讓更多的“空巢”變“暖巢” ——江山市關愛幫扶空巢老人紀實

◎ 邱 麗

讓更多的“空巢”變“暖巢”
——江山市關愛幫扶空巢老人紀實

◎ 邱 麗

不管刮風還是下雨，無論嚴寒還是酷暑，江山市雙溪口鄉(xiāng)老佛巖村書記鄭蘭香和志愿者們都會如約來到年近九旬的空巢老人陳祥水家來看他。說起這些“娃娃們”，老人感激之情溢于言表?？粘怖先岁愊樗男腋Ｉ钍墙绞兄驹刚呓Y對幫扶空巢老人的一個縮影。

“出門一把鎖，進門一盞燈”，已經(jīng)是時下許多空巢老人晚年生活的真實寫照。據(jù)2011年統(tǒng)計顯示，在江山市60.13萬人口中，60周歲以上老年人有100428人，占總人口的16.7%，其中空巢老人就有71128人，占全市老年人口總數(shù)的70.8%。隨著社會老齡化程度的加劇和傳統(tǒng)生活方式的變化，越來越多的子女遠離父母到城市謀生，年邁的父母成了名副其實的“空巢一族”。那么，如何才能更好地關心和照料這些空巢老人，安慰他們孤寂的心靈，讓更多的“空巢”變“暖巢”？這是各級政府目前均面臨的難題。江山市政府獨辟蹊徑，找到了破解難題的突破口。

自2009年9月被全國老齡辦確定為全國農(nóng)村空巢老人幫扶服務試點市以來，江山市按照“黨政主導、政策扶持、社會參與”的總思路，立足基層實際，創(chuàng)新工作模式，以村、社區(qū)為依托，組織發(fā)動單位、企業(yè)、學校等社會力量，發(fā)揮志愿者結對幫扶服務的積極作用，因人、因時、因地制宜地開展“一對一”、“多對一”的志愿幫扶活動，為老人提供定期、接力式親情服務，真正實現(xiàn)解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標，為空巢老人送去溫暖和關懷。

一份份愛心檔案構筑“心靈暖巢”

空巢老人，尤其是山區(qū)空巢老人是社會中的弱勢群體，急需在生活上給予照顧，在精神上得到慰藉。江山市對全市295個行政村，13個社區(qū)60周歲以上的空巢老人進行全面調查摸底，逐一為所有的空巢老人建立檔案，為老人構筑“心靈暖巢”，做到了“一戶一檔”?；⑸浇值老獤|村工作人員還根據(jù)空巢老人的狀況進行分類統(tǒng)計，并將這些信息錄入電腦，建立空巢老人信息數(shù)據(jù)庫，定期進行更新，為開展志愿幫扶服務奠定基礎。對于每個受救助的空巢老人的基本情況，工作人員都能熟記于心，確保老人的合理訴求在第一時間得到滿足、困難在第一時間得到解決。

在摸清底數(shù)的基礎上，江山市依據(jù)檔案簿上記錄的年齡、健康狀況、家庭條件等相關信息確定出每位空巢老人的幫扶對象，并優(yōu)先考慮生活失能、半失能空巢老人。同時，針對不同層次空巢老人的不同服務需求，研究制定出“量體裁衣”式的個性化幫扶方案，以滿足老人多樣化的志愿服務需求。此外，制作《睦鄰卡》，公開社區(qū)志愿人員、熱線電話、常用服務電話、公民道德規(guī)范及樓道睦鄰戶主電話等內容方便老人及時找到服務人員。其中孤寡老人、殘疾老人、特困家庭能享受10多項免費服務。目前，全市已有13位生活困難空巢老人享受到政府免費提供的每月10～15小時的居家養(yǎng)老服務。

一支支幫扶隊伍匯聚“愛心暖洋”

星星之火，可以燎原。江山市通過整合現(xiàn)有志愿者資源，廣泛動員和鼓勵更多的人士加入到志愿服務的行列，加強團委、婦聯(lián)、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等相關涉老部門間的協(xié)作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動，積極拓展助老服務領域，建立集養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料、文教、權益保障于一體的全方位、立體式的幫扶服務網(wǎng)絡。日前，江山市的志愿幫扶服務隊伍有200多支，志愿者人數(shù)由最初的3000多人發(fā)展到現(xiàn)在的14000余人，參與人員從最初以團員為骨干發(fā)展到機關企事業(yè)干部、醫(yī)生、教師等社會各個行業(yè)。全市累計組織各類志愿服務活動168000次，經(jīng)志愿者結對幫扶的空巢老人達4000名。

同時，江山市積極探索“志愿者幫扶”與“銀齡互助”相結合的農(nóng)村空巢老人幫扶活動新途徑，努力為“空巢”老人幫扶解困。2012年4月江山市成立市慈善總會義工分會，并根據(jù)志愿者的特長、身體狀況、文化素質、工作能力等，組建了一支由400余人組成的慈善義工隊伍，下設教育、文化、衛(wèi)生、綜合四個義工隊，從空巢老人的迫切需求入手，以志愿者的愛心行動、真情奉獻溫暖空巢老人。

一個個助老平臺搭建“快樂家園”

同往常一樣，趁著午飯后的閑暇時光，溪東村75歲的鄭賢有老人興沖沖地趕到村里的“星光老年之家”，和老伙伴們樂滋滋地搓起了麻將。在這個老齡化程度達17.5%的村里，“星光老年之家”已成為老人們尤其是空巢老人一有空就想去的“快樂家園”。在江山市，像這樣集學習、健身、文化娛樂于一體的“星光老年之家”共有196個，覆蓋了全市62%的農(nóng)村社區(qū)。

目前，江山市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有老齡工作委員會，295個村及13個社區(qū)均成立了老年協(xié)會。在城區(qū)，基本構建了以市福利院和市老年教育活動中心為骨干，社區(qū)老年“星光計劃”工程和休閑、健身公園、娛樂廣場為輔助的養(yǎng)老服務設施。在農(nóng)村，建設了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院為核心，老年活動室為輔助的養(yǎng)老服務設施。同時，江山市先后投入3155萬元興建了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“老年星光之家”、13個社區(qū)“老年星光之家”和164個農(nóng)村“老年星光”之家項目，全方位照顧到老年人的生活和精神需求。投入資金450余萬元興建江山市老年教育活動中心，為廣大老年人提供一流的學習環(huán)境。

莫道紅霞晚，最美夕陽紅。關愛空巢老人是一項長期性工作，既要重視空巢老人的物質生活，又從精神層面關愛空巢老人。江山市市委、市政府不僅把心愿寫入文件里，而且寫進了老人的心里，更寫在了實實在在的行動里和為民辦實事、解民憂的責任里。江山市將繼續(xù)招募愛心服務志愿者，建立健全長期有效的幫扶服務機制，組織開展豐富多彩并適宜老年人的各種文體娛樂活動，讓更多的“空巢”變“暖巢”。

江蘇省江山市民政局）