規(guī)范退役士兵的檔案管理

劉 輝

退役士兵檔案記錄反映其服役期間的個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等綜合情況，有極其重要的查考和保存價值。目前，隨著一項項優(yōu)撫政策的出臺和落實，檔案使用頻率較高，對其正規(guī)化、信息化、科學(xué)化、集中化管理要求越來越迫切。因此建議，應(yīng)由民政局牽頭，設(shè)立退役士兵檔案專柜，研究制訂檔案管理辦法，完善退役士兵檔案的移交、拆封、歸檔、查閱、保密等制度，建立城鄉(xiāng)一體的退役士兵檔案數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行規(guī)范化管理。

（一）檔案接收：必須通過部隊（含武警部隊）軍務(wù)部門機要郵寄移交或派軍務(wù)參謀專門送達(dá)退役士兵戶口所在地安置機構(gòu)，安置部門不受理個人自帶的檔案。

（二）檔案拆啟：安置辦從政府保密室接收到檔案后應(yīng)妥善保管，當(dāng)年退役士兵檔案全部到齊后，應(yīng)由紀(jì)委監(jiān)察局、人社局、安置辦聯(lián)合拆啟檔案，共同審核，形成審核紀(jì)要，并做好符合重點安置條件、傷殘退役士兵等原始檔案材料審核記錄，因為涉及檔案考核計分，防止其在檔案啟封后，再向檔案內(nèi)增加和更換立功受獎等牽涉加分的材料，確保每名重點安置對象的合法利益。

（三）檔案查閱：退役士兵可以依據(jù)單位開具的介紹信，無單位農(nóng)村籍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦，縣直的由優(yōu)撫安置部門開具介紹信，持身份證、退伍證等有效證件查閱檔案，在管理人員的監(jiān)督下，對查閱時間、查閱單位、查閱人、利用目的、查閱內(nèi)容、利用者簽字等進(jìn)行逐項登記。利用完畢后，檔案館工作人員確認(rèn)檔案原件完整情況，及時歸檔。嚴(yán)禁查閱人員涂改、圈化、抽頁和更換檔案材料。復(fù)印件須由檔案館蓋章后方可生效。

（四）檔案傳遞：退役士兵因政府安置、雙向選擇、招工、招考、招聘、扶持就業(yè)上崗，或退休、移民等，接收單位需要提檔的，需持行政事業(yè)單位、國企、民企人事部門、人才交流中心等開具的調(diào)檔函，安置部門或檔案館登記、密封加蓋公章后方可提取檔案。

（五）檔案提?。和艘凼勘k理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)的，可借用本人《入黨志愿書》，需持各單位黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政（建）辦或組織辦介紹信并派專人提取。退役士兵提取駕駛技術(shù)材料需持本人退伍證、駕駛證，檔案存放安置辦期間，由安置辦進(jìn)行登記，已交接到檔案館的，由檔案館工作人員復(fù)印其退出現(xiàn)役登記表、駕駛員體檢表、駕駛員登記表等并蓋章，原件存入個人檔案。

（六）檔案集中：當(dāng)年退役士兵接收安置工作結(jié)束后，其檔案必須由民政局派專人及時移交檔案館，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。對于目前仍分散保存在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人武部或民政辦的檔案應(yīng)統(tǒng)一移交檔案館集中管理。檔案館應(yīng)組織專業(yè)人員對移交進(jìn)館的退役士兵檔案采用一人一卷方法進(jìn)行整理歸檔，對部分破損檔案努力進(jìn)行修復(fù)，并建立相關(guān)信息全文數(shù)據(jù)庫，實施信息化管理，實行異地、異質(zhì)備份，對部分丟失的檔案應(yīng)組織力量盡可能地進(jìn)行查找。