建立長效機制是遵義市桐梓縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的有力保證

饒洪生，龍茂興

（1.遵義醫(yī)藥高等專科學(xué)校基礎(chǔ)部，貴州遵義563002；2.遵義師范學(xué)院歷史系，貴州遵義563002）

1 長效機制的內(nèi)涵

經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，人們的社會活動總是圍繞著經(jīng)濟來進行的，經(jīng)濟活動是否順暢有效，必須要有相應(yīng)機制來約束和引導(dǎo)。機制，原意是機器的制造和工作原理。現(xiàn)在機制一詞被廣泛用于自然科學(xué)和社會科學(xué)，泛指某一復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運動原理及其內(nèi)在規(guī)律性。當(dāng)機制被用于經(jīng)濟活動中的時候，它就可以被理解為經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化資源配置與協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的社會方式和機理，實際上它就是經(jīng)濟規(guī)律起調(diào)節(jié)作用的實現(xiàn)形式。若要長期使機制在經(jīng)濟活動中發(fā)揮作用，就必須建立長效機制，并且能夠與時俱進，能夠隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善，才能獲得有效的成果。所以，長效機制是確保經(jīng)濟活動持續(xù)發(fā)展并取得成效的有力保證。遵義市桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多“瓶頸”問題，若不及時解決，勢必有礙其又好又快、更好更快地發(fā)展。解決的辦法，就是要以經(jīng)濟學(xué)理論作指導(dǎo)，結(jié)合具體實際，建立長效機制，促使桐梓縣鄉(xiāng)村旅游向著持續(xù)健康、有效的方向發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村旅游市場以及桐梓縣鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村因為幅員遼闊，所以具有豐富的旅游資源。無論是它獨特的地理風(fēng)貌、自然生態(tài)，還是它的人文環(huán)境、民俗民風(fēng)，都會對城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生強烈的吸引力，使之成為潛在的、巨大的旅游市場。當(dāng)社會發(fā)展、經(jīng)濟增長、人們生活質(zhì)量普遍提高以后，居住在城市里的人們開始有了想去了解鄉(xiāng)村生活、飽覽鄉(xiāng)村風(fēng)光和風(fēng)土人情的愿望。鄉(xiāng)村的農(nóng)民為了增加經(jīng)濟收入，充分利用鄉(xiāng)村資源，合理投入資金和勞動力，挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，做好接待和服務(wù)工作，盡量滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的對鄉(xiāng)村旅游的需求。鄉(xiāng)村旅游可以扶貧，能使農(nóng)民增收致富，是具有廣闊前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既創(chuàng)新了扶貧開發(fā)方式，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作的新領(lǐng)域，又對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收具有促進作用，而且它還是深入推進扶貧脫貧攻堅工程、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、盡快實現(xiàn)貧困農(nóng)民收入增加的重大舉措。

桐梓縣鄉(xiāng)村旅游和其他各地的鄉(xiāng)村旅游一樣，既具有共性，又具有個性。其共性是，都是依托民族民俗文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村良好的自然人文環(huán)境，以農(nóng)民為主體，滿足旅游者休閑、體驗、觀光、購物等需求的旅游活動；其個性是，桐梓鄉(xiāng)村旅游資源概括說來，它除了擁有秀美多姿的自然風(fēng)光、擁有原生態(tài)和多樣性的文化資源、擁有古樸優(yōu)美的田園景色外，還擁有優(yōu)質(zhì)宜人的氣候資源，特別是對夏季酷熱中的重慶市居民而言，這里簡直就是避暑的天堂，具有特別的吸引力。每年這里的避暑時間從5月到10月，前后可以長達半年。所以，這里的鄉(xiāng)村旅游前景十分看好。桐梓縣鄉(xiāng)村旅游也是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平、城鎮(zhèn)居民擁有了相應(yīng)消費能力和需求時的產(chǎn)物?！笆晃濉币詠恚浒l(fā)展勢頭喜人，已經(jīng)成為旅游業(yè)中一種充滿生機、前景廣闊的新型經(jīng)濟形式，其作用是帶動力強，拉動內(nèi)需明顯，見效快。不僅能夠滿足城鎮(zhèn)居民對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求，而且還能帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活面貌的改變，促進新農(nóng)村的建設(shè)。

