突發(fā)事件中地方媒體社會責(zé)任缺失原因淺析

□王仰華

（閩西日報社，福建 龍巖 364000）

媒體的社會責(zé)任是指媒體必須真實(shí)、全面、理智地報道新聞，確保公眾獲得“知”的權(quán)利，媒體必須按照崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)約束自我行為，盡可能地對公眾和社會負(fù)責(zé)。媒體的社會責(zé)任是由其政治、社會屬性決定的。確切地說，媒體的社會責(zé)任包括政治責(zé)任和道德責(zé)任兩個方面。

當(dāng)前，中國正處在“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌”和“社會轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，同時也進(jìn)入了新一輪突發(fā)事件高發(fā)期。突發(fā)性事件的驟然增多，也在考驗(yàn)著地方新聞媒體。突發(fā)事件報道，既是大眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。從非典報道、南丹礦難的揭露，到2010年系列校園案的報道和紫金礦業(yè)污染事件報道中，既有成功經(jīng)驗(yàn)，更多的是需要媒體的反思，特別是關(guān)于地方媒體在一些突發(fā)事件中社會責(zé)任缺失原因的反思。

突發(fā)事件發(fā)生地政府對媒體報道存在片面認(rèn)識

社會主義新聞事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，為黨和人民服務(wù)是各級新聞媒體的應(yīng)盡職責(zé)。但是，長期以來，在突發(fā)事件中，許多地方政府對當(dāng)?shù)孛襟w、輿論實(shí)行嚴(yán)格控制，甚至過分控制。對突發(fā)事件要不要報道，怎么報道，媒體缺乏自主權(quán)，甚至由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮，因而也常常出現(xiàn)人們常說的“報喜不報憂”現(xiàn)象。這種情況的結(jié)果是，強(qiáng)化了地方媒體的宣傳功能，弱化了地方媒體的監(jiān)視環(huán)境、協(xié)調(diào)社會、傳承文化和提供娛樂的基本功能。

面對突發(fā)事件，“家丑不可外揚(yáng)”的文化心理，以及“負(fù)面報道會引起恐慌，會影響社會穩(wěn)定，會破壞政府形象”的主觀片面認(rèn)識，使政府常采取封閉消息、內(nèi)部調(diào)查，待事件清楚之后再向社會公布的策略，同時強(qiáng)化對地方媒體的宣傳管制，使之成為政府的“傳聲筒”。從近年全國一些突發(fā)事件看，比如南丹礦難的揭露報道，不可否認(rèn)存在少數(shù)地方政府與部門，為了逃避責(zé)任，或者為了掩蓋事件背后的腐敗問題，或者一些其他主觀原因，故意隱瞞事件真相，主觀排斥、阻撓新聞采訪與報道的現(xiàn)象。某些地方政府及其部門常常把突發(fā)事件當(dāng)作“假定不存在”的事，其想法是“如果他們假裝不存在，它就會消失。”政府的過分管控，有時也會造成地方媒體的消極應(yīng)對，比如龍巖紫金污染事件中，面對一些宣傳“提示”，福建省一些新聞媒體選擇干脆不參與或消極報道，放棄輿論引導(dǎo)，對突發(fā)事件的應(yīng)對未起到應(yīng)有的作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、全球化進(jìn)程的加快，在網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)媒體日益發(fā)達(dá)的今天，政府想要完全掌控所有媒體已經(jīng)不太可能了。新聞媒體的屬性已經(jīng)悄然變化。政府到了要改變對地方媒體的傳統(tǒng)觀念的時候了，要認(rèn)識到媒體及輿論的強(qiáng)大力量，加強(qiáng)與地方媒體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏。

公眾因信息渴求而產(chǎn)生對當(dāng)?shù)孛襟w的疑慮

公眾對突發(fā)事件具有知情權(quán)。在突發(fā)事件發(fā)生后，公眾對事件的時間、地點(diǎn)、原因、危害和對事件處置的進(jìn)展，都十分關(guān)注。滿足公眾的知情權(quán)，特別是第一時間滿足受眾需求，媒體成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。近年來媒體對一些突發(fā)事件的報道，讓公眾更加希望媒體最大程度地披露突發(fā)事件的相關(guān)信息，深入現(xiàn)場挖掘事件的真相。同時，公眾又擔(dān)心地方媒體不能客觀報道，或者在突發(fā)事件中不作為，或者失實(shí)報道，從而對媒體產(chǎn)生一定的疑慮，也就是對媒體社會責(zé)任感的懷疑。對突發(fā)事件報道，也常有不同媒體不同說法，內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，容易使公眾產(chǎn)生質(zhì)疑的現(xiàn)象。而且受眾接受新聞容易先入為主，即由于事發(fā)突然，受眾來不及對事件進(jìn)行判斷或獲悉的事實(shí)比較片面，容易根據(jù)最先聽到或看到的報道或傳言而對一件事情作出自己的判斷，并對后面的報道存在懷疑、排斥心理。比如2010年系列校園案、紫金污染事件中，群眾對當(dāng)?shù)孛襟w就有不信任感，認(rèn)為當(dāng)?shù)孛襟w報道不客觀不真實(shí)，轉(zhuǎn)而尋求對外媒的全面依賴。面對這種情形，公眾的知情權(quán)與媒體責(zé)任之間，會產(chǎn)生一定的矛盾。特別是在群眾處于情緒激烈反應(yīng)之時，地方媒體應(yīng)該如何做好報道，是值得媒體思考的，這個時候，地方媒體就必須牢記自己的社會責(zé)任，把握報道程度和方式，報道既要滿足公眾的知情權(quán)，又要防止火上澆油，激化矛盾。

