創(chuàng)新改革推動(dòng)黨報(bào)事業(yè)不斷向前發(fā)展

□龔建國(guó)

（紅河日?qǐng)?bào)社，云南 蒙自 661000）

黨的十七屆六中全會(huì)作出“深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的決定后，各地興起了社會(huì)主義文化建設(shè)的高潮，作為社會(huì)主義文化重要組成部分，黨報(bào)宣傳文化事業(yè)如何抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展？筆者結(jié)合從業(yè)實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)。

創(chuàng)新宣傳方式，提升引導(dǎo)能力

創(chuàng)新宣傳方式，是新形勢(shì)的需要，是應(yīng)對(duì)媒體競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是提升輿論引導(dǎo)能力的需要。創(chuàng)新宣傳方式，提升引導(dǎo)能力，黨報(bào)必須堅(jiān)持“三貼近”原則，在創(chuàng)新上下工夫，更好地履行“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的光榮使命。

不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)新聞宣傳工作所面臨的新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)，黨報(bào)要探索新聞宣傳工作的新思路、新途徑、新方法，勇于突破固有的傳播理念、模式和機(jī)制的束縛，使新聞宣傳工作更具親和力、吸引力和感染力。掌握正確引導(dǎo)社會(huì)輿論的主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)新聞傳播的制高點(diǎn)。圍繞中心，強(qiáng)化媒體責(zé)任與公信力，體現(xiàn)主流媒體的主流作用，發(fā)出引導(dǎo)輿論的主流聲音，為黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的傳達(dá)貫徹，為各地、各部門(mén)各項(xiàng)中心工作的順利推進(jìn)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

不斷開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。胡錦濤總書(shū)記提出的新聞媒體的“五創(chuàng)新”，即創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，正是我們創(chuàng)新宣傳方式、提升引導(dǎo)能力的內(nèi)核所在。內(nèi)容上，要進(jìn)一步加大傳播黨和政府主流聲音的力度，努力做到黨的工作的著力點(diǎn)與新聞媒體的聚焦點(diǎn)相統(tǒng)一、宣傳黨的主張與通達(dá)社情民意相一致、弘揚(yáng)社會(huì)正氣與加強(qiáng)輿論監(jiān)督相結(jié)合。同時(shí)要在傳播形式、方法、手段上進(jìn)行創(chuàng)新，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式做好宣傳報(bào)道，真正達(dá)到弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的目的。

不斷形成良好的創(chuàng)新機(jī)制。要通過(guò)建立責(zé)權(quán)利聯(lián)動(dòng)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等符合新聞工作規(guī)律的管理和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大新聞采編人員進(jìn)行新聞宣傳創(chuàng)新、媒體創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)能力、提高宣傳報(bào)道質(zhì)量和水平的目標(biāo)真正落到實(shí)處。

深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。黨報(bào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分在其中更是彌足輕重。

推動(dòng)黨報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要統(tǒng)籌處理新聞宣傳和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。黨報(bào)工作兼有文化事業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)兩大特點(diǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全局，是社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要組成部分。黨報(bào)工作首先是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首要位置，當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，必須首先保證社會(huì)效益的最大實(shí)現(xiàn)，這是我們必須毫不猶豫地堅(jiān)持的一個(gè)原則。但同時(shí)，宣傳事業(yè)要發(fā)展，黨報(bào)要更好地為黨和人民服務(wù)，必須要發(fā)展自身文化產(chǎn)業(yè)，依托報(bào)紙媒體做大做強(qiáng)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)媒體實(shí)力?！靶麄鳛橛茫a(chǎn)業(yè)為本”，報(bào)社產(chǎn)業(yè)發(fā)展是宣傳事業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保證，宣傳事業(yè)將會(huì)成為無(wú)本之木。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為媒體宣傳奠定雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐，讓新聞宣傳反作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地促進(jìn)報(bào)社的發(fā)展。