3 桐梓縣區(qū)位優(yōu)勢及其在鄉(xiāng)村旅游方面取得的成績

桐梓縣位于貴州省北部，西連習(xí)水縣和重慶市綦江，北抵重慶市南川區(qū)、萬盛區(qū)，南距省會貴陽226公里，距歷史名城遵義59公里，北至西南重鎮(zhèn)重慶市246公里。全縣轄8鄉(xiāng)（其中1個民族鄉(xiāng)）16鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬人；國土總面積3202平方公里，川黔鐵路、210國道和渝湛高速公路縱貫縣境，縣城至貴陽、重慶行車時間2小時左右，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，素有“黔北門戶”“、川黔鎖鑰”美譽。全縣平均海拔1100米，最高峰為獅溪鎮(zhèn)柏枝山，海拔2227米，也是黔北第一高峰；最低點為坡渡鎮(zhèn)渝黔界河面，海拔310米；最高山峰與最低山峰的相對高差達1917米?？h境內(nèi)海拔大于1700米的山峰共有18座。因此，即便是酷暑時節(jié)，桐梓的平均溫度仍不到30℃。因為冬無嚴寒、夏無酷暑，所以桐梓被譽為“綠色空調(diào)、天然氧吧”，具有優(yōu)質(zhì)宜人的氣候資源。

2006年以來，桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅猛，形勢喜人。究其原因，其一，夏季涼爽。這里能夠吸引大量游客的原因就是這里具有涼爽氣候，能夠滿足游客消暑納涼的需求，成為重慶游客名副其實的避暑天堂。2010年入夏以后，每天入住桐梓鄉(xiāng)村旅館的重慶游客超過2萬人。其二，交通方便。桐梓縣臨近重慶，有遵崇高速公路相連接，車程約2小時；有黔渝鐵路相連接，車程約6小時，大大縮短了桐梓縣與重慶的空間距離。其三，重慶消費鄉(xiāng)村旅游的市場巨大。重慶是中國第四個成立的直轄市，城鄉(xiāng)總?cè)丝?144萬，是中國目前行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市，因此也是巨大的鄉(xiāng)村旅游消費市場。其四，桐梓、重慶兩地，歷史淵源緊密，文化相同。歷史上（1372－1728）遵義隸屬四川（重慶原屬四川），因此兩地百姓語言相同，文化認知相同，更容易融合。

從2006年起，桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展異軍突起，主要以重慶市民為消費對象。到目前為止，桐梓縣已有鄉(xiāng)村旅館448家，床位15200張，從業(yè)人員5000多人，共接待游客140萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入6.67億元。據(jù)統(tǒng)計，目前桐梓旅游項目意向性投資達26.4億元。到2012年，桐梓縣將建成鄉(xiāng)村旅游示范村50個、鄉(xiāng)村旅館500家以上，5萬農(nóng)民從事鄉(xiāng)村旅游，年接待游客50萬人次以上，將實現(xiàn)收入3.5億元。桐梓鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，正在導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變職業(yè)，即由原來從事傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，許多農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變成為主要為外來游客提供多種服務(wù)的旅游從業(yè)人員。2011年3月，桐梓縣被評為貴州省唯一的“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

4 桐梓縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問題

盡管桐梓縣具有天時地利的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，已經(jīng)取得了可喜的成績，然而由于它起步晚、經(jīng)驗少，依然處于發(fā)展的初始階段，處在自發(fā)式發(fā)展向規(guī)范化發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中。在這樣的轉(zhuǎn)型期中，它不可避免地還存在著許多亟待解決的問題，這些問題涉及到市場、資金、交通、保障、服務(wù)（勞動力投入）、規(guī)模、規(guī)劃、特色等許多方面。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，這些問題逐漸凸顯，已經(jīng)成為桐梓縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

