中小學校舍信息管理系統(tǒng)應用探索和實踐

陳善強

（重慶市教委基建后勤處，重慶400020）

一、抓好“六個環(huán)節(jié)”，推動校舍系統(tǒng)應用進程

通過建立校舍系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的全國中小學校舍信息管理平臺，可以為校舍安全工程、學校標準化建設、校舍管理提供支撐和服務，為教育決策提供科學依據，推動教育信息化建設，提升政府管理水平，促進教育事業(yè)科學發(fā)展。為更快、更好建立我市校舍系統(tǒng)，推動校舍系統(tǒng)應用步伐，市校安辦著重抓好下面“六個環(huán)節(jié)”。

1.抓好機構建設環(huán)節(jié)，明確職責任務

重慶市成立了以市委副書記、市長黃奇帆為組長，市政府副秘書長徐經平和市教委周旭主任為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市公安局和市國土房管局等有關單位負責人為成員的校舍安全工程領導小組，在市教委設立校舍安全辦公室，具體負責全市校安工程建設實施工作。并確定重慶市教育信息技術與裝備中心為省級技術保障單位。各區(qū)縣、學校也積極響應，按照市里的要求，建立建全了區(qū)縣級、校級校安工程領導小組和辦公室。同時，為了強化責任，讓工作任務落到實處，市和區(qū)縣簽訂了項目實施責任書，作為區(qū)縣和學校一把手工程。層層建立領導機構，層層簽訂責任書，齊抓共管，為校舍系統(tǒng)前期準備工作及時完成贏得了寶貴時間。

2.抓好方案制定環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃實施

制定、完善校舍系統(tǒng)技術保障方案是建設和實施的前提。我市按照全國校安辦函《關于做好建立全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)相關準備工作的通知》（[2009]54號）要求，結合實際，組織專家討論，多方征求意見，及時科學地制定了《重慶市中小學校舍信息管理系統(tǒng)（一期）技術保障方案》（以下簡稱“《方案》”），并于2009年12月上報全國校安辦審核通過?！斗桨浮穼θ兄行W校舍信息系統(tǒng)的建設、管理、運行、維護和技術支持等方面進行了統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，為系統(tǒng)建設奠定了堅實的基礎。

3.抓好硬件建設環(huán)節(jié)，嚴把質量關口

在系統(tǒng)硬件建設過程中，市教委黎德龍副主任高度重視，積極協(xié)調各部門，多次組織召開校舍系統(tǒng)建設專題會，籌措資金384萬元，嚴格按照全國校安辦有關設備技術標準和《方案》的要求，購買服務器、路由器、交換機及存儲系統(tǒng)等設施設備。同時，嚴把招標、調試和驗收關，確保工作有序推進。全市校舍系統(tǒng)建設于2009年12月21日完成了招標工作，2010年1月底完成了系統(tǒng)硬件設備的安裝調試，6月完成了校舍信息管理軟件的安裝調試，投入正常使用。主要設備有6臺HP RX6600小型機、9臺 HP BL460C刀片服務器、2臺H3C 7500交換機、1臺 H3C 6602路由器、1臺HP EVA4400 30TB、1 套 ORCAL數據庫系統(tǒng)、9套 Windows 2008等。按照全國校安辦函[2009]54號文件對機房建設的要求，市技裝中心組織技術骨干于2010年1月高標準地完成了機房建設任務。機房現有面積300平方米，電源間1間 （三組供電：2組市電+1組自發(fā)電），5臺5P計算機房專用空調和1套機房環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)，網絡也已接入中國電信、中國聯通、中國移動和中國教育科研網，網絡出口帶寬1.5G，做到了與全國中小學校舍信息系統(tǒng)的互聯互通，并聯通了全市各中小學。區(qū)縣和學?？赏ㄟ^互聯網絡隨時登錄市中小學校舍信息系統(tǒng)填報數據。

4.抓好技術保障環(huán)節(jié)，培訓業(yè)務骨干

按全國校安辦統(tǒng)一要求，為使各區(qū)縣（自治縣）校安辦工作人員掌握 “中小學校舍信息管理系統(tǒng)”的使用，搞好網上填報工作，市校安辦在重慶市一中電教中心召開“重慶市中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)培訓會”，結合全國校安辦下發(fā)的培訓光盤，通過理論講解與具體操作相結合的方式，讓參培的人員深入了解了建立信息系統(tǒng)的目的和要求，基本掌握了中小學校舍信息管理系統(tǒng)網上填報的具體操作方法。

