边@就是我們今天說的“字如其人”。

從“六零”到“一線”

相比大城市而言，縣域更像是“熟人社會”，大城市營商環(huán)境注重標(biāo)準(zhǔn)化、國際化，而縣域往往需要更接地氣、更有人情味。

如何打造具有縣域特色的一流營商環(huán)境？對此，阜南不僅做了大量的探索，更創(chuàng)新一系列獨(dú)具特色的縣域營商環(huán)境工作法。

200例AC術(shù)后存在中危因素補(bǔ)充治療73例，高危因素26例，附件轉(zhuǎn)移6例，術(shù)后無危險因素未補(bǔ)充治療95例。

后發(fā)地區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資中，往往存在“先天不足”的問題。對此，阜南創(chuàng)新“六零工作法”。最早在2013年提出，從最初“入駐阜南零接待、證照辦理零煩惱”的“兩零”，發(fā)展到如今的“六零”。

“六零”包括，入駐阜南零接待，客商到阜南考察投資，不允許任何單位和個人接受企業(yè)的宴請，不吃“老板飯”已成為慣例；證照辦理零煩惱，針對落地的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確專人負(fù)責(zé)，提供免費(fèi)代辦服務(wù)；征地拆遷零接觸，征地拆遷事項(xiàng)均由政府部門負(fù)責(zé)，企業(yè)拿“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)地；用工融資零顧慮，阜南縣高度重視企業(yè)用工問題，每年舉辦大型企業(yè)春季用工招聘會，不定期舉辦企業(yè)專場招聘會。

當(dāng)前，資金是制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，阜南縣及時研究出臺民營工業(yè)企業(yè)紓困資金管理辦法，政府拿出資金給符合條件的工業(yè)企業(yè)無償使用，每個企業(yè)最高可使用300萬元，最長可使用6個月。

風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)技術(shù)主要指工程技術(shù)，使用的標(biāo)準(zhǔn)為GJJ 82—2012《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，其內(nèi)容主要包括施工前準(zhǔn)備、綠化工程、園林附屬工程、工程質(zhì)量驗(yàn)收等。每個部分都對應(yīng)了細(xì)致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括樹木的栽植、修剪、園路廣場鋪裝、水景工程、園林設(shè)施安裝工程等，具有很強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性。近年來，隨著新材料與新技術(shù)的發(fā)展，人工濕地、新型鋪裝工藝、雨水回收等技術(shù)進(jìn)入人們的視野，相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也需要及時作出調(diào)整與更新。

同時，建設(shè)經(jīng)營零干擾。按規(guī)定落實(shí)輕微違法“不罰”“輕罰”清單，對誠信守法類企業(yè)，每月上半月定為“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”，除必要的即時檢查外，原則上不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

還有，企業(yè)服務(wù)零距離。堅持“解決問題一定要到實(shí)地去、到企業(yè)去”，每月進(jìn)行“四送一服”走訪，及時收集、解決企業(yè)問題，穩(wěn)步做到企業(yè)訴求應(yīng)錄盡錄，應(yīng)辦盡辦。

圍墻內(nèi)的事是企業(yè)的事，圍墻外的事都是政府的事。“六零工作法”的核心目標(biāo)就是讓企業(yè)降低成本率、提高效率，減少企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的付出，讓企業(yè)家集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。

如今，“六零工作法”已經(jīng)成為阜南營商環(huán)境的“金字招牌”。今年以來，阜南縣又將“六零工作法”進(jìn)一步升級，創(chuàng)新“一線工作法”。

“企業(yè)向政府部門反映問題，人員要到一線去，絕不能在辦公室接待”，這是阜南縣一直強(qiáng)調(diào)的服務(wù)企業(yè)原則，也是全縣上下嚴(yán)格遵守的準(zhǔn)則。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上遇到問題，政府部門負(fù)責(zé)人必須第一時間趕到企業(yè)，現(xiàn)場辦公，第一時間掌握第一手資料，面對面進(jìn)行交流，摸清企業(yè)情況，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，才能迅速解決問題。

“我們到企業(yè)去辦公，而不是叫企業(yè)家到我們這來。”在李云川看來，這樣不僅能提高辦事效率，也提高了企業(yè)滿意度和政府公信力。

今年以來，阜南縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)863次，收集問題668個，辦結(jié)666個。“一線工作法”密切了政府和企業(yè)的關(guān)系，受到企業(yè)的強(qiáng)烈歡迎。

“現(xiàn)在，阜南招商引資主要靠以商招商。因?yàn)槠髽I(yè)家在阜南得到真心真意的服務(wù)，享受到切切實(shí)實(shí)的好處，愿意幫我們?nèi)フ猩獭！焙炝⒄f，阜南縣市場主體數(shù)連續(xù)三年增長率超20%，市場主體存量突破93000家。

東營市支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)客空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本運(yùn)營場地和綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)，使他們敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。對評估認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予每處最高200萬元的一次性獎補(bǔ);對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，最高給予400萬元的一次性獎補(bǔ)。［3］“十二五”期間，東營市建成省級創(chuàng)業(yè)示范載體5家、市級創(chuàng)業(yè)示范載體14家，撥付市級創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)資金2 400萬元。創(chuàng)業(yè)載體的健康發(fā)展，在為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的同時，也為東營市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提供了有力幫助。

區(qū)域競爭很大程度上是營商環(huán)境的競爭。當(dāng)所有企業(yè)家都成為阜南營商環(huán)境的代言人，阜南就坐上了發(fā)展的“快車”。