4.1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者缺乏必要的市場意識，不能正確把握市場信息

在經(jīng)濟活動中，經(jīng)營者必須具備較強的市場意識，要敏感抓住一切有益的市場信息，快速而果斷地作出反應(yīng)，才能搶占先機，爭取贏利。然而當(dāng)鄉(xiāng)村旅游市場的需求越來越大的時候，桐梓縣許多鄉(xiāng)村的農(nóng)民還不能及時破解或者不能準確破解其中的含義，不能及時抓住商機，不能積極地投入資金和勞動力，或者不能加大資金和勞動力投入，作好迎接財富到來的準備，作好滿足越來越多的城鎮(zhèn)居民對鄉(xiāng)村旅游需求的準備。結(jié)果要么錯失商機，要么把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)成簡單的市場交易，要么被動地坐等游客上門。例如，桐梓縣楚米鎮(zhèn)樓上村，坐落在旱澇保收的元田壩，鐵路、高速公路均從村前通過，自然條件優(yōu)越。在桐梓縣大興鄉(xiāng)村旅游業(yè)的形勢下，該村許多青壯年農(nóng)民依然缺乏市場意識，忽略自身優(yōu)勢，忽略家鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源，沒有在家鄉(xiāng)投資興業(yè)的意愿，寧愿外出打工，也不愿從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，錯失了就在家門口找錢的機遇。

4.2 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者缺乏必要資金投入，硬件建設(shè)不夠

經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要必要的能夠獲取利益的資本金，作為營運資金，用于必要的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。然而，桐梓縣鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者大多數(shù)都是個體經(jīng)營者，起步晚，規(guī)模小，資金少，抗擊風(fēng)險的能力弱。加之當(dāng)?shù)卣骄鶐头隽Χ刃。饕揽拷?jīng)營者自己單打獨斗，艱難支撐。其結(jié)果是必要的硬件建設(shè)、軟件建設(shè)明顯不夠，許多應(yīng)有的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施十分簡陋，舒適性不強，文化含量少，鄉(xiāng)村旅游的條件和設(shè)施遠遠達不到游客的要求，致使游客的滿意度不高，游客的回頭率也不高，贏利有限。

4.3 交通問題依然存在

鄉(xiāng)村旅游點星落棋布地分散在廣闊的農(nóng)村，需靠公路連接。然而，由于以公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，等級公路不足，大多數(shù)只有鄉(xiāng)村公路連接，游客前往鄉(xiāng)村旅游點會有諸多的困難或不便，旅客前往消費得花更多的時間和精力。就桐梓縣而言，只有一條鐵路，一條高速公路，一條國道，幾條省道，便利而舒適的公路交通還沒有在全縣范圍形成網(wǎng)絡(luò)。這樣就使得鄉(xiāng)村旅游在靠近鐵路、高速公路、國道的鄉(xiāng)村發(fā)展得好些，例如婁山鎮(zhèn)、楚米鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)；而在交通不太便利的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就會差些，例如，桐梓縣花秋鎮(zhèn)、獅溪鎮(zhèn)。因此交通條件的優(yōu)劣，直接造成了桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展不均衡。

4.4 政策保障滯后

政策和法規(guī)是經(jīng)濟活動順利實施的有力保證。政策法規(guī)欠缺，就會增加資源整合的難度，就會加大管理的難度。鄉(xiāng)村旅游涉及旅游、交通、建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、民族、外事、國安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等多家部門，單一部門難以對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，因此需要發(fā)布統(tǒng)一鄉(xiāng)村旅游步調(diào)的政策和法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游工作始終在政策和法規(guī)的指導(dǎo)下進行。然而，由于桐梓縣鄉(xiāng)村旅游起步晚、發(fā)展快，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的政策法規(guī)的制訂遠遠跟不上發(fā)展的需要，政府部門的管理規(guī)章要么沒有建立，要么建立得不完整，這使得桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)還欠缺保護和規(guī)范的力度，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者就會出現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)營行為，游客的權(quán)益難以得到切實保護。另外，由于統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)機制不健全，除了支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金難以整合外，有的職能部門對鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）的管理各自為政，協(xié)調(diào)、配合不夠，不能形成合力，結(jié)果造成一些鄉(xiāng)村旅游點要么“無人管理、自由隨意”，要么“多頭管理、多方束縛”的局面。

4.5 從業(yè)者服務(wù)水平不高

從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)人員一般文化不高，大多是農(nóng)村的農(nóng)民，在較短時間內(nèi)轉(zhuǎn)行而來，他們所從事的工作，更多是向游客提供技術(shù)含量不高的飲食娛樂等簡單服務(wù)工作，距離安全、衛(wèi)生、周到、規(guī)范、高品味的要求，還有相當(dāng)距離。對于涉及到旅游服務(wù)、旅游法規(guī)、旅游衛(wèi)生、旅游經(jīng)濟、旅游管理等方面的知識和技能，對于許多服務(wù)人員來說，還是一片空白。他們還不能意識到自覺樹立新型的、良好的鄉(xiāng)村服務(wù)人員形象對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要作用，更沒有意識到優(yōu)質(zhì)服務(wù)是很強的吸引力，而只將鄉(xiāng)村旅游等同于一般的飲食店、棋牌店。這樣，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進一步發(fā)展就會困難重重。

4.6 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶大多采用家庭模式經(jīng)營方式

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者往往都是剛剛起步的小本經(jīng)營戶，規(guī)模一般不大。他們以家庭為單位，以家庭幾個成員為勞動力，資金投入有限，往往憑感覺行事，視野狹窄，單打獨斗，具有自發(fā)、無序的特點。經(jīng)營業(yè)主一般不懂或很少懂得自己所經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中的位置，還不能主動與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)相鏈接。這種家庭經(jīng)營模式其實是一種業(yè)務(wù)范圍比較單一的業(yè)務(wù)方式。它的優(yōu)點是面對的市場范圍比較有限，能夠利用其資源進行競爭；它的不足是抗風(fēng)險能力弱，容易受氣候、交通、衛(wèi)生防疫等客觀條件影響。相對規(guī)模經(jīng)營模式而言，家庭經(jīng)營模式的成本相對較高，贏利相對較低。因為其他許多競爭者一當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一經(jīng)營戰(zhàn)略、或經(jīng)營方法的有效性，就會立即模仿這種模式，爭搶市場利潤。

4.7 缺少科學(xué)規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村一項新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也應(yīng)該要有科學(xué)規(guī)劃，才具有科學(xué)性和可操作性。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發(fā)展方向的旅游規(guī)劃。無論是鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)，還是服務(wù)人員配備，還是市場營銷，都應(yīng)該規(guī)劃在先，實施在后，這樣才能全面周到，有備無患。然而，現(xiàn)在的桐梓鄉(xiāng)村旅游大多是家庭經(jīng)營模式，對鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該先作科學(xué)規(guī)劃的意識不強。無論是當(dāng)?shù)卣毮懿块T，還是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，要么還沒有這樣的意識，要么行動滯后，要么能力欠缺，不能因地制宜，特色經(jīng)營，致使整體規(guī)劃不強，個體規(guī)劃的特色不顯。

5 建立長效機制是桐梓縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的有力保證

解決這些發(fā)展中的問題，需要科學(xué)分析，需要切實可行的措施。運用經(jīng)濟學(xué)原理，建立桐梓縣鄉(xiāng)村旅游的長效機制，就是要確保桐梓鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。長效機制的建設(shè)實際上是一個系統(tǒng)工程，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。不能單憑激情沖動行事，也不能單憑感覺行事，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的總目標，有一個總體的考慮和規(guī)劃。這樣，相關(guān)職能部門就能夠及時地給鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶作指導(dǎo)，規(guī)范和督促他們的經(jīng)營；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶也能在經(jīng)營中有目標可指、有章可循，將自己的經(jīng)營自覺納入規(guī)章限制的范圍。這樣，建立起來的長效機制就能確保鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。

5.1 形成按桐梓縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展的機制

對鄉(xiāng)村的旅游資源堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，按照科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃來實施全縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理配置桐梓縣鄉(xiāng)村旅游資源，將有限的人力、物力、財力與鄉(xiāng)村自然資源和人文資源合理結(jié)合。以《貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴州鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》為指導(dǎo)，結(jié)合桐梓縣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，結(jié)合桐梓縣自然資源和人文資源的特點，合理布局、突出特色，因地制宜編制桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制重點鄉(xiāng)村旅游點規(guī)劃。按規(guī)劃行事，謀求發(fā)展，避免經(jīng)濟活動的主觀性、盲目性和隨意性，努力提高經(jīng)濟活動的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。