5.抓好過程管理環(huán)節(jié)，監(jiān)測工作進度

校舍系統(tǒng)是一項技術性較強、業(yè)務水平要求高、涉及面廣的系統(tǒng)。在各區(qū)縣試錄入一段時間后,我們發(fā)現了很多問題需要大家討論解決，于是2010年9月20日在江津區(qū)召開了校舍信息系統(tǒng)錄入和審核工作研討會，來自全市錄入進度靠前的10個區(qū)縣的相關人員參加了會議。通過研討會，各區(qū)縣進一步提高了思想認識，解決了很多技術問題，總結了許多業(yè)務經驗。

為完成全國校安辦交給重慶的校舍系統(tǒng)應用先行試點的任務，4月28日，市校安辦在渝北區(qū)召開了全市校舍系統(tǒng)應用培訓暨研討會。會上渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、開縣、酉陽縣四個區(qū)縣作了經驗交流發(fā)言，市校安辦還組織大家認真學習了校舍系統(tǒng)的應用功能。黔江區(qū)通過開展校舍系統(tǒng)應用培訓，還組織基層學校編寫了《校舍系統(tǒng)應用論文集》，共同研究探討系統(tǒng)的應用問題。

6.抓好審核驗收環(huán)節(jié)，確保數據質量

為搞好校舍信息管理系統(tǒng)應用試點工作，市校安辦將全市40個區(qū)縣分成了10組，每組確定一個組長單位牽頭，全面協(xié)調組內區(qū)縣工作，做到共同進步。市校安辦同時騰出更多的時間和精力，開展全市范圍的應用研究工作。

根據安排，2011年4月份為全市各區(qū)縣系統(tǒng)應用培訓月，5月份為系統(tǒng)數據質量審核月，6月份為系統(tǒng)應用開展月。5月20日市校安辦組織第七小組的五個區(qū)縣在長壽區(qū)召開了 “第七小組校舍信息管理系統(tǒng)初步驗收工作會”，從而拉開了全面審核各區(qū)縣校舍系統(tǒng)的序幕。隨后，市校安辦利用一周時間，根據分組情況先后對全市40個區(qū)縣的校舍系統(tǒng)進行了初步檢查。從檢查情況來看，各區(qū)縣高度重視這項工作，安排專人負責，加大人力財力投入，確保各項數據整體錄入審核進度和質量。

二、創(chuàng)新管理模式，努力提升校舍系統(tǒng)應用水平

校舍系統(tǒng)應用的目標是建立每一棟校舍的安全檔案，掌握所有中小學校舍的安全信息，形成完整的校舍信息庫，逐步建立中小學校舍信息動態(tài)管理系統(tǒng)，為校安工程監(jiān)管和校舍管理打下堅實基礎。為此我市創(chuàng)新管理模式，努力提升校舍系統(tǒng)應用水平。

1.指導區(qū)縣做好“六個落實”

一是領導落實：成立區(qū)縣校舍系統(tǒng)錄入和審核工作領導小組，由區(qū)縣校安辦主任任組長，校安辦工作人員為成員，領導和組織全縣中小學校舍系統(tǒng)的錄入和審核工作。二是人員落實：落實了區(qū)縣和學校兩級校舍系統(tǒng)填報工作的錄入人員、審核人員，區(qū)縣校安辦安排專職人員負責做好聯系協(xié)調工作，加強對所轄學校進行信息溝通和分片指導。三是責任落實：明確校舍系統(tǒng)各類人員的工作職責和任務。四是培訓落實：要求組織學校相關人員進行業(yè)務培訓工作。五是時間落實：劃分時間，劃分任務，確定學校填報進度時間表，確定區(qū)縣審核時間表。六是考核落實：將校舍系統(tǒng)錄入和審核進度納入對區(qū)縣校安工程工作考核的重要內容，定期向區(qū)縣政府一把手進行通報。

2.實行“一帶三”幫扶模式

我們將全市40個區(qū)縣分成10組，由參加了研討會的10個區(qū)縣為組長單位，負責指導其他三個區(qū)縣開展工作。對個別確實進度較慢的區(qū)縣，由市校安辦、市技裝中心和區(qū)縣抽調的技術人員，到該區(qū)縣現場指導、培訓，督促、解決問題。市校安辦最后的驗收，也是四個區(qū)縣一起進行，如果其中一個沒有驗收通過，其他三個區(qū)縣也視為沒有驗收通過。

3.利用網絡即時通訊工具，進行在線交流指導

我們開通了校舍系統(tǒng)使用管理人員的QQ群。通過網絡即時通訊，不但市校安辦能及時發(fā)布相關信息，而且區(qū)縣之間能相互進交流。我們還邀請了教育部信息中心的劉老師參加到群里進行指導，解決了許多具體問題。