在新時期，公眾民主意識日益成熟，民主參與熱情越來越高，特別是現(xiàn)代媒體日益發(fā)達(dá)，如果仍沿用傳統(tǒng)模式發(fā)布信息，必須導(dǎo)致小道消息大行其道，使社會管理處于被動地位，甚至引發(fā)突發(fā)事件后更為嚴(yán)重的惡性事件。具有公信力、權(quán)威性地方傳媒只有更好地發(fā)揮自己特有的社會功能，承擔(dān)所賦予的社會職責(zé)，才能贏得公眾的認(rèn)可和支持，更好地為處理突發(fā)事件服務(wù)。

地方媒體自身作為不到位

在突發(fā)事件中，媒體具有把分散的人號召在一起的力量。當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生后，媒體的報道具有造就或摧毀政治秩序的力量。

媒體是一柄雙刃劍，它受控于國家，是政府手中的工具；它作為國家權(quán)力的組成部分，以新聞報道和輿論導(dǎo)向的方式控制社會、引導(dǎo)民眾。它既承擔(dān)政治責(zé)任，迫于政治立場，遵守政府的輿論導(dǎo)向；又要遵從新聞的真實(shí)性原則，充分發(fā)揮自己的功能，最大限度地滿足受眾的需要。因此，面對突發(fā)事件，地方媒體常常會感到尷尬，而這種尷尬的雙方都有一個堂皇的理由，那就是“社會責(zé)任感”。同時，由于新聞理念和新聞?wù)叩墓餐饔茫胤矫襟w在報道突發(fā)事件會形成各種慣例，這些慣例經(jīng)過時間的積淀會形成各種新聞處理模式。而這種慣例的作用也是雙面的，它使地方媒體在面對突發(fā)事件時，能比較迅速地作出反應(yīng)，但面對一些新型突發(fā)事件又顯得不知所措。

改革開放以來，面對突發(fā)事件，地方媒體的開放程度總體比以前有所提高，新聞媒體保持沉默的現(xiàn)象少了很多。特別是新媒體越來越發(fā)達(dá)的今天，保持沉默已不是明智之舉。但不可否認(rèn)，地方媒體第一時間“失語”現(xiàn)象仍然存在，只是形式和以前不一樣了，有的是觀望滯后，有的是輕描淡寫，特別是本地媒體對本地事件的報道，主動性不強(qiáng)、積極性不高。2003年“非典”事件，廣州主流媒體《羊城晚報》，在距發(fā)現(xiàn)第一例“非典”病例后的第11天才首次刊出報道，且內(nèi)容也僅僅是提醒人們注意預(yù)防。2008年6月發(fā)生的貴州“甕安事件”，是一起簡單的學(xué)生自殺案件，因當(dāng)?shù)卣兔襟w處置不當(dāng)，且由于信息遲滯而導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂{言滿天飛，最后演變成的重大群體性事件。福建紫金污染事件初期，當(dāng)?shù)孛襟w集體失聲，同時也就失去話語權(quán)，大大降低了媒體應(yīng)有的輿論引導(dǎo)力。

值得欣喜的是，2008年的汶川大地震和2009年H1N1流感危機(jī)的成功應(yīng)對，不僅為政府和媒體建立新的應(yīng)對機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為進(jìn)一步剖析傳統(tǒng)突發(fā)事件報道中的誤區(qū)提供了符合中國國情的實(shí)踐依據(jù)。比如2009年7月8日發(fā)生的福建永定縣老寮坑煤礦透水事故，事件發(fā)生的第一時間，閩西日報社就派骨干記者趕到現(xiàn)場深入采訪，并首先在閩西新聞網(wǎng)上發(fā)布獨(dú)家新聞。同時，當(dāng)?shù)孛襟w對整個事故的搶救進(jìn)展情況均在第一時間發(fā)布，讓公眾及時全面了解情況，牢牢把握了輿論主導(dǎo)權(quán)，也展示了突發(fā)事件中的媒體的有效作為和良好形象。■