5.2 形成按市場需求決定桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機制

需要是推動人們從事生產(chǎn)活動的動力，滿足需要是人們進行生產(chǎn)活動的目的。桐梓縣鄉(xiāng)村旅游必須按照市場的需求來謀求發(fā)展，要充分發(fā)揮供求機制的作用，要及時為生產(chǎn)者和消費者的生產(chǎn)行為和消費行為提供信號，指示方向，并通過其他市場機制相互作用，來實現(xiàn)社會資源的有效配置。例如，近年來桐梓縣夏季鄉(xiāng)村避暑旅游十分火旺，吸引大量重慶游客前來桐梓縣鄉(xiāng)村避暑，形成巨大的市場需求。據(jù)此，桐梓縣的鄉(xiāng)村旅游就應(yīng)該在這方面大做文章，始終堅持以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃桐梓縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，事先做好住宿、飲食、交通等方面的準備，抓住商機，由點及面，做大做強市場，滿足市場需求。

5.3 形成按價格運行機制來調(diào)節(jié)桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機制

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，在市場經(jīng)濟活動中，價格機制能夠調(diào)節(jié)生產(chǎn)比例，還能夠刺激生產(chǎn)者努力提高技術(shù)和經(jīng)營管理水平。因此，遵循價格運行機制，就能形成持續(xù)而有效的桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機制。根據(jù)商品價格變動的情況，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游供求關(guān)系的變化，確定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度，實現(xiàn)桐梓縣鄉(xiāng)村旅游資源的有效配置。

5.4 形成按競爭機制來調(diào)節(jié)桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機制

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，在市場經(jīng)濟活動中，商品價值由社會必要勞動量決定，生產(chǎn)條件好、技術(shù)先進、管理有序的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好、成本低，因而產(chǎn)品銷路好、獲利多；而落后企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差、成本高，銷路就差、獲利就少。充分利用市場作裁決，優(yōu)勝劣汰。據(jù)此，要大力支持和鼓勵鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營戶，在經(jīng)營中要具有創(chuàng)新思維，科學(xué)管理，技術(shù)改進，降低成本，開闊市場，以人為本，在服務(wù)工作中爭取“人無我有”、“人有我新”、“人新我特”、“人貴我廉”的競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)品牌，確保生產(chǎn)要素向勞動生產(chǎn)率高、經(jīng)濟效益好的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或經(jīng)營戶流動，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)化配置。

5.5 形成桐梓縣鄉(xiāng)村旅游以人為本的服務(wù)機制

桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的大發(fā)展，需要源源不斷的、大量的消費者客源，穩(wěn)定客源、拓展客源除了需要優(yōu)美自然環(huán)境和讓消費者滿意的服務(wù)外，還必須要有以人為本的服務(wù)機制，約束和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的言行舉止，確保服務(wù)工作能夠時時、處處從消費者的根本利益出發(fā)，盡量滿足消費者的合理需求，切實保障消費者利益和合法權(quán)益。美國心理學(xué)家馬斯洛需要層次論認為，人的一切行為都是是由需要所引起，而需要又是分層次的；最低層是生理需要，中間層有安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要，最高層是自我實現(xiàn)的需要。因此，堅持一切從人出發(fā)，尊重消費者，服務(wù)消費者，將消費者視為上帝，滿足消費者不同層次的需要，就能讓消費者帶著希望而來，滿載喜悅而歸。

6 結(jié)論

桐梓縣鄉(xiāng)村旅游在旺盛的市場需求下迅猛發(fā)展，成績顯著。雖然在其發(fā)展過程中“瓶頸”問題也日益顯露，許多矛盾凸顯，但是只要解放思想，結(jié)合實際創(chuàng)新思維，就能尋找到解決問題的科學(xué)途徑和方法，促進鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。建立長效機制就是確保桐梓縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的科學(xué)途徑和方法，在它的制約和規(guī)范下，桐梓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)就能持續(xù)、健康、規(guī)范地更好更快發(fā)展。