4.組織調研組實地調研，督促解決系統(tǒng)問題

校舍系統(tǒng)需錄入的內容太多，而且各區(qū)縣情況不一樣，特別是規(guī)劃和施工信息，相當復雜。我們從區(qū)縣校安辦和基層學校挖掘了幾名“技術高手”，與市校安辦和市技裝中心的技術人員組成調研組，到部分區(qū)縣進行了實地調研，針對發(fā)現的問題，共同商量解決辦法。同時，也對區(qū)縣起到一個督促、指導的作用。

5.統(tǒng)一思想認識，促使各級領導及相關責任人重視

鑒于校舍系統(tǒng)涉及內容太多、錄入工作量太大，我們多次下發(fā)文件并通報情況，并在每次校安工程工作推進會上反復強調：校舍系統(tǒng)是校安工程工作的一項重要內容，各區(qū)縣校安辦領導要注意聽取工作人員的匯報，并妥善安排好每一步工作。我市巴南區(qū)、梁平縣等增加經費投入，統(tǒng)一制作各校舍建筑物視頻；沙坪壩區(qū)、奉節(jié)縣等專門從學校抽調專職人員負責這項工作；長壽區(qū)等架設光纖或增大帶寬，確保網絡通暢；綦江縣、榮昌縣等將這項工作納入對學校校長的年度考核。

6.創(chuàng)新工作模式，區(qū)縣校安辦出成效

例如豐都縣，采取“守、通、巡、糾”相結合。一是堅“守”服務。安排兩名負責校安信息系統(tǒng)補錄工作的同志守在電話機旁，解答各校補錄懸疑，切實做好補錄服務工作。二是以“通”促錄。每周星期五對各校補錄工作進展情況進行通報，要求各校趕、比、超，加快校安信息錄入工作。三是多“巡”促幫。縣校安辦組建了校安工程信息管理系統(tǒng)補錄工作3人巡查小組，對各校進行巡查，發(fā)現問題，及時幫助指導。四是集中“糾”錯。在全縣校安信息系統(tǒng)基礎信息基本補錄完后，從全縣抽調了9位工作能力較強、業(yè)務素質過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)校安補錄工作人員到縣校安辦集中辦公，分片審查各校補錄情況，發(fā)現問題及時糾錯，逐一修改完善，確保了補錄質量。

石柱縣校安辦采取以 “一幫二、以好代差、分校完善”的方式完成錄入工作，制定《校舍信息系統(tǒng)迎檢分校驗收日程安排表》，縣校安辦每人每天負責指導兩名校安人員的錄入、審核、驗收工作，對業(yè)務不熟的校安人員進行操作方法、流程、信息采集、錄入、審核辦法等單獨培訓并實踐，直至驗收合格。除了全縣的集中培訓外，還安排9天時間分批次對全縣所有中小學操作人員進行單獨輔導培訓，確?；就瓿伤行Ｉ嵯到y(tǒng)信息表。

三、鞏固成績，建立健全校舍系統(tǒng)應用長效機制

2011年4月我市被全國校安辦確定為6個開展校舍系統(tǒng)應用試點省市之一，試點結束后專題刊發(fā)了簡報——《精心部署深化應用 重慶市扎實推進校舍系統(tǒng)應用試點工作》；2011年 7月15日，在全國中小學校舍安全工程視頻調度會上，魯昕副部長對重慶的工作給予了肯定，“重慶將全市40個區(qū)縣分成10個組，每組確定一個區(qū)縣牽頭負責，統(tǒng)籌協(xié)調組內區(qū)縣系統(tǒng)應用試點工作，做到互相借鑒，相互促進，同步推進”；《中國青年報》2012年3月2日報道《讓孩子在安全的環(huán)境中學習——“全國中小學校舍安全工程”推進紀實 》中對我市校舍系統(tǒng)進行了這樣的報道，“重慶市精心安排部署，層層開展培訓，使校舍信息管理系統(tǒng)建設和應用試點工作取得明顯進展”。

按照全國校安辦的要求，市技裝中心組建了一支16人的技術維護管理隊伍，其中管理人員4人，系統(tǒng)運維服務6人，技術支持服務6人，具體負責“重慶市中小學校舍信息管理系統(tǒng)”的管理、運行維護和技術支持服務工作。運行維護團隊做到了“時時巡查，定期巡檢，及時備份，二十四小時響應”的要求。還積極籌措運維保障經費每年150余萬元 （設備維護32.4萬元，網絡帶寬租用48萬元，能源使用費15萬元，人員經費45萬元，培訓及資料費6萬元）用于保障 “重慶市中小學校舍信息管理系統(tǒng)”正常穩(wěn)定運行。

下一步我市將嚴格按照全國校安辦的要求，加強對區(qū)縣校安辦督促指導，全力做好數據更新及審核，確保全市校舍系統(tǒng)建設實施有序進行，為推進校舍系統(tǒng)二期建設奠定堅實基礎，為推進校安工程后續(xù)工作而繼續(xù)努力。