推動(dòng)黨報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新?！丁笆濉币?guī)劃建議》中提出“深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中又提出了“推動(dòng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制”的要求，黨報(bào)的文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須從體制機(jī)制的改革入手，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理考核、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)體制機(jī)制。一是要積極推進(jìn)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。按照中央、省、州文化產(chǎn)業(yè)改革的有關(guān)精神，承擔(dān)意識(shí)形態(tài)和公共文化宣傳職能的黨報(bào)等新聞媒體繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制，其體制機(jī)制改革的最主要內(nèi)容就是積極推進(jìn)人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度的改革。從2004年以來(lái)，紅河日?qǐng)?bào)社在三項(xiàng)制度的改革方面作了許多有益的嘗試，內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)聘分開(kāi)、績(jī)效考核等，許多優(yōu)秀的辦報(bào)、經(jīng)營(yíng)人才在改革中嶄露頭角，機(jī)制的創(chuàng)新極大地調(diào)動(dòng)了廣大采編人員的工作積極性，報(bào)社宣傳經(jīng)營(yíng)工作也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，報(bào)社要進(jìn)一步發(fā)展，就必須在三項(xiàng)制度的改革上得到徹底突破，在人事管理機(jī)制方面，要實(shí)行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行崗位職數(shù)，評(píng)聘分離，徹底打破終身制；在收入分配機(jī)制方面，進(jìn)一步完善績(jī)效工資制，以崗定薪、崗變薪變，注重業(yè)績(jī)，多勞多得，徹底打破大鍋飯；在社會(huì)保障方面，實(shí)行職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金按期足額繳納，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)宣傳方式，充分發(fā)揮黨和人民的喉舌作用，及時(shí)有效宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策和重大決策。二是要推進(jìn)宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”改革。要在堅(jiān)持黨報(bào)事業(yè)體制的前提下，科學(xué)劃分宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)分離，把經(jīng)營(yíng)性部分如廣告、印刷、發(fā)行等從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一組建面向市場(chǎng)的國(guó)有控股文化企業(yè)，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)宣傳、經(jīng)營(yíng)兩輪齊驅(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)黨報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)的傳媒時(shí)代，受電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的沖擊，報(bào)紙的受眾面、社會(huì)影響力都在急劇下降，傳媒競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。黨報(bào)要繼續(xù)發(fā)揮好其喉舌作用，僅僅依托報(bào)紙的采編出版已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不能滿足報(bào)社發(fā)展的需要，必須不斷拓展發(fā)展空間，多領(lǐng)域、長(zhǎng)鏈條發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。

近10年來(lái)，全國(guó)各地黨報(bào)在發(fā)展新的傳媒業(yè)態(tài)、促進(jìn)傳統(tǒng)平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資本運(yùn)營(yíng)等方面都取得了良好的業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了許多成功的模式和可借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)。盡管傳統(tǒng)媒體特別是地市報(bào)面臨諸多挑戰(zhàn)，黨的十七屆五中、六中全會(huì)提出把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，給我們的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，黨報(bào)要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中站穩(wěn)位置，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

要繼續(xù)抓好抓實(shí)傳統(tǒng)廣告產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加社會(huì)覆蓋面。做強(qiáng)廣告的前提是增強(qiáng)報(bào)紙影響力，黨報(bào)要在“三貼近”上下工夫。發(fā)行上要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)普通群眾讀者的覆蓋，增加受眾面。同時(shí)，報(bào)紙廣告要繼續(xù)拓展產(chǎn)品面、增強(qiáng)服務(wù)性，把報(bào)紙廣告辦成商家需要、受眾喜歡的信息平臺(tái)。

要把網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)放在突出位置加以發(fā)展，做強(qiáng)網(wǎng)站。要擴(kuò)大網(wǎng)站宣傳面，提升網(wǎng)站知名度，增加網(wǎng)站創(chuàng)收，使之成為報(bào)社發(fā)展的重要一極。

要注重發(fā)展手機(jī)媒體，做大手機(jī)報(bào)產(chǎn)業(yè)，把手機(jī)報(bào)做成促進(jìn)報(bào)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

要拓展電子數(shù)字化出版工作。要利用報(bào)紙、網(wǎng)站豐富的資訊資源，做好電子數(shù)字化出版工作，探索報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)版、出版電子出版物等。

要積極開(kāi)展會(huì)展、培訓(xùn)、旅游、戶外廣告等經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。依托報(bào)業(yè)具有的影響力和豐富的資源，報(bào)社開(kāi)展會(huì)展、培訓(xùn)、旅游、戶外廣告經(jīng)營(yíng)等有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)大有可為。

要嘗試涉足資本運(yùn)營(yíng)等業(yè)外領(lǐng)域。有些報(bào)社在這方面已經(jīng)有過(guò)成功的嘗試，并取得了一定收益。比如杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)就有資本運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)。

總之，黨報(bào)事業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，我們要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新改革，把黨報(bào)事業(yè)不斷推向前進(jìn)?！